×縣做好新形勢下“三農”工作情況的匯報

        去年以來，隨著中央*號文件頒布實施，“三農”工作所處的位置更加突出，各地工作措施更加務實，“三農”發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。最近，黨中央又進一步明確提出要樹立科學的發(fā)展觀抓好各項工作，為在新形勢下做好“三農”工作，明確了重點，指明了方向。作為農業(yè)大縣的灌云縣，我們倍感歡欣鼓舞，信心百倍，我們將從強化可持續(xù)發(fā)展的觀念、突出以民為本理念、落實統(tǒng)籌發(fā)展的各項措施三個方面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進“三農”工作全面快速發(fā)展。　　一、強化可持續(xù)發(fā)展觀念，壯大優(yōu)勢產業(yè)提升農業(yè)效益
　　農業(yè)生產與自然關系最密切，而自然賦予了不同地區(qū)相異的農業(yè)生產條件。強化可持續(xù)發(fā)展的觀念，就是要順應本地特有的條件，通過對本地特有資源利用的循環(huán)化、最優(yōu)化，壯大優(yōu)勢產業(yè)，走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展之路。在具體工作中，我們主要通過建設基地、壯大龍頭、創(chuàng)新機制，擴大特色特品，延伸加工鏈條，培育特色高效產業(yè)，努力提升農業(yè)效益。
　　一建設基地，培育特色產品。圍繞特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢，建好糧棉基地。灌云縣是全國商品糧基地縣、全縣棉花種植**強縣，農民群眾有傳統(tǒng)的種植習慣，有比較豐富種植經(jīng)驗，我們將進一步鞏固傳統(tǒng)糧棉種植優(yōu)勢，突出優(yōu)質高效、無公害的要求，著力擴大五彩稻米、無公害優(yōu)質稻米種植，力爭兩年內，五彩稻米種植由****畝擴大到*****畝，無公害稻米種植由*萬畝擴大到**萬畝；力爭兩年內將高品質棉種植由**萬畝擴大到**萬畝。圍繞已有規(guī)�；�地擴大蔬菜種植。重點圍繞伊蘆萬畝淺水藕、小伊百萬平方米食用菌、沂北萬畝苔蒜、西部萬畝設施蔬菜等一批規(guī)模大、流通渠道暢、效益好的基地抓好擴面，力爭通過三年的努力實現(xiàn)面積、產量再翻番。圍繞***沿線和沂河淌沿線，抓好畜禽養(yǎng)殖。突出***國道便捷的交通優(yōu)勢和國內三個大型種畜隔離場之一的東辛種畜隔離場，加快建設寧海、板浦兩個千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，力爭兩年內兩個養(yǎng)殖小區(qū)內擁有進口優(yōu)質奶牛千頭以上；沿***線大力擴大綠殼蛋雞飼養(yǎng)，力爭兩年內綠殼蛋雞飼養(yǎng)由**萬只達到**萬只，建成特禽養(yǎng)殖小區(qū)**個以上。充分利用百里沂河淌豐富的水草資源，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，力爭通過兩年努力，使沂河淌沿線萬只鵝場由**個發(fā)展到**個，千只鵝場由***個發(fā)展到****個，鵝飼養(yǎng)量達***萬只以上。
　　二壯大龍頭，拉長產業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)，是提高資源利用率、實現(xiàn)農業(yè)增效的“主車間”，是落實可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我們將重點抓好“五個壯大”，拉長五條產業(yè)鏈。一是壯大潤生集團、華豐紡織等龍頭，拉長棉花產業(yè)鏈。以潤生集團、華豐紡織為重點，加快涉棉產品的系列開發(fā)、精深加工，逐步形成棉花種植、包衣制種、軋花、榨油、紡紗、織布、針織、服裝、衛(wèi)生材料為一體的綜合利用加工生產鏈，提升棉花產業(yè)。二是壯大興云鵝業(yè)、綠灌禽業(yè)等龍頭，拉長畜禽加工產業(yè)鏈。以興云鵝業(yè)公司為重點，抓住“花果山”風鵝獲得全國第一塊風鵝綠色標志牌，并被指定為人民大會堂專用食品的契機，加大營銷力度，提高“花果山”牌風鵝在各大城市市場占有率。以維維雙寶乳業(yè)為重點，大力發(fā)展牛奶產業(yè)。以綠灌禽業(yè)、蘇食肉聯(lián)廠為重點，擴大畜禽加工，大力發(fā)展三禽、生豬、波爾山羊，做大畜禽產業(yè)。三是壯大欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)、新高潮申隆木業(yè)等龍頭，拉長林木產業(yè)鏈。以欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)公司、新高潮申隆木業(yè)為重點，大力發(fā)展林木產業(yè)，鼓勵農民進行四旁植樹，支持龍頭企業(yè)承包河堤馬道植樹，大力擴大崗嶺荒山植樹。四是壯大新大地、三星冷凍等龍頭，拉長蔬菜加工產業(yè)鏈。以新大地公司為重點，以綠色產品為方向，大力發(fā)展冷凍保鮮、腌制即食、脫水烘干等深度加工，努力擴大蔬菜、食用菌深度加工，出口銷售。五是壯大汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲等龍頭，拉長糧食加工產業(yè)鏈。以汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲以及眾多糧食加工企業(yè)為重點，搞好轉化增值，提高糧食加工銷售檔次。
　　三創(chuàng)新機制，組建合作組織。靈活的機制能使各種資源得到更有效的配置。在實踐中，我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人主體作用，發(fā)展壯大各種類型合作經(jīng)濟組織。要積極鼓勵興云鵝業(yè)為主體的金云鵝業(yè)合作社，進一步擴大鵝苗統(tǒng)一供應的比例，擴大保護價收購和免費防疫的范圍，要督促縣農村合作社積極擴大對養(yǎng)鵝戶的信貸授信額度。要大力支持以綠灌禽業(yè)為主體的綠殼蛋雞合作社，進一步擴大規(guī)模，以統(tǒng)一提供種禽、防疫、飼料，并按保護價回收綠殼雞蛋等優(yōu)惠條件，減少入社養(yǎng)殖戶風險，提高養(yǎng)殖效益，擴大合作社規(guī)模。要積極幫助以龍苴鎮(zhèn)周朝青、陡溝鄉(xiāng)養(yǎng)豬大王夏紹軍等種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人為主體的各類合伙型合作組織，進一步發(fā)揮大戶的牽頭作用，對種禽種苗、防疫、飼料等實行捆綁采購，對成品畜禽實行統(tǒng)一銷售，下一步，我們將通過各種合作組織，將優(yōu)惠政策向大戶傾斜，將種養(yǎng)向小區(qū)集中，將防疫向全程延伸，將種養(yǎng)加向標準化推進，全面擴大全縣種養(yǎng)加規(guī)模，

        加快提升全縣農業(yè)產業(yè)化水平。
　　二、突出以民為本理念，深入推進村級規(guī)范化建設
　　針對經(jīng)濟發(fā)展滯后、基層基礎薄弱、農村矛盾較多等現(xiàn)實情況，從2002年開始，我們在全縣強力推進村級規(guī)范化建設，就是規(guī)范鄉(xiāng)村干部行政行為、規(guī)范農民群眾履行義務行為，下一步，我們將進一步突出以民為本的理念，以保障農民群眾依法行使自治權力為重點，繼續(xù)深入推進村級規(guī)范化建設。
　　一是規(guī)范民主選舉。村支部班子成員全部要由群眾及組織推薦、全體黨員直接選舉的“雙推直選制”產生。村委會班子全部以全體村民直接選舉的“海選制”產生。
　　二是規(guī)范村務決策。主要建立兩項制度，保證決策民主化。第一是“兩委”聯(lián)席會議制度，村級重要事務必須要提交村“兩委”醞釀討論。第二是村民代表議事制度，每村按**—**戶選出*名代表，組成村民代表大會，凡重大村務特別是需要農民出錢出工的事項，全部由村民代表會議討論通過，并經(jīng)**以上農戶簽字后再組織實施。
　　三是規(guī)范財務管理。對村級財務實行“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，即統(tǒng)一管理財會人員，統(tǒng)一民主理財，統(tǒng)一村賬鄉(xiāng)管，統(tǒng)一把關會審，統(tǒng)一公開賬務。
　　四是規(guī)范稅費征收。繼續(xù)實施“五步工作法”：第一步，張榜公布。在算清賬目的基礎上，將稅費收繳政策宣傳到戶，聽取群眾意見，增強農民履行義務的責任感和自覺性。第二步，通知到戶。稅費征收前，每村根據(jù)農民負擔監(jiān)督卡的項目數(shù)額以及收繳比例，向農戶下發(fā)繳稅通知書，讓廣大農戶提前做好繳稅準備。第三步，干部帶頭。發(fā)動黨員干部及親屬帶頭交納稅費。第四步，集中收繳。動員農民主動到納稅大廳或指定地點交納。第五步，依法清收。對極少數(shù)有能力繳納稅費經(jīng)教育仍不履行義務的，通過法律渠道依法追繳。堅決禁止小分隊上門扒糧抬物現(xiàn)象，增強農民依法履行義務的自覺性。
　　五是規(guī)范社會監(jiān)督。按照程序嚴密、制約有效、簡便易行的要求，從三個方面來健全和完善監(jiān)督機制：第一，實行公開制。全面推行以財務公開為主的村務公開。村務公開要實現(xiàn)四個***，即***村設立村務公開欄，***的村在規(guī)定時間內公開，公開內容***按要求落實，村務公開監(jiān)督小組***由村民選舉產生。第二，實行公示制。凡與群眾利益直接相關的重大事項，決策前必須通過有關形式對外公示，廣泛征求群眾意見。第三，實行述職評議制。村支部書記、村委會主任，每年兩次向黨員會、村民代表大會進行述職，由黨員會、村民代表會參會人員進行評議，凡是連續(xù)兩次滿意率低于**的，要依法定程序進行調整。
　　三、落實統(tǒng)籌發(fā)展各項措施，努力實現(xiàn)農村的全面進步
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是從根本上解決“三農”問題的一項新策略。我們要采用借外力，挖內力，固基礎，強幫扶等措施，在加快城鎮(zhèn)建設增強帶動能力的同時，加快實現(xiàn)農村的全面進步。
　　1、實施五件實事，改善農村生產生活條件。加快改路、改水、草危房改造、稅費改革和農村合作醫(yī)療工作。力爭通過兩年努力，再投入*億元，改造和新建省級及縣鄉(xiāng)骨干道路**條以上，確保實現(xiàn)村村通水泥路的目標。全面完成省下達我縣草危房改造任務。全面推廣農村新型合作醫(yī)療制度。新建、擴建各類水廠**座，使全縣農村改水受益人口達**以上。
　　2、開展五級聯(lián)動幫扶，加快富民步伐。繼續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動幫扶活動。落實幫扶單位幫扶責任人，確立幫扶戶，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農副產品加工等各類增收項目，確保每年被幫扶農戶人均增收***元以上。
　　3、組織創(chuàng)業(yè)競賽，推進全民創(chuàng)業(yè)。在全縣大力開展全民創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)競賽活動。在農口單位創(chuàng)業(yè)增收發(fā)展賽。動員全縣涉農單位、站所發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)活動，努力為農民群眾發(fā)展提供最新的技術、信息等方面服務。在村級開展創(chuàng)業(yè)增收爭先賽。要求村三名支書、村委會主任、村會計等三名主要村干部村每人有一個一定規(guī)模的增收項目每村發(fā)展一個以上特色種、養(yǎng)基地，強化村級干部、農村黨員的示范作用。在全體農民中開展創(chuàng)業(yè)增收明星賽。壯大種、養(yǎng)、加、流通等領域發(fā)現(xiàn)一批能人大戶，落實扶持政策，壯大種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農民經(jīng)紀人，全力增強化能人大戶的帶動能力。力爭通過創(chuàng)業(yè)競賽，激活農民自身創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)農村經(jīng)濟發(fā)展的內生力量，有力地推進農村的全面發(fā)展。

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