- 相關推薦
經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設需要制度創(chuàng)新
全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家林毅夫接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時,對“十一五”規(guī)劃提出未來五年每年增長7.5%的目標表示樂觀。
林毅夫說,“十一五”規(guī)劃里提到2010年人均收入要提高一倍,每年經(jīng)濟增長達到7.5%的速度,從過去五年的發(fā)展情況來看,未來的五年實現(xiàn)此目標并不是太難的任務,重要的是不僅要達到增長目標,還要同時解決環(huán)境問題、資源問題以及增長方式轉(zhuǎn)變等問題! ∧敲春暧^經(jīng)濟增長的著力點在哪里呢?增長必須要效益,首先投資不能過熱,投資必須考慮到國內(nèi)國際的實際需求,否則就沒有效益,而且不僅僅需要經(jīng)濟效益,還要環(huán)境效益和資源效益等等,要做到速度和效益的統(tǒng)一,一定的投資增長率仍是需要的,更重要的還要看投資的內(nèi)容是什么。
他表示,保持經(jīng)濟增長的速度,擴大內(nèi)需相當重要。目前我國的產(chǎn)能過剩十分明顯,怎樣擴大內(nèi)需,農(nóng)村市場是個關鍵。建設社會主義新農(nóng)村加大對農(nóng)村基礎設施的投入,相信可以把農(nóng)村市場啟動起來。另外應該保持一定的投資增長速度。從目前的狀況來看,投資增長速度在15%是適合的,這樣的速度在國內(nèi)是有基礎的。雖然一方面我們產(chǎn)能過剩,但另一方面,我國還處于早期工業(yè)化,產(chǎn)業(yè)更新和技術升級的空間還很大。未來幾年,從消費增長來看,隨著社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)民收入的增長速度加快,需求仍將保持一個旺盛的勢頭。
他強調(diào),宏觀經(jīng)濟政策的延續(xù)性是非常重要的,這樣可以避免大起大落,在這樣的思想指導和穩(wěn)健的貨幣制度支持下,可以根據(jù)變化做必要的調(diào)整。至于貨幣政策,未來幾年應該加大農(nóng)村公共方面的投入,可以把現(xiàn)有的資金做一些調(diào)配。同時把國債基金更多往農(nóng)村傾斜。另外隨著財政的增加也要照顧到農(nóng)村建設。
當記者問到在建設社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村金融如何發(fā)揮作用,他說,這是個很關鍵的問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要金融的支持,目前我國農(nóng)村金融建設比較薄弱,表現(xiàn)為渠道少,主要是靠農(nóng)村信用社。雖然農(nóng)業(yè)信用社這幾年改革也取得一些成效,但單靠一家金融機構(gòu)遠遠不夠。現(xiàn)在,有一個現(xiàn)象是農(nóng)村缺少金融建設的投入,但是每年有大量的資金流向城市,每年農(nóng)民存在郵政儲蓄就有幾千億元,而另一方面,農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的過程中又存在貸款難的問題。解決這種不平衡的狀況就要求金融部門和機構(gòu)在體制上創(chuàng)新,比如說在農(nóng)村做一些小額信貸。目前,一些地方政府也開始往這方面努力,批準兩家只貸不存的銀行。
林毅夫說,去年我在政協(xié)會上的一個提案就是創(chuàng)建新的農(nóng)村信貸模式。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民貸不到款,銀行也有苦衷,因為農(nóng)民沒有什么好的抵押品,而且每一筆貸款都很分散,抗風險能力很差,每一個貸款的單位成本都很高。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路,往往農(nóng)業(yè)企業(yè)對他們所屬基地的農(nóng)戶情況非常清楚,他們的種子種苗都來自于龍頭企業(yè),而且在生產(chǎn)過程中都需要龍頭企業(yè)的支持,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是賣給龍頭企業(yè),在這個生產(chǎn)流程中農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)是緊密結(jié)合的。企業(yè)十分了解農(nóng)戶的資金情況和流向,這些信息對于金融機構(gòu)是非常重要的,因此我們建立一個新的農(nóng)村信貸模式:擔保公司+基地+農(nóng)戶。這樣大家都受益,從農(nóng)民的角度來看,有擔保就可以借到錢;從銀行的角度來看,只要通過龍頭企業(yè)選擇擔保的農(nóng)戶就可以放心地放款,而且考察的成本很低;從企業(yè)的角度來看,有利于他們擴大基地和經(jīng)營規(guī)模。我們這個提案得到國家發(fā)改委的重視,并進行了座談,了解提案后,在全國四個省市進行實地調(diào)查,并隨后形成答復文件,國家開發(fā)銀行了解文件后表示愿意支持參與。如果有關部門多做一些類似的創(chuàng)新,農(nóng)村金融問題就可以逐步得到解決。
他提議,在建設社會主義新農(nóng)村資金投入方式上也可以創(chuàng)新。按照安全飲水、沼氣、村村通公路、村村通廣播電視等標準要求,根據(jù)國家發(fā)改委專家的測算,大約需要4萬億元,也就是說每年需要資金2700億元。林毅夫認為,這2700億也不全需要全政府投入,因為其中一些設施也有一定私有品的性質(zhì),如沼氣、廁所等,因此投入可以多種方式,接近私人品的設施可以讓農(nóng)民自己多出一點,接近公共品的由政府多出一點,其他社會資金也可以參與。比如說建設鄉(xiāng)村公路的資金,可以由政府出一點,受益的車輛、企業(yè)也出一點,還有外出人員出一點,扶貧基金出一點,農(nóng)民沒有錢就出一些工。農(nóng)民參與施工和監(jiān)督,工程就不會有問題。
【經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設需要制度創(chuàng)新】相關文章:
建設社會主義新農(nóng)村典型經(jīng)驗材料08-17
暑期新農(nóng)村建設社會實踐心得03-24
扎實有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設08-17
社會主義新農(nóng)村建設的工作總結(jié)08-24
縣社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告08-24
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設交流材料08-17
新農(nóng)村建設標語12-17
在非公平經(jīng)濟增長中折騰的西部08-17