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在楚雄州駐村入戶幫助農(nóng)民增收動(dòng)員大會(huì)上的講話
在楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收
動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2004年3月8日）州委副書記、州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)羅應(yīng)光
同志們：
今天，州委、州政府在這里召開楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收動(dòng)員大會(huì)，主題是部署我州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作、安排州級(jí)部門掛鉤扶貧任務(wù)。這次州委下決心從州級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抽調(diào)130名干部，采取駐村入戶、駐會(huì)入戶、駐廠入戶的方式，深入農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展幫助農(nóng)民增收工作，這是州委貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》和中央、省州農(nóng)村工作會(huì)議精神的重大舉措，是州委大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化成各級(jí)干部幫助農(nóng)民增收的實(shí)際行動(dòng)。今天的大會(huì)，既是鼓舞斗志、增強(qiáng)信心的動(dòng)員會(huì)，也是統(tǒng)一思想、部署任務(wù)的工作會(huì)。后面，吳副州長(zhǎng)還要安排布置州級(jí)部門掛鉤扶貧工作，我先就這次抽調(diào)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作講幾點(diǎn)意見?/FONT>
一、充分認(rèn)識(shí)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收的重大意義
(一)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)要求。代表最廣大人民群眾的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我州一是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)州，全州254萬總?cè)丝谥杏?18萬在農(nóng)村，農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，代表最廣大人民群眾的根本利益，首先就是要代表這個(gè)最大群體的利益。開展干部駐村入戶工作，目的是要讓我們的干部與農(nóng)民群眾共同研究和解決收入增長(zhǎng)緩慢的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收；實(shí)質(zhì)是要把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為增加農(nóng)民收入的具體行動(dòng)，是代表最廣大人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)有10項(xiàng)具體的指標(biāo)體系，其主要指標(biāo)就是到2020年人均國(guó)民生產(chǎn)總值要超過3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到或超過18000元人民幣；農(nóng)村居民人均收入要達(dá)到或超過8000元人民幣。從2003年的情況看，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7549元，農(nóng)民人均純收入1826元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.57，全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，超過全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)可喜的成績(jī)。但綜合起來看，我們離全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有較大差距，這種差距在農(nóng)民身上顯得更為突出，農(nóng)民人均純收入同城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，絕對(duì)數(shù)相差5723元。農(nóng)民收入上不去就不可能有農(nóng)民的小康，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全州人民的全面小康，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)就難以保證。所以全面建設(shè)小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是各級(jí)黨委政府的重大職責(zé)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。我們只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，和農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，才能找到制約農(nóng)民增收的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)幫助農(nóng)民增收的辦法和措施，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是解決農(nóng)村實(shí)際問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨“六大變化”和“六大問題”�！傲笞兓�，即農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因的變化、農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要來源的變化、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度的變化、我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度的變化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵的變化；“六大問題”，即資源和市場(chǎng)的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的雙重任務(wù)。就我州而言，“農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力，農(nóng)村發(fā)展缺乏亮點(diǎn)，農(nóng)民增收缺乏支撐”的問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。根本的原因在于：一方面，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低等問題長(zhǎng)期存在；另一方面，農(nóng)村貧困人口脫貧難度大的問題十分嚴(yán)峻。到2003年底，我州還有68萬農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村人口總數(shù)的31.1％，其中處于溫飽線以下的絕對(duì)貧困人口有7萬。這些貧困人口集中分布在自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差的民族聚居地區(qū)、高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)，自我發(fā)展能力和抗災(zāi)自救能力弱。加之近年我州自然災(zāi)害頻繁，部分已脫貧人口返貧現(xiàn)象突出。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，并制約了全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》精神，認(rèn)真落實(shí)省州農(nóng)村工作會(huì)議的部署，把中央和省州各級(jí)黨委政府關(guān)于培植產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶貧攻堅(jiān)、扶持龍頭、科技推廣、勞務(wù)輸出等各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，才能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增
收是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的現(xiàn)實(shí)要求。江澤民同志指出，“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。這就要求我們各級(jí)干部，要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終把群眾的冷暖掛在心上，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)�？傮w來看，當(dāng)前我州各級(jí)干部的作風(fēng)是好的，黨群干群關(guān)系是融洽的，但也要看到，工作中確實(shí)還存在著一些有損黨群干群關(guān)系的問題。有的部門和單位仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)；有的干部沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境和基層實(shí)際工作的磨煉，不了解農(nóng)村，不了解州情、縣情，對(duì)農(nóng)民群眾缺少感情；還有些干部坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間長(zhǎng)了，“離群眾遠(yuǎn)了，身心也懶了，意志也衰退了”。這些問題的存在，助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義的作風(fēng)，疏遠(yuǎn)了黨和群眾的關(guān)系，損害了黨政機(jī)關(guān)和干部的形象。干部下基層，是我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作，把干部派到農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，切實(shí)幫助他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，群眾滿意了，黨群干群關(guān)系也就更加緊密了。此外，我們黨長(zhǎng)期干部工作的實(shí)踐證明：干部的成長(zhǎng)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐，而且實(shí)踐鍛煉是最根本、最重要的。江澤民同志指出：“干部如果不到實(shí)踐中經(jīng)過一番磨煉，是不可能擔(dān)當(dāng)起改革和建設(shè)的重任的�！碑�(dāng)前，一些長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干部，尤其是那些從家門到校門、從校門到機(jī)關(guān)的年輕干部，接觸農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾的機(jī)會(huì)少，沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境的考驗(yàn)和基層群眾工作的鍛煉，政治思想上缺乏磨煉，缺少艱苦奮斗精神，不熟悉農(nóng)村工作，解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)。開展駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作，我們的干部就有機(jī)會(huì)直接到農(nóng)村基層、到農(nóng)民群眾中去，經(jīng)受鍛煉，接受教育。在工作實(shí)踐中，學(xué)到在機(jī)關(guān)、書本和課堂里學(xué)不到的東西，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，進(jìn)一步熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)村，體恤農(nóng)民、尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步提高理論與實(shí)際相結(jié)合的本領(lǐng)，增強(qiáng)分析解決實(shí)際問題、駕馭各種復(fù)雜局面的能力。既砥礪了干部的意志，開闊了視野，增長(zhǎng)了才干，達(dá)到了盡快成長(zhǎng)的目的，又為我們考驗(yàn)識(shí)別干部和發(fā)現(xiàn)人才提供了一條重要途徑。
二、圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，切實(shí)抓好駐村入戶幫助農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。剛剛結(jié)束的省委農(nóng)村工作會(huì)議和2月份召開的全州農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，力求農(nóng)村改革有新的突破，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技有新的進(jìn)步，農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)有新的局面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。在3月3日召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神的州委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上，州委丁書記又明確提出，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要圍繞農(nóng)民人均增收100元的目標(biāo)，采取“三大措施”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”�！叭蟠胧保阂皇且黾油度�；二是要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)；三是要加大扶貧開發(fā)力度。“五個(gè)突破”：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破；二是龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展要有新突破；三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要有新突破；四是扶貧開發(fā)工作要有新突破；五是解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”要有新突破。就我們這批駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作隊(duì)來講，主要任務(wù)有三項(xiàng)：一要全力促進(jìn)農(nóng)民增收；二要組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程；三要探索解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問題。
州委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村入戶、駐廠入戶、駐會(huì)入戶只是一種手段，最根本的目的是要幫助農(nóng)民增收。如何幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)，州委農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作了全面部署，州委《關(guān)于開展干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作的通知》提出了明確的要求，綜合這些意見和要求，我們這批工作隊(duì)就是要重點(diǎn)圍繞“八抓”來做工作：一抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)按照省委提出的“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞全州“三區(qū)八大基地”建設(shè)和各地結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，突出當(dāng)?shù)靥厣�，找�?zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，積極引導(dǎo)，抓信息、跑訂單，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加快優(yōu)質(zhì)煙、畜禽、無公害蔬菜、蠶桑、中草藥材、干果、茶葉、亞麻等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重、經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。二抓龍頭企業(yè)。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，千方百計(jì)扶“內(nèi)龍”、引“外龍”、壯“強(qiáng)龍”，把培強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的突破口，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幫扶責(zé)任和措施，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、科技服務(wù)、聯(lián)系農(nóng)戶等工作，特別要注重圍繞市場(chǎng)前景好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的大宗農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)原料基地建設(shè)；要協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，落實(shí)定單，提高履約率，努力建立企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制，穩(wěn)定供求關(guān)系，提高生產(chǎn)能力，不斷開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)力、輻射力，促進(jìn)農(nóng)民增收。三抓農(nóng)民協(xié)會(huì)。按照州委、州政府元謀現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的要求，大力扶持發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推廣元謀“公司、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人”和“好品種 訂單”的經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的覆蓋面，吸引更多的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，努力培養(yǎng)造就一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，讓更多的農(nóng)民通過協(xié)會(huì)帶動(dòng)增加收入。對(duì)已成立的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，要重點(diǎn)分析研究協(xié)會(huì)與農(nóng)戶協(xié)作聯(lián)動(dòng)過程中的突出問題和困難，找出癥結(jié)，幫助和引導(dǎo)現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會(huì)搞好調(diào)整、改組、改造，完善章程，加強(qiáng)自律，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步密切協(xié)會(huì)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，不斷提高它們帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。四抓勞務(wù)輸出。當(dāng)前，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源。2003年，全州共組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.38萬人，實(shí)現(xiàn)打工收入2.3億元，其中，僅南華縣就輸出1．4萬人(境外勞務(wù)輸出38人)，創(chuàng)造了0．5億元的收入。這充分說明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是促進(jìn)農(nóng)民增收最快捷、最有效的途徑。要遵循“政策引導(dǎo)、有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，加大勞務(wù)輸出的宣傳力度，充分發(fā)揮工作隊(duì)員聯(lián)系面寬、信息來源廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與州、縣(市)以及外地勞動(dòng)部門或勞務(wù)市場(chǎng)的聯(lián)系，多方采集用工信息，做好牽線搭橋和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有針對(duì)性地搞好技能培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展農(nóng)村“打工經(jīng)濟(jì)”，幫助農(nóng)民增加收入。五抓扶貧開發(fā)。以提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量為中心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，采取有效措施和辦法，切實(shí)抓好扶貧安居溫飽工程、異地開發(fā)扶貧、重扶村工程、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)干部群眾科技文化素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)擺脫貧困的積極性和主動(dòng)性。尤其是要認(rèn)真落實(shí)州委、州政府確定的“六個(gè)一”扶貧工程項(xiàng)目，做到實(shí)施一個(gè)見效一個(gè)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。六抓科技推廣。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，強(qiáng)化“科技興農(nóng)”意識(shí)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)科技水平，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，依靠科技幫助農(nóng)民增收。從加強(qiáng)科技培訓(xùn)入手，抓好試驗(yàn)示范，推廣良種良法和其它農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)。加大宣傳，搞好服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”，順利上市，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。七抓制度落實(shí)。按照州委、州政府的要求，建立包括農(nóng)戶基本情況、致富項(xiàng)目、保證措施和包扶責(zé)任在內(nèi)的《楚雄州農(nóng)民現(xiàn)金增收卡》制度，以農(nóng)民現(xiàn)金收入為重點(diǎn)，把農(nóng)民增收帳算到戶，認(rèn)真幫助農(nóng)戶制定增收計(jì)劃，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提出行之有效的增收措施，通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。八抓組織保障。按照省委和州委的部署，認(rèn)真組織好所駐村“云嶺先鋒”工程的實(shí)施，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，認(rèn)真探索解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題，努力把村級(jí)“兩委”班子建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)民增收提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
落實(shí)駐村入戶幫助農(nóng)民增收的各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，必須強(qiáng)化措施，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局的工作方針。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，幫助農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；按照發(fā)展先進(jìn)文化的要求，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，著力提高干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)；按照代表人民群眾根本利益的要求，接近群眾，聯(lián)系群眾，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要堅(jiān)持“摸實(shí)情、辦實(shí)事、解疑難”的工作方法。從調(diào)查研究入手，摸清村情民意，理清工作思路和發(fā)展思路，抓住群眾最急、最盼、最缺、最怨的問題，積極為群眾辦實(shí)事、解疑難，打開工作局面。三是要堅(jiān)持“吃住在村、又不擾民”的駐村方式。堅(jiān)持與農(nóng)民群眾“同吃，同住，同勞動(dòng)，同謀發(fā)展”，共同參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本技能，增長(zhǎng)做好農(nóng)村工作的知識(shí)和才干，提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。原則上，駐村工作隊(duì)員駐戶時(shí)間不得少于下派時(shí)間的三分之一，自己負(fù)擔(dān)生活費(fèi)，不擾民，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是要堅(jiān)持“隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的保障機(jī)制。州級(jí)各部門、各單位要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委的決策部署上來，把駐村入戶幫助農(nóng)民增收作為本單位本部門的一項(xiàng)重要工作來抓。對(duì)州委統(tǒng)一抽調(diào)的工作隊(duì)員，各單位要積極支持、不拉后腿。單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入工作隊(duì)員所駐村(會(huì)、廠)看望隊(duì)員，及時(shí)了解下派干部的思想、工作情況，指導(dǎo)工作，嚴(yán)格要求，從思想上、工作上、生活上關(guān)心、支持、幫助他們，為他們開展工作提供必要的條件。要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，使廣大隊(duì)員既能“身入”，又能“心入”，保證下得去、蹲得住、干得好，不負(fù)重托，不辱使命。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作取得實(shí)效
按照州委要求，這次駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作，在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署、組織實(shí)施。州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在州委政研室)負(fù)責(zé)具體日常工作。州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期研究和解決駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作中的問題，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；辦公室要進(jìn)一步健全和完善有關(guān)制度，對(duì)工作隊(duì)員，既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心支持，搞好服務(wù)；各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真履職，率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的管理；駐村工作隊(duì)員要自覺接受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)地做好工作；各縣(市)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，為他們創(chuàng)造必要的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。各級(jí)各部門要形成關(guān)心支持干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作的強(qiáng)大合力。涉農(nóng)部門要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，縮短資金下?lián)苤芷冢_保涉農(nóng)資金及時(shí)足額到位，為促進(jìn)工作隊(duì)所駐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善提供有力的支持；金融部門要明確為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款的規(guī)模；科技、文化、衛(wèi)生等部門要積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播科技、文化、衛(wèi)生知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；科研單位和大中專學(xué)校要發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，為駐村入戶工作提供市場(chǎng)信息和科技服務(wù)，促進(jìn)人才、智力向農(nóng)村流動(dòng)；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)駐村入戶工作的宣傳，宣傳駐村入戶工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作的良好輿論氛圍。
抽調(diào)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收，既是工作需要，也給下派干部提供了一個(gè)難得的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。在此我向大家提四點(diǎn)希望和要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型的社會(huì)，呼喚終身的學(xué)習(xí)者。駐村入戶雖然很辛苦，但學(xué)習(xí)始終是我們熟悉工作、做好工作的首要前提。必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的基本政策，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件和中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)業(yè)科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，向農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。二是要研究方法。農(nóng)村工作千頭萬緒，同志們下去后，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要學(xué)會(huì)“牽牛鼻子”，結(jié)合實(shí)際、重點(diǎn)突破；要帶好村“兩委”班子，充分發(fā)揮他們的主體作用，形成開展工作的合力，避免工作隊(duì)和村班子“兩張皮”的現(xiàn)象；要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注重運(yùn)用提供服務(wù)、示范帶動(dòng)的方法，引導(dǎo)群眾自覺行動(dòng)，切忌強(qiáng)迫命令、形式主義和一刀切，避免好心辦壞事，給群眾帶來?yè)p失；興辦公益事業(yè)，要充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，嚴(yán)格按“一事一議”的要求辦事，切忌增加群眾負(fù)擔(dān)；處理農(nóng)村各種矛盾和糾紛，要堅(jiān)持群眾路線，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨的政策辦事，認(rèn)真做深入細(xì)致的思想工作，以說服教育的方式，積極穩(wěn)妥地化解矛盾，避免陷入被動(dòng)。同時(shí)，要深入思考，探索規(guī)律，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力為所駐村(會(huì)、廠)留下思路、留下制度、留下科技知識(shí)，留下好的作風(fēng)，留下“永不走的工作隊(duì)”。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抽調(diào)干部駐村入戶開展工作的一個(gè)重要目的就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。州級(jí)駐村工作隊(duì)員，要為基層干部帶好頭、當(dāng)楷模、作表率，讓基層的同志真正感受到州級(jí)部門干部的覺悟、作風(fēng)和水平，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的生動(dòng)局面。要培養(yǎng)解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)和理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)。要堅(jiān)持艱苦奮斗、埋頭苦干、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)合作的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。四是要樹立形象。駐村工作隊(duì)員的一言—行，一舉一動(dòng)，都代表著州級(jí)黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，代表著黨和政府的形象。同志們下去后，一定要嚴(yán)格要求自己，努力樹立“五種形象”，即樹立工作隊(duì)員親民、愛民、為民的形象；樹立深入基層、熱愛基層、服務(wù)基層的形象；樹立真辦事、辦實(shí)事、求實(shí)效的形象；樹立肯干事、能干事、干好事的形象；樹立嚴(yán)要求、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的形象。
同志們，這次干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，大家要有迎接挑戰(zhàn)、克服困難的充分心理準(zhǔn)備。希望大家盡快處理好家里的事務(wù)，交接好單位上的工作，按照要求于3月10日按時(shí)進(jìn)村、進(jìn)會(huì)、進(jìn)廠開展工作。州委不再舉行歡送儀式，工作隊(duì)員如何下去，可由各工作隊(duì)統(tǒng)籌，單位自行安排。去冬今春以來，我州持續(xù)干旱，各地庫(kù)塘蓄水普遍不足，旱情嚴(yán)重，大家下去后，要牢固樹立抗旱減災(zāi)奪豐收的思想，立即組織動(dòng)員群眾開展節(jié)水抗旱保苗工作，確保備耕春耕順利進(jìn)行。最后，希望大家注意安全，保重身體。祝同志們工作順利，載譽(yù)而歸!
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