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在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話
在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話
在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話
（縣長：***）
（二〇〇六年三月日）
同志們：
當前全縣“1234”工程已經(jīng)拉開帷幕，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角已經(jīng)吹響，所有這些都要依托、靠公路的建設(shè)和發(fā)展，縣委、縣政府一直以來對我縣的農(nóng)村公路建設(shè)都是高度關(guān)注和重視的，今天召開的這個會議更是及時的、重要的。剛才姜林松副縣長作了一個很好的工作報告，不僅客觀總結(jié)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，總結(jié)出了經(jīng)驗，而且對06年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作作出詳細的安排和部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講幾點意見。
一、立足實際，客觀分析我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的共同努力下，通過合理規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，全力發(fā)動群眾，不斷加快建設(shè)進程，全縣公路總里程已達到1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里、鄉(xiāng)道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一個以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點,鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個行政村、自然村的四通八達公路網(wǎng)絡，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。
雖然我縣的交通現(xiàn)狀已發(fā)生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發(fā)展，運輸能力顯著提高，運輸市場趨于規(guī)范。但其中也存在著許多問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村公路總體發(fā)展水平仍較低，通達深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級低、路況差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡。另外還不同程度地存在建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全、人才缺乏等問題。這些問題，希有關(guān)部門和單位要引起足夠的重視，下大力氣予以解決。
二、認清形勢，努力尋找農(nóng)村公路建設(shè)新機遇
自從中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，各級黨委、政府都加大了對農(nóng)村的傾斜和投入力度。今年中央1號文件“關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”指出：要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)條件，把加強農(nóng)村公路建設(shè)列入一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大決策之中�！兑庖姟芬蟮健笆晃濉蹦〇|、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央財政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出高達3397億元，比上年增加了422億元，平均到9億農(nóng)民身上，每人可直接受益378元。中央財政每支出的6.5塊錢中，就有1塊實實在在花在農(nóng)民的身上，這預示著新農(nóng)村建設(shè)將進入一個新階段。目前，隨著中央財力的增加，執(zhí)政理論的轉(zhuǎn)變和支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，新時期農(nóng)村公路建設(shè)形勢也發(fā)生了歷史性變化。一是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是中央解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，而且成為黨中央、國務院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通行業(yè)的重要任務，而且成為各級黨委、政府要抓的重中之重的任務。三是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要建好，達到“暢通”的目的和“通達”標準，更要適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村和廣大人民群眾的要求，把農(nóng)村公路管理好，養(yǎng)護好。四是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要實現(xiàn)“通車”，達到人便于行，貨暢其流。所有這些轉(zhuǎn)變和要求，對我們來說既是責任又是機遇。
三、搶抓機遇，正確引導人民群眾參與公路建設(shè)
目前全省“村村通”工程已全面啟動，省委、省政府、省交通廳已經(jīng)著手對全省的農(nóng)村公路狀況進行了專項調(diào)查，并安排技術(shù)人員對我縣的農(nóng)村公路狀況進行了G定位，上級領(lǐng)導機關(guān)和部門對我們的公路建設(shè)的要求是嚴格的，具體的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識今年農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和艱巨性，多管齊下，克服困難，保證資金投入，不能因為資金問題影響農(nóng)村公路建設(shè)。要按照中央1號文件的要求，“引導農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要鼓勵引導民眾，社會成功人士自愿投工投勞、捐資修路，也可按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵民間組織自主籌集建設(shè)資金。但必須明確的是，無論是“一事一議”，還是鼓勵群眾捐助，都要嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，任何單位和個人都不得搞攤派、集資，不得強行要求農(nóng)民出工、出物、出錢。切忌因工作方法簡單化，出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔現(xiàn)象。
四、落實責任，保障農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展
一要強化規(guī)劃責任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公路落后狀況和農(nóng)民出行條件，是人民群眾的迫切愿望和要求。我們不僅要建好農(nóng)村公路，而且還要統(tǒng)一規(guī)劃，最大程度地提高農(nóng)村公路建設(shè)工作的社會效益和經(jīng)濟效益�？h發(fā)改委、交通部門要從健全農(nóng)村公路網(wǎng)絡，確保實現(xiàn)效益最大化的高度來規(guī)劃農(nóng)村公路，科學、合理地編制好今年全縣
交通建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，爭取我縣有更多道路建設(shè)項目取得國家和省、市支持。
二要強化工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，必須分兵把守，嚴格把關(guān)，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這件實事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標關(guān)。所有工程必須按規(guī)定招投標，紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。對技術(shù)力量薄弱、施工機械不足以和以往施工質(zhì)量不合格的單位，禁止參與工程招標。二是抓好公示關(guān)。所有項目建設(shè)都必須在施工現(xiàn)場樹立公示牌，公開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護單位及質(zhì)量等級標準，主動接受群眾監(jiān)督。三是抓好過程監(jiān)督關(guān)。確保施工的每一個過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達到質(zhì)量要求。四是抓好驗收檢查關(guān)。公路建設(shè)中的每道工序完成后，有關(guān)部門都必須進行一次檢查，對不符合標準的，堅持返工重修。五是抓好獎懲關(guān)。對工程進展順利，質(zhì)量好的建設(shè)項目，除對建設(shè)單位進行通報表彰和獎勵外，還進行經(jīng)驗交流和推廣。對工程質(zhì)量差的項目，輕者要在縣內(nèi)通報批評，情節(jié)嚴重的，實施經(jīng)濟處罰和刑事處罰。要建立質(zhì)量終身責任追究制度，對出現(xiàn)“豆腐渣”工程，堅決追究有關(guān)單位和人員的責任，決不遷就姑息。確保工程質(zhì)量萬元一失，保證建一條，成一條，養(yǎng)好一條，管理好一條。
三要突出養(yǎng)護管理責任。加快農(nóng)村公路建設(shè)是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實事辦實，必須堅持建管養(yǎng)并重，做到“四落實”，即：領(lǐng)導落實，養(yǎng)護人員落實，資金落實，管理制度落實。當前，對已經(jīng)完工的農(nóng)村公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾培好路肩，使公路管、養(yǎng)到位。要加強對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護，加大對超限超載車輛的治理，嚴厲打擊侵害路產(chǎn)、路權(quán)的行為，確保農(nóng)村公路路面完好、暢通，真正使農(nóng)村公路經(jīng)濟和社會效益得到充分發(fā)揮。
四要突出領(lǐng)導責任。農(nóng)村公路建設(shè)任務重，要求高，必須強化“一把手”的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位主要負責人要親自負責，親自安排，分管負責人要全力以赴、跟蹤服務，切實做到思想重視，組織指揮。對每項工工程的實施要有計劃、有安排、有措施，有落實。對工程實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，要及時研究，及時解決，努力為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�？h發(fā)改委、財政、國土、交通、農(nóng)林、廣電、水利、建設(shè)、供電等部門要加強配合，一如既往地根據(jù)各自的工作職責，積極參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)�？h委、政府兩辦和督查室要把農(nóng)村公路建設(shè)，作為今年督查工作的重點，結(jié)合年初簽訂的目標責任狀，強化對農(nóng)村公路建設(shè)的督查，定期公布進展情況，年底進行考核，對年底前完成農(nóng)村公路建設(shè)超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元，10公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元。對完不成任務的，或出現(xiàn)嚴重問題的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
同志們，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)，是一項艱巨的任務，也是對各級干部工作能力和工作作風的嚴峻考驗。希望大農(nóng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難功堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應有的貢獻。
謝謝大家！
交通建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，爭取我縣有更多道路建設(shè)項目取得國家和省、市支持。
二要強化工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，必須分兵把守，嚴格把關(guān)，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這件實事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標關(guān)。所有工程必須按規(guī)定招投標，紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。對技術(shù)力量薄弱、施工機械不足以和以往施工質(zhì)量不合格的單位，禁止參與工程招標。二是抓好公示關(guān)。所有項目建設(shè)都必須在施工現(xiàn)場樹立公示牌，公開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護單位及質(zhì)量等級標準，主動接受群眾監(jiān)督。三是抓好過程監(jiān)督關(guān)。確保施工的每一個過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達到質(zhì)量要求。四是抓好驗收檢查關(guān)。公路建設(shè)中的每道工序完成后，有關(guān)部門都必須進行一次檢查，對不符合標準的，堅持返工重修。五是抓好獎懲關(guān)。對工程進展順利，質(zhì)量好的建設(shè)項目，除對建設(shè)單位進行通報表彰和獎勵外，還進行經(jīng)驗交流和推廣。對工程質(zhì)量差的項目，輕者要在縣內(nèi)通報批評，情節(jié)嚴重的，實施經(jīng)濟處罰和刑事處罰。要建立質(zhì)量終身責任追究制度，對出現(xiàn)“豆腐渣”工程，堅決追究有關(guān)單位和人員的責任，決不遷就姑息。確保工程質(zhì)量萬元一失，保證建一條，成一條，養(yǎng)好一條，管理好一條。
三要突出養(yǎng)護管理責任。加快農(nóng)村公路建設(shè)是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實事辦實，必須堅持建管養(yǎng)并重，做到“四落實”，即：領(lǐng)導落實，養(yǎng)護人員落實，資金落實，管理制度落實。當前，對已經(jīng)完工的農(nóng)村公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾培好路肩，使公路管、養(yǎng)到位。要加強對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護，加大對超限超載車輛的治理，嚴厲打擊侵害路產(chǎn)、路權(quán)的行為，確保農(nóng)村公路路面完好、暢通，真正使農(nóng)村公路經(jīng)濟和社會效益得到充分發(fā)揮。
四要突出領(lǐng)導責任。農(nóng)村公路建設(shè)任務重，要求高，必須強化“一把手”的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位主要負責人要親自負責，親自安排，分管負責人要全力以赴、跟蹤服務，切實做到思想重視，組織指揮。對每項工工程的實施要有計劃、有安排、有措施，有落實。對工程實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，要及時研究，及時解決，努力為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�？h發(fā)改委、財政、國土、交通、農(nóng)林、廣電、水利、建設(shè)、供電等部門要加強配合，一如既往地根據(jù)各自的工作職責，積極參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)�？h委、政府兩辦和督查室要把農(nóng)村公路建設(shè)，作為今年督查工作的重點，結(jié)合年初簽訂的目標責任狀，強化對農(nóng)村公路建設(shè)的督查，定期公布進展情況，年底進行考核，對年底前完成農(nóng)村公路建設(shè)超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元，10公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元。對完不成任務的，或出現(xiàn)嚴重問題的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
同志們，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)，是一項艱巨的任務，也是對各級干部工作能力和工作作風的嚴峻考驗。希望大農(nóng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難功堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應有的貢獻。
謝謝大家！
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