劉恒中：理性評(píng)估家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

        劉恒中：理性評(píng)估家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
談到三農(nóng)問題，談到如何解決三農(nóng)問題，談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康，就必然會(huì)涉及農(nóng)村的土地制度，必然涉及現(xiàn)行的“集體所有、家庭承包”的土地制度。
　　對(duì)待家庭承包制，可以說目前有兩種觀點(diǎn)和態(tài)度，盡管其區(qū)分尚不那么明顯和針鋒相對(duì)，也存在很多模棱兩可、很難歸類的說法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭承包制的歷史作用尚未完成。盡管不乏這樣或那樣的缺陷或不完善，但其本質(zhì)或基本框架目前仍然適用。為了穩(wěn)定，為了給進(jìn)城的農(nóng)民一條后路，現(xiàn)在的任務(wù)，不是探溯和推行其它土地經(jīng)營(yíng)制度，而是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善家庭承包制。另一派意見認(rèn)為，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度，否則，三農(nóng)的改革和發(fā)展很難深入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康很難開啟。我自己持后一種意見。
　　要理清是否改革家庭承包制，首先有必要認(rèn)清家庭承包制的歷史功績(jī)與本質(zhì)局限。并且，在討論中，有必要區(qū)分這么兩個(gè)方面：本身作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的家庭承包制，和作為當(dāng)年一系列后續(xù)改革啟動(dòng)器的家庭承包制。這是因?yàn)�，就歷史功績(jī)和本質(zhì)局限二言，二者很不相同。
　　土地的家庭承包制，作為當(dāng)年一系列后續(xù)改革啟動(dòng)器，不僅更正了公社制“一大二公”的偏失，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且，更重要地，引致和推動(dòng)了過去二十年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展�？梢哉f，沒有家庭承包制的實(shí)行，就沒有近二十年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，也就沒有近二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革。沒有家庭承包制的實(shí)行，就沒有近二十年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有近二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。家庭承包制開啟和推動(dòng)我國(guó)二十年來改革發(fā)展的歷史性功績(jī)，是不容置疑的事實(shí)。
　　另一方面，作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的家庭承包制，其歷史貢獻(xiàn)可以從很多不同的角度來研究。在這里，我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的作用，是考察土地經(jīng)營(yíng)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。比如說，實(shí)行家庭承包制前，為什么農(nóng)民的收入那么低？為什么農(nóng)民的生產(chǎn)積極性那么低？實(shí)行家庭承包制后，為什么農(nóng)民的收入提高了那么多？為什么農(nóng)民的生產(chǎn)積極性那么高？不僅從概念上、而且從數(shù)量上真正弄清楚自改革開放以來農(nóng)民的收入究竟是怎樣提高的、哪些是決定性的因素和政策，對(duì)于我們正確地認(rèn)識(shí)以往三農(nóng)改革發(fā)展成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后三農(nóng)改革發(fā)展的深入，尤其對(duì)于我們討論是進(jìn)一步完善或改革家庭承包制，十分地必要。
　　下面，我以自己的經(jīng)歷、觀察和理解，結(jié)合當(dāng)年所在生產(chǎn)隊(duì)的情況，就家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)這個(gè)問題，做一個(gè)解剖麻雀式的回答。是否能以這一管窺而見全豹，有待比較大范圍的調(diào)查研究和抽象分析。
　　一、聯(lián)產(chǎn)承包制前為什么農(nóng)村收入那么低？
　　聯(lián)產(chǎn)承包制前，實(shí)行的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度。在這種制度下，以我所在的生產(chǎn)大隊(duì)為例，農(nóng)民一年的辛苦勞動(dòng)只有一半用于生產(chǎn)自己的收入。而且，生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格十分低廉。
　　首先，完全由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的、規(guī)劃不斷變動(dòng)的農(nóng)田水利建設(shè)，每年耗去至少30％的農(nóng)村勞動(dòng)力。大寨當(dāng)年的根本經(jīng)驗(yàn)之一，就是大力興修農(nóng)田水利，改天換地，以此來改變農(nóng)村的貧窮面貌。每年冬天、甚至初秋就開始興修農(nóng)田水利，是向大寨學(xué)習(xí)的具體行動(dòng)，也是縣及其以下各級(jí)組織的主要政績(jī)建設(shè)。我所在的生產(chǎn)隊(duì)，所有青壯年男勞力和青年女勞動(dòng)力，一年中至少有三個(gè)月在水利工地上。這三個(gè)月內(nèi)，整個(gè)生產(chǎn)隊(duì)幾乎不從事任何創(chuàng)造收入的生產(chǎn)，在家的婦女還要為工地提供各種后勤。
　　其次，在“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度和“一平二調(diào)”的觀念下，人民公社的各種機(jī)構(gòu)、各種組織不斷擴(kuò)大，加上各種各樣的政治活動(dòng)，衍生出各種名目的“脫產(chǎn)”干部或人員。以我所在的生產(chǎn)大隊(duì)為例。一個(gè)約200人口、不到100個(gè)各類勞動(dòng)力的生產(chǎn)小隊(duì)，平均負(fù)擔(dān)兩個(gè)大隊(duì)脫產(chǎn)干部（我是其中一個(gè)）、一個(gè)半民辦教師、半個(gè)赤腳醫(yī)生、至少兩個(gè)實(shí)際上脫產(chǎn)的生產(chǎn)小隊(duì)干部、常年的水利調(diào)干或其它公社調(diào)干一人、以及常年為大隊(duì)服務(wù)的人員一名、等等，加起來有八人之多，若占總勞動(dòng)力的8％左右。
　　再次，那時(shí)的會(huì)議特別多，全公社群眾大會(huì)，全大隊(duì)群眾大會(huì)，小隊(duì)群眾大會(huì)，加起來，可能至少一個(gè)月就有一天這樣的會(huì)議。這樣，約占全年勞動(dòng)時(shí)間的3－4％。
　　那時(shí)的假期不算很多。農(nóng)村主要有春節(jié)4－6天，元旦一天、國(guó)慶節(jié)和五一勞動(dòng)節(jié)一天，加起來一年不超過10天假。
最后，那時(shí)，一切的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均被當(dāng)成資本主義的尾巴，不斷地被禁止和割除。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格只有現(xiàn)在價(jià)格的15左右。一般生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民社員想要從事任何工商業(yè)活動(dòng)，基本上沒有可能。當(dāng)然，農(nóng)民更不能進(jìn)城去打工。
　　表一、家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力使用分布
興修農(nóng)田水利30
各類脫產(chǎn)勞動(dòng)力8
各類群眾大會(huì)4
節(jié)假日3
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)55
　　以我所在的生產(chǎn)隊(duì)為例，

        表一概括了家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力使用分布�？傮w上說，一年中農(nóng)民只有近50％的時(shí)間實(shí)際用于為自己帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外50％的時(shí)間則基用于不為自己帶來收入的“一大二公”勞動(dòng)�；蛘哒f，只有約50％的農(nóng)民真正從事帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，另外的50％的農(nóng)民則從事不能帶來任何收入的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。并且，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)價(jià)格非常低廉。
　　二、家庭承包制后農(nóng)民的收入怎么翻了15－20倍之多？
　　實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)民不再自己負(fù)擔(dān)秋冬季水利建設(shè)，脫產(chǎn)人員大幅減少，政治性的非生產(chǎn)活動(dòng)基本取消。這樣，農(nóng)民的勞動(dòng)基本上100％都是能直接帶來收入的生產(chǎn)性勞動(dòng)。與此同時(shí)，農(nóng)民的積極性自然得到了根本性激發(fā)與提高。更重要地，就我曾所在的生產(chǎn)隊(duì)而言，廣開了收入門路。
其一，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大幅地提高了生產(chǎn)力。我所在生產(chǎn)隊(duì)以種水稻為主。雜交水稻技術(shù)的推廣，幾乎使每畝單產(chǎn)翻了一倍。當(dāng)然，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率沒有水稻提高個(gè)這么多。
　　其二，各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，自1978年以來，由于提價(jià)和通貨膨脹等因素，總指數(shù)上升了7倍左右。1978時(shí)農(nóng)民人均收入為125元左右，只因?yàn)閮r(jià)格的因素，現(xiàn)在就能達(dá)到900元左右。
　　其三，農(nóng)民被允許從事各類副業(yè)，從事工商經(jīng)營(yíng)，尤其大量的農(nóng)民到城里打工。這些收入，平均而言，已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的40％左右。
　　表二、家庭承包制后農(nóng)民人均收入的主要來源分布
　　　家庭承包制前6
　　　農(nóng)技應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)14
　　　農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)40
　　　農(nóng)副業(yè)收入15
　　　工商經(jīng)營(yíng)收入5
　　　進(jìn)城打工收入25
　　總起來說，實(shí)行家庭承包制后，農(nóng)民將在公社集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期不產(chǎn)生收入的40％－50％的勞動(dòng)力投入副業(yè)和工商經(jīng)營(yíng)，或者進(jìn)城打工，獲得占人均收入40％－50％的非農(nóng)業(yè)收入。另一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，主要由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，農(nóng)民收入隨著提高了7－10倍。
　　三、理性評(píng)估家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
　　從家庭承包制的實(shí)施開始，或者說隨著家庭承包制的逐步推廣，一系列或以家庭承包制內(nèi)容的名義、或乘家庭承包制東風(fēng)的各種舉措紛紛出現(xiàn)。例如，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的多倍上升，允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，允許農(nóng)民進(jìn)城打工，主要由政府負(fù)擔(dān)大型水利建設(shè)等等。應(yīng)該明確的是，現(xiàn)在討論是否改革家庭承包制，只是討論改革作為土地經(jīng)營(yíng)方式或土地經(jīng)營(yíng)制度的家庭承包制本身，并不意味著改掉由家庭承包制引致的這一系列舉措。這些舉措是否應(yīng)該繼續(xù)下去，是應(yīng)該分別討論的問題。
　　如果僅僅評(píng)判家庭承包制作為經(jīng)營(yíng)方式本身的作用，就必須在其它條件一定或相等的情況下進(jìn)行比較，或者說，應(yīng)該把其它的非由家庭承包制所引致的效應(yīng)除去不計(jì)。具體地說，在評(píng)價(jià)家庭承包制本身（我們是說家庭承包制本身）對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)時(shí)，比較求真求實(shí)的提法是：如果沒有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近7倍的上升，如果仍然不允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果不允許農(nóng)民進(jìn)城打工，僅僅只是把集體生產(chǎn)改為個(gè)體生產(chǎn)，農(nóng)民的收入會(huì)提高多少呢？或者反過來說，如果有水稻雜交技術(shù)的應(yīng)用，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升近十倍，如果允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果允許農(nóng)民進(jìn)城打工，如果負(fù)擔(dān)并用至少30％的年勞動(dòng)時(shí)間興修農(nóng)田水利，即使仍然是集體生產(chǎn)，農(nóng)民現(xiàn)在的收入會(huì)是多少呢？
　　從上面的分析不難看出，農(nóng)民收入從其1978年后上升10－20倍左右，主要得益于因家庭承包制所引致的一些其它的改革，并非來自最為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式或土地經(jīng)營(yíng)制度的家庭承包制。
　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)者最忌諱的就是以偏概全，更何況我這里所列舉的數(shù)字，主要只憑我對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)隊(duì)情況的記憶和我現(xiàn)在通過各種談話所得到的信息，加以整理而成。即使做為一個(gè)麻雀或典型，其準(zhǔn)確度也尚需要進(jìn)一步調(diào)查，更不用說將其擴(kuò)廣成全國(guó)的一般性結(jié)論。但是，盡管如此，我想還是有它的一定程度上的一般性。而且，希望國(guó)內(nèi)有人能夠在這方面做些扎實(shí)調(diào)查研究，并求真務(wù)實(shí)地發(fā)表出來。
　　四、家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度
　　中國(guó)幾千年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，除了不斷地產(chǎn)生出朝代的更替，并沒有帶來生產(chǎn)力的任何顯著的發(fā)展。國(guó)際上任何一個(gè)現(xiàn)代化的富強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，沒有一個(gè)不是以工業(yè)化大生產(chǎn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而形成的。
　　正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限。我們才有建國(guó)后前三十年的集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。我們企圖通過農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的途徑，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，“一大二公”、產(chǎn)權(quán)不清、忽視個(gè)人私有與限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，使我們的集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)從一開始就注定了失敗的命運(yùn)。所謂家庭承包制，事實(shí)上是在某種程度上回復(fù)到傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種方式，摒棄了當(dāng)年公社集體經(jīng)濟(jì)制對(duì)個(gè)人私有事實(shí)存在的漠視，充分地正視個(gè)人私有不依人的意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實(shí)，所以一時(shí)表現(xiàn)出比公社集體經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性。
　　但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，無論就推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的力量而言，還是就容納生產(chǎn)力發(fā)展的高度而言，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都是十分有限的。而且，早在建國(guó)前，我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了無法再容納生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的極限。讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自己揚(yáng)棄自己，或者說，希望從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，不說完全沒有可能，至少是非常、非常困難的和費(fèi)時(shí)的。事實(shí)上，自康熙以來的這么幾百年間，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就沒有能自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。所以，依托于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭承包制，并不那么符合現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也無法幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)從半傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向全面工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。
　　總之，盡管正是由于家庭承包制的實(shí)行，才導(dǎo)致后續(xù)的系列農(nóng)業(yè)改革舉措，才有農(nóng)民收入自1978年以來10－20倍增長(zhǎng)。但是，作為一種土地經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，家庭承包制本身并非1978以來農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本因素。
　　所以，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度。這個(gè)新的農(nóng)村土地制度就是：農(nóng)田國(guó)有、農(nóng)戶永用、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

        表一概括了家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力使用分布�？傮w上說，一年中農(nóng)民只有近50％的時(shí)間實(shí)際用于為自己帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外50％的時(shí)間則基用于不為自己帶來收入的“一大二公”勞動(dòng)�；蛘哒f，只有約50％的農(nóng)民真正從事帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，另外的50％的農(nóng)民則從事不能帶來任何收入的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。并且，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)價(jià)格非常低廉。
　　二、家庭承包制后農(nóng)民的收入怎么翻了15－20倍之多？
　　實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)民不再自己負(fù)擔(dān)秋冬季水利建設(shè)，脫產(chǎn)人員大幅減少，政治性的非生產(chǎn)活動(dòng)基本取消。這樣，農(nóng)民的勞動(dòng)基本上100％都是能直接帶來收入的生產(chǎn)性勞動(dòng)。與此同時(shí)，農(nóng)民的積極性自然得到了根本性激發(fā)與提高。更重要地，就我曾所在的生產(chǎn)隊(duì)而言，廣開了收入門路。
其一，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大幅地提高了生產(chǎn)力。我所在生產(chǎn)隊(duì)以種水稻為主。雜交水稻技術(shù)的推廣，幾乎使每畝單產(chǎn)翻了一倍。當(dāng)然，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率沒有水稻提高個(gè)這么多。
　　其二，各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，自1978年以來，由于提價(jià)和通貨膨脹等因素，總指數(shù)上升了7倍左右。1978時(shí)農(nóng)民人均收入為125元左右，只因?yàn)閮r(jià)格的因素，現(xiàn)在就能達(dá)到900元左右。
　　其三，農(nóng)民被允許從事各類副業(yè)，從事工商經(jīng)營(yíng)，尤其大量的農(nóng)民到城里打工。這些收入，平均而言，已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的40％左右。
　　表二、家庭承包制后農(nóng)民人均收入的主要來源分布
　　　家庭承包制前6
　　　農(nóng)技應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)14
　　　農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)40
　　　農(nóng)副業(yè)收入15
　　　工商經(jīng)營(yíng)收入5
　　　進(jìn)城打工收入25
　　總起來說，實(shí)行家庭承包制后，農(nóng)民將在公社集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期不產(chǎn)生收入的40％－50％的勞動(dòng)力投入副業(yè)和工商經(jīng)營(yíng)，或者進(jìn)城打工，獲得占人均收入40％－50％的非農(nóng)業(yè)收入。另一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，主要由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，農(nóng)民收入隨著提高了7－10倍。
　　三、理性評(píng)估家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
　　從家庭承包制的實(shí)施開始，或者說隨著家庭承包制的逐步推廣，一系列或以家庭承包制內(nèi)容的名義、或乘家庭承包制東風(fēng)的各種舉措紛紛出現(xiàn)。例如，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的多倍上升，允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，允許農(nóng)民進(jìn)城打工，主要由政府負(fù)擔(dān)大型水利建設(shè)等等。應(yīng)該明確的是，現(xiàn)在討論是否改革家庭承包制，只是討論改革作為土地經(jīng)營(yíng)方式或土地經(jīng)營(yíng)制度的家庭承包制本身，并不意味著改掉由家庭承包制引致的這一系列舉措。這些舉措是否應(yīng)該繼續(xù)下去，是應(yīng)該分別討論的問題。
　　如果僅僅評(píng)判家庭承包制作為經(jīng)營(yíng)方式本身的作用，就必須在其它條件一定或相等的情況下進(jìn)行比較，或者說，應(yīng)該把其它的非由家庭承包制所引致的效應(yīng)除去不計(jì)。具體地說，在評(píng)價(jià)家庭承包制本身（我們是說家庭承包制本身）對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)時(shí)，比較求真求實(shí)的提法是：如果沒有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近7倍的上升，如果仍然不允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果不允許農(nóng)民進(jìn)城打工，僅僅只是把集體生產(chǎn)改為個(gè)體生產(chǎn)，農(nóng)民的收入會(huì)提高多少呢？或者反過來說，如果有水稻雜交技術(shù)的應(yīng)用，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升近十倍，如果允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果允許農(nóng)民進(jìn)城打工，如果負(fù)擔(dān)并用至少30％的年勞動(dòng)時(shí)間興修農(nóng)田水利，即使仍然是集體生產(chǎn)，農(nóng)民現(xiàn)在的收入會(huì)是多少呢？
　　從上面的分析不難看出，農(nóng)民收入從其1978年后上升10－20倍左右，主要得益于因家庭承包制所引致的一些其它的改革，并非來自最為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式或土地經(jīng)營(yíng)制度的家庭承包制。
　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)者最忌諱的就是以偏概全，更何況我這里所列舉的數(shù)字，主要只憑我對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)隊(duì)情況的記憶和我現(xiàn)在通過各種談話所得到的信息，加以整理而成。即使做為一個(gè)麻雀或典型，其準(zhǔn)確度也尚需要進(jìn)一步調(diào)查，更不用說將其擴(kuò)廣成全國(guó)的一般性結(jié)論。但是，盡管如此，我想還是有它的一定程度上的一般性。而且，希望國(guó)內(nèi)有人能夠在這方面做些扎實(shí)調(diào)查研究，并求真務(wù)實(shí)地發(fā)表出來。
　　四、家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度
　　中國(guó)幾千年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，除了不斷地產(chǎn)生出朝代的更替，并沒有帶來生產(chǎn)力的任何顯著的發(fā)展。國(guó)際上任何一個(gè)現(xiàn)代化的富強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，沒有一個(gè)不是以工業(yè)化大生產(chǎn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而形成的。
　　正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限。我們才有建國(guó)后前三十年的集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。我們企圖通過農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的途徑，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，“一大二公”、產(chǎn)權(quán)不清、忽視個(gè)人私有與限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，使我們的集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)從一開始就注定了失敗的命運(yùn)。所謂家庭承包制，事實(shí)上是在某種程度上回復(fù)到傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種方式，摒棄了當(dāng)年公社集體經(jīng)濟(jì)制對(duì)個(gè)人私有事實(shí)存在的漠視，充分地正視個(gè)人私有不依人的意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實(shí)，所以一時(shí)表現(xiàn)出比公社集體經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性。
　　但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，無論就推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的力量而言，還是就容納生產(chǎn)力發(fā)展的高度而言，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都是十分有限的。而且，早在建國(guó)前，我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了無法再容納生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的極限。讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自己揚(yáng)棄自己，或者說，希望從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，不說完全沒有可能，至少是非常、非常困難的和費(fèi)時(shí)的。事實(shí)上，自康熙以來的這么幾百年間，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就沒有能自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。所以，依托于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭承包制，并不那么符合現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也無法幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)從半傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向全面工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。
　　總之，盡管正是由于家庭承包制的實(shí)行，才導(dǎo)致后續(xù)的系列農(nóng)業(yè)改革舉措，才有農(nóng)民收入自1978年以來10－20倍增長(zhǎng)。但是，作為一種土地經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，家庭承包制本身并非1978以來農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本因素。
　　所以，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度。這個(gè)新的農(nóng)村土地制度就是：農(nóng)田國(guó)有、農(nóng)戶永用、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

【劉恒中：理性評(píng)估家庭承包制過去二十年來對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)】相關(guān)文章：

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