在全市農(nóng)村工作會議上的講話
同志們:
新春佳節(jié)剛過,市委、市政府召開這次全市農(nóng)村工作會議。主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)過去一年的工作情況,表彰一批做出突出成績的先進(jìn)單位,研究部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù),動員廣大干部群眾,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo),牢牢把握增加農(nóng)民收入這個中心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。會上,啟忠書記還要作重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講三個方面的問題! ∫弧⒊浞挚隙ǔ煽,認(rèn)真查找不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感
2004年是黨中央、國務(wù)院高度重視"三農(nóng)"工作的一年,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)政策,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2004年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元,農(nóng)業(yè)增加值23.44億元,比上年分別增長17%和6.2%;鎮(zhèn)街財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.19億元,同口徑增長30.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4006元,同比增長16.6。
一是糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央"一號文件"精神,高度重視糧食生產(chǎn),通過減免農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼資金等一系列政策措施,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。全市糧食播種面積144.2萬畝、單產(chǎn)達(dá)477.9公斤、總產(chǎn)達(dá)68.9萬噸,分別比上年增長4.6、13.8和18.8。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝,優(yōu)質(zhì)專用玉米20萬畝。我市被評為"全國十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)",是山東省唯一獲此殊榮的縣(市)。
二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)擴(kuò)大以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積,蔬菜播種面積發(fā)展到90萬畝,其中春秋兩季馬鈴薯種植面積突破60萬畝,各類保護(hù)地栽培面積達(dá)到50萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞大棚發(fā)展到270個,年出欄合同雞兔3600萬只,我市被列為“全國出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。盈泰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.7億元、利稅1.2億元,分別增長37.5、23.6。全市畜禽存欄折合達(dá)到36萬頭標(biāo)準(zhǔn)畜,出欄80萬頭標(biāo)準(zhǔn)畜,同比分別增長30、32。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,取得了防治高致病性禽流感的階段性重大勝利。林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展,完成成片造林4.1萬畝,栽植各類樹木650余萬株,全市森林覆蓋率達(dá)到22.6;果樹總面積達(dá)到20萬畝,其中鮮果14.5萬畝,大棚果突破4000畝。
三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。以我市被確定為全國"第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣"、省"出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計(jì)劃試點(diǎn)縣"等為契機(jī),狠抓標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),全市規(guī)劃建設(shè)了七大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,總面積達(dá)20萬畝,其中五個示范基地已通過省級無公害產(chǎn)地認(rèn)證。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,對部分超市的蔬菜、無公害綠色食品開展定期檢測;在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站”。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略,全市新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個,申報(bào)無公害品牌認(rèn)證9個。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓,在棗莊市率先成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會,會員發(fā)展到120多家。盈泰集團(tuán)、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。全市新上各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)53家,總數(shù)發(fā)展到631家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值43.2億元,其中國家級龍頭企業(yè)1家,省級6家,棗莊市級12家,滕州市級10家,固定資產(chǎn)100萬元以上的龍頭企業(yè)94家。積極培植農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,全市共發(fā)展運(yùn)銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織320家,總數(shù)達(dá)到3025家。農(nóng)民的組織化程度日益提高。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件得到較大改善。毫不放松地抓好了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成多層次投資1.89億元,擴(kuò)大和改善灌溉面積5萬畝,綜合治理水土流失面積6.2平方公里,鋪設(shè)各類吃水管道58.2公里,解決了20個缺水村2.6萬人的飲水問題。馬河水庫除險(xiǎn)加固主體工程竣工,河庫聯(lián)網(wǎng)、小流域綜合治理等工程進(jìn)展順利,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的綜合能力。
六是招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。不斷拓寬招商領(lǐng)域,創(chuàng)新招商方式,招商引資成效顯著。2004年,各鎮(zhèn)街共引進(jìn)各類項(xiàng)目447個,增長29;合同利用外資97.8億元,占全市合同利用外資總額的80%;實(shí)際到位資金47.8億元,占全市實(shí)際到位資金總額的78。一大批由各鎮(zhèn)街引資的投資規(guī)模大、科技含
量高的項(xiàng)目順利實(shí)施。深入開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競賽活動,民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全市完成民營經(jīng)濟(jì)增加值140億元,增長33.3;實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元,增長46;新發(fā)展民營企業(yè)1285家,增長44;新發(fā)展個體工商戶8564戶,增長43。
七是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓,組織實(shí)施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽光工程"、"青春創(chuàng)業(yè)行動"。經(jīng)省陽光工程辦公室認(rèn)證的11家學(xué)校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地。全年對2萬農(nóng)民實(shí)行了技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移7.2萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到95以上。目前全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30多萬人,其中向外地大中城市轉(zhuǎn)移13萬人。
八是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?萍肌⑽幕、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展,農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設(shè)初見成效。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,校舍危房改造步伐加快,新建校舍1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大力推進(jìn),在14處鎮(zhèn)街啟動實(shí)施,參保人數(shù)達(dá)到38.5萬人。完成小城鎮(zhèn)拆遷12.7萬平方米,開工建設(shè)小康屋1400套。"村村通工程"完成硬化鋪油467公里,全市92%的村實(shí)現(xiàn)了村村通油路,鄉(xiāng)村交通狀況明顯改善。積極抓好農(nóng)村特困人口救助,實(shí)施了首批農(nóng)民危房改造。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果進(jìn)一步鞏固,共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4510萬元,人均減輕負(fù)擔(dān)37元。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理,農(nóng)村社會治安形勢日趨穩(wěn)定。加強(qiáng)了鎮(zhèn)街調(diào)解中心建設(shè),認(rèn)真解決群眾來信來訪,理順情緒,化解矛盾,有力促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和土地管理等各項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展。
在充分肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著許多困難和問題,主要是:農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不高,農(nóng)民整體收入水平還比較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于第一產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有了較大進(jìn)展,但多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,帶動作用不強(qiáng);農(nóng)技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出,新品種、新技術(shù)的普及率有待提高;"三路三渠"等農(nóng)田基本設(shè)施出現(xiàn)不同程度地老化,農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較慢等。對此,我們必須高度重視,充分認(rèn)識解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、明確任務(wù)目標(biāo),突出工作重點(diǎn),全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
2008年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃目標(biāo),銜接"十一五"發(fā)展的重要一年。今年中央又一次把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為一號文件的主題,即將在我市召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會議,必將為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。我們一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市百萬農(nóng)民,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,奮力拼搏,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階。2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,進(jìn)一步加大資金投入和科技支持力度,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?偟娜蝿(wù)目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值增長6%,農(nóng)民人均純收入增長6以上。圍繞上述目標(biāo),全市上下要立足實(shí)際,挖掘潛力,切實(shí)增強(qiáng)主動性和自覺性,進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)關(guān)鍵措施,全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
。ㄒ唬┓(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力,確保糧食安全。緊緊抓住近兩年來糧價(jià)較高的有利時機(jī),落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等扶持政策,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民種糧積極性,抓好糧食生產(chǎn),確保全市基本農(nóng)田80萬畝,糧食播種面積120萬畝,糧食總產(chǎn)60萬噸的“三條底線”。嚴(yán)格保護(hù)耕地,保證基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。繼續(xù)實(shí)施"沃土工程",加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改造中低產(chǎn)田,推廣測土配方施肥,推行有機(jī)肥綜合利用、秸稈還田等措施,努力培肥地力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程,搞好良種繁育基地建設(shè),加大良種良法的推廣力度,重點(diǎn)引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米等種植效益好的新品種,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥和專用玉米的種植面積,分別達(dá)到40萬畝和20萬畝。
。ǘ┻M(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,按照產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī);、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民不斷加大調(diào)整力度,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。培植壯大北部精細(xì)蔬菜、東部名特果品、中西部優(yōu)質(zhì)糧油三大優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶,鞏固擴(kuò)大馬鈴薯、毛芋頭、黃姜、西紅柿等優(yōu)勢作物種植規(guī)模,確保全年馬鈴薯播種面積達(dá)到60萬畝,發(fā)展加工型新品種2000畝以上。積極發(fā)展蔬菜保護(hù)地栽培,力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)冬暖大棚500個。繼續(xù)抓好果樹"三園"建設(shè)工程,進(jìn)一步提高果品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。充分利用湖區(qū)、庫區(qū)和礦區(qū)塌陷地等水面,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持把全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、搶占國內(nèi)外市場的關(guān)鍵措施來抓,在搞好20萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,培育發(fā)展有機(jī)食品基地1000畝,力爭三年內(nèi)達(dá)到10000畝。進(jìn)一步發(fā)揮盈泰集團(tuán)的龍頭帶動作用,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化雞、兔養(yǎng)殖大棚200個。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度,力爭綠色和無公害品牌總數(shù)突破20個。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。重點(diǎn)開發(fā)完善農(nóng)產(chǎn)品供求和推介服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村和農(nóng)戶延伸。
。ㄈ┳龃笞鰪(qiáng)龍頭企業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,抓住“壯大實(shí)力、增強(qiáng)競爭力、提高帶動力”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極搞好資金協(xié)調(diào)和信息服務(wù),扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)迅速膨脹規(guī)模,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。畜牧產(chǎn)業(yè)以盈泰集團(tuán)、春藤食品公司等為龍頭,擴(kuò)大肉雞、肉兔、肉牛、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。重點(diǎn)實(shí)施好盈泰集團(tuán)肉熟食加工車間建設(shè)和肉兔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目,力爭盈泰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元、利稅2.4億元、出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧油產(chǎn)業(yè)以東谷面粉公司、益康食品公司等為龍頭,擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和花生、大豆生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜批發(fā)市場、海豐冠都食品公司等為龍頭,帶動發(fā)展精細(xì)蔬菜生產(chǎn)。林果業(yè)以瓜果批發(fā)市場、果脯廠、果汁廠、木材加工園區(qū)等為龍頭帶動高效優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn);ɑ墚a(chǎn)業(yè)以惠豐種業(yè)有限公司、姜屯顏樓花卉產(chǎn)銷基地為龍頭,開發(fā)建設(shè)近郊型花卉產(chǎn)業(yè)帶,力爭高效花卉基地發(fā)展到5000畝。同時,因地制宜發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),力爭新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,落實(shí)好發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基金,完善金融、稅收和用地等方面的扶持政策,鼓勵多形式發(fā)展,培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、組織化程度高、輻射帶動力強(qiáng)的大戶和典型。力爭全年新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織300家以上,總數(shù)達(dá)到3400家。
。ㄋ模⿲(shí)施科技興農(nóng),加快農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系為內(nèi)容,提高全市農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)人才隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,在不斷完善市、鎮(zhèn)、村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,深化推廣體制改革,大力支持推廣單位和科技人員興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),從事科研成果的開發(fā)和推廣,進(jìn)行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn);大力鼓勵龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研,參與成果開發(fā)、應(yīng)用和推廣,使之逐步成為科技成果開發(fā)的主體。抓住我市被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點(diǎn)市的機(jī)遇,建立健全科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,提高科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,積極引進(jìn)推廣新型機(jī)械,優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
(五)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,樹立生態(tài)理念,推行清潔生產(chǎn),循環(huán)利用資源,促進(jìn)綠色消費(fèi),以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城為目標(biāo),加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)林保護(hù)和經(jīng)濟(jì)林開發(fā)并舉,實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)林帶化、非基本農(nóng)田林地化、平原林網(wǎng)化,進(jìn)一步搞好高速公路兩側(cè)可視山頭的綠化。充分利用澇洼地、采礦塌陷地、河灘渠道等非基本農(nóng)田,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)山林防火,確保林木安全。抓好微山湖濕地保護(hù)和紅荷風(fēng)景區(qū)配套建設(shè),啟動實(shí)施龍山、蓮青山、黃蓮山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快文明生態(tài)村建設(shè)步伐,確保32個村通過棗莊市驗(yàn)收,做好級索鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家或省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。實(shí)施小流域綜合治理,加強(qiáng)荊泉水源地治理和保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè),通過推廣過腹還田、青貯氨化、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)秸桿、畜禽糞便等綜合利用,提高農(nóng)村能源利用率。通過實(shí)施南水北調(diào)沿湖區(qū)"兩減三保"工程和病蟲害綜合防治等多種措施,有效降低和控制農(nóng)業(yè)污染,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)條件。
。⿵(qiáng)力推進(jìn)招商引資,放開搞活民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中心來抓,進(jìn)一步廣泛動員,加大工作力度,力求更大突破。繼續(xù)搞好赴外組團(tuán)招商,廣泛開展專業(yè)隊(duì)伍招商,創(chuàng)新招商方式,提高招商效率。進(jìn)一步解放思想,放開搞活,優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、擴(kuò)規(guī)模上檔次。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值完成160億元,增長20;新發(fā)展民營企業(yè)1200家,新發(fā)展個體工商戶8400戶。按照“積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動、群體發(fā)展”的原則,下大氣力抓好木材加工、機(jī)械制造、精細(xì)化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、旋轉(zhuǎn)接頭、玻璃加工、塑料制品、鑄造、童車等特色產(chǎn)業(yè)的升級,真正形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系,解決民營企業(yè)的資金瓶頸問題。繼續(xù)深入開展民營企業(yè)發(fā)展大競賽和幫包活動,組織好民營企業(yè)評議部門服務(wù)質(zhì)量活動,努力營造有利于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
。ㄆ撸┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求,以繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力為目的,大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè),不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全年小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5億元,完成開發(fā)建設(shè)面積30萬平方米。積極搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要充分利用農(nóng)廣校、鎮(zhèn)街黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等陣地,搞好對農(nóng)民的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和勞動技能,增強(qiáng)其就業(yè)能力。建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系,成立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)協(xié)會,發(fā)展勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu),完善勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò),組織批量有序輸出,堅(jiān)定不移地促進(jìn)農(nóng)村勞動力向外地大中城市轉(zhuǎn)移,力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人以上。積極搞好對農(nóng)民工的跟蹤服務(wù),著重解決好拖欠工資、勞動環(huán)境差等突出問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(八)不斷加大投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。各級各部門要緊緊圍繞“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等方面,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭全年完成多層次投資1.8億元,擴(kuò)大改善灌溉面積4萬畝,治理水土流失面積6平方公里。突出抓好馬河水庫除險(xiǎn)加固四期、南四湖東堤滕州段治理、河庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)水、荊泉水源地保護(hù)治理等10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),積極抓好南水北調(diào)工程滕州市截污導(dǎo)流、莊里水庫、戶主水庫除險(xiǎn)加固等工程的籌建工作。抓住中央和省級財(cái)政大幅度增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入的機(jī)遇,積極爭取各級補(bǔ)助資金,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),突出抓好"世行三期"土地治理項(xiàng)目建設(shè),集中抓好中低產(chǎn)田改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐,重點(diǎn)抓好滕濱旅游專線建設(shè),著手啟動滕州至龍陽、東郭至濱湖、東郭至木石、黨山至馬河等縣鄉(xiāng)道路建設(shè);繼續(xù)實(shí)施"村村通"工程,完成400公里硬化鋪油,全面實(shí)現(xiàn)"村村通"目標(biāo);積極實(shí)施村村通客車工程,力爭96的村通客車。抓好村村通自來水工程,力爭通過兩年的努力,全市80以上的村用上安全衛(wèi)生的自來水;繼續(xù)加快人畜飲水解困工程建設(shè),解決20個山區(qū)半山區(qū)吃水困難村的吃水問題。高度重視農(nóng)村教育工作,加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,拆除中小學(xué)危房1.5萬平方米,新建校舍3.5萬平方米;實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)"三新"(新桌、新凳、新講臺)工程,解決農(nóng)村學(xué)生自帶桌凳上學(xué)問題。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,力爭覆蓋面達(dá)到80以上。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育,開展"少生快富扶貧工程試點(diǎn)",切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟(jì)制度,建立健全農(nóng)村社會保障體系。積極實(shí)施失地農(nóng)民基本生活保障制度,解決被征地農(nóng)民的長久生計(jì)問題。高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定,做好群眾來信來訪和矛盾調(diào)處工作,認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、采煤塌陷地治理和補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴},保護(hù)好群眾的合法權(quán)益。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
。ň牛┱J(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性。認(rèn)真落實(shí)減負(fù)和土地承包政策,全面取消農(nóng)業(yè)稅,嚴(yán)格按程序?qū)徍藢徟?一事一議"等籌資籌勞辦法。規(guī)范涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度,重點(diǎn)治理農(nóng)民建房、中小學(xué)就學(xué)、農(nóng)民外出務(wù)工等方面的亂收費(fèi)問題。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制和"一票否決"制,落實(shí)村干部工資統(tǒng)籌。鞏固村級財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制成果,全面實(shí)行村級財(cái)務(wù)管理人員聘任制,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對二輪土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,對隨意收回農(nóng)戶承包土地、違規(guī)預(yù)留機(jī)動地、二輪延包不規(guī)范及其他違反政策的,加大執(zhí)法執(zhí)罰力度,予以堅(jiān)決糾正,并追究責(zé)任。在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯,依法開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
三、落實(shí)責(zé)任,優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)
面對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù),各級各有關(guān)部門要站在實(shí)踐"三個代表"重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),以新的作風(fēng)、新的舉措,狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。
一要高度重視,落實(shí)責(zé)任。各級一定要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在重要位置,集中時間,集中精力,堅(jiān)決打好以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,研究制定更加細(xì)致、更加具體的措施和辦法。尤其是對標(biāo)準(zhǔn)化雞兔大棚建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小麥種植、勞動力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展等任務(wù)目標(biāo),要一一進(jìn)行分解,層層落實(shí),并嚴(yán)格獎懲,一抓到底。各級領(lǐng)導(dǎo)同志,特別是各鎮(zhèn)街的主要負(fù)責(zé)同志,要深入基層,搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作,及時解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難和問題,確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng),搞好服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。要牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識,增進(jìn)同農(nóng)民的感情。要改進(jìn)工作方式方法,把工作的著力點(diǎn)放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上,更好地運(yùn)用政策、法律和信息,組織帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情,超前運(yùn)籌,環(huán)環(huán)緊扣,為群眾提供物資、技術(shù)、信息、銷售等全方位、系列化服務(wù)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織技術(shù)人員深入田間地頭,及時解決群眾的技術(shù)難題,把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果迅速有效地傳授到農(nóng)民手中。
三要密切配合,形成合力。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需,履行好職能作用,努力在全市形成支持農(nóng)村工作、關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門要重點(diǎn)搞好良種引進(jìn)、種苗供應(yīng)和指導(dǎo)工作;農(nóng)機(jī)部門要搞好機(jī)械調(diào)度、維修和技術(shù)培訓(xùn);水務(wù)和氣象部門要密切關(guān)注水情、雨情變化,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù);財(cái)政金融部門要積極籌措資金,全力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要搞好市場管理,嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為;宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各部門都要充分發(fā)揮職能作用,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們,做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)各級農(nóng)村工作會議精神,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,只爭朝夕,扎實(shí)苦干,努力完成今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),為全面建設(shè)小康社會,加快滕州向大市、名市、強(qiáng)市跨越而努力奮斗。
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