鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席講話
各位領導、同志們：
今天，我們在這里參加省人大常委會召開的縣鄉(xiāng)人大工作座談會。這即是一個座談會，又是一個經(jīng)驗交流會，也是一個推動工作的促進會。我非常感謝能給我這樣一個很好的學習交流機會。下面，我代表某某鎮(zhèn)人大發(fā)言。我發(fā)言的題目是：積極謀劃、強化監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新水平。不妥之處，請領導和同志們批評指正。
一、基本情況
某某鎮(zhèn)位于市東北側，距市區(qū)約里，因境內(nèi)有古某某堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰�？偯娣e平方公里。境內(nèi)有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、沙漠草湖等文物古跡和旅游景點。
現(xiàn)轄個行政村，個村民小組，戶，人。某某鎮(zhèn)黨委下轄個黨總支，個黨支部。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學一所，小學所。衛(wèi)生院一所，醫(yī)療診所家。有線電視入戶率達到，電話入戶率達到。××年經(jīng)省政府批準撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，××年元月日掛牌。
近幾年，我鎮(zhèn)按照發(fā)展“兩品一游”郊區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，圍繞萬元院、萬元園、萬元室、萬元田四個萬元工程建設，以農(nóng)民增收為目的，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量，打造品牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，初步形成了洋蔥、西甜瓜、旅游業(yè)、日光溫室、制種、養(yǎng)殖畜牧業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是洋蔥產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收中起到主導作用�！痢聊晖瓿缮鐣偖a(chǎn)值萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均純收入達到元。
二、我們的主要做法范文先生版權所有
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是基層的國家權力機關，因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，保證憲法和法律的貫徹實施，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都具有重要的意義。因此，我們必須認真履行憲法和法律賦予的職責。
⒈抓基礎，規(guī)范鎮(zhèn)人大工作
第一，建章立制。制定了鎮(zhèn)人大學習制度、主席團會議制度、代表議政日制度、聯(lián)系代表和選民制度、代表議案建議辦理制度、接待群眾來信來訪制度等，規(guī)范了鎮(zhèn)人大的日常工作和活動。并把省、市人大主編的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書籍和市人大常委會規(guī)范性文件匯編等作為工具書配發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。第二規(guī)范了文字資料的管理，做到了“六歸檔”：即學習情況、文件材料、代表議政活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆及各種會議資料、視察調(diào)查和執(zhí)法檢查情況、來信來訪及代表選民意見建議等六個方面都建立檔案，加強管理。
××⒉抓重點，強化鎮(zhèn)人大監(jiān)督
為保持鎮(zhèn)人大工作的活力，不斷探索新的監(jiān)督形式。一是圍繞經(jīng)濟建設中心。鎮(zhèn)人大從多角度充分認識到經(jīng)濟建設與人大工作的關系。近幾年來，鎮(zhèn)人大主席團在制定每年的工作要點和安排工作時，堅持把保證和促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，把經(jīng)濟工作中的各項重大問題作為行使職權的重要內(nèi)容。如鎮(zhèn)人大開展的評議活動，明確了評議的指導思想、時間安排和評議標準；開展評議時，把握好了走訪群眾、領導述職、代表評議、人大主席情況匯總以及評議后問題的跟蹤解決等幾個環(huán)節(jié)，使評議工作收到了較好的效果，優(yōu)化了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是圍繞法律的貫徹實施，加強監(jiān)督。抓好了法制宣傳教育，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。同時還就《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《義務教育法》、《種子管理條例》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)的實施情況，組織視察和執(zhí)法檢查，支持處理違法事件，從而促進了執(zhí)法守法，維護了正常的經(jīng)濟和社會秩序�！痢聊辍狈堑洹逼陂g，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)人大深入開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，及時了解傳染病預警、疫情公告、疫情監(jiān)控、防治藥品及器材設施準備以及市場秩序等方面情況，針對存在的問題提出了合理化建議，有力地支持了全市的防治“非典”工作。三是圍繞解決群眾“熱點”問題加強工作監(jiān)督。貼近群眾開展監(jiān)督，督促有關部門認真解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，是我們開展監(jiān)督工作的重要落腳點。人大是代表人民管理國家事務，行使國家權力的機關，說話辦事都要維護人民的意志，從人民的利益出發(fā)，為人民群眾排憂解難。鎮(zhèn)人大工作處在基層第一線，在工作中，圍繞人民群眾反映的“熱點”，扎扎實實為民辦實事，先后對小城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、宅基地管理、計劃生育、義務教育、村務政務公開等重大事項進行了監(jiān)督。例如我鎮(zhèn)某某村余名農(nóng)民聯(lián)名舉報該村賬目存在問題，接群眾舉報后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府紀檢委協(xié)同各部門成立了調(diào)查組，經(jīng)過一個多月的調(diào)查核實，認真的進行了處理，為該村挽回經(jīng)濟損失余元。又如群眾反映中溝村財務管理混亂、設立帳外帳的問題，經(jīng)過調(diào)查核實，對村上主要負責人及時做出停職檢查的決定，并移交檢察機關查處。既促進了政府依法行
政，又緩解了各類矛盾，維護了社會穩(wěn)定，取得了明顯成效。范文先生版權所有
�、匙f(xié)調(diào)，優(yōu)化鎮(zhèn)人大工作環(huán)境
一是擺正了鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委的關系。鎮(zhèn)人大自覺接受鎮(zhèn)黨委的領導，保證黨委決議、決定的貫徹落實，努力實現(xiàn)黨委的意圖。二是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)政府的關系。人大與政府的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。人大同政府目標一致，只是分工不同，鎮(zhèn)政府從思想上尊重鎮(zhèn)人大，認真執(zhí)行其決議、決定，自覺接受其監(jiān)督。做到了敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，選擇重大事項、重大問題和群眾關心的熱點、難點問題進行監(jiān)督，既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既事后監(jiān)督，又事前監(jiān)督。三是擺正人大本職工作同黨的中心工作的關系。鎮(zhèn)人大主席積極參與黨的中心工作，認真完成安排的任務。如××年，酒鋼宏豐公司在某某鎮(zhèn)建設萬畝葡萄基地，這是我鎮(zhèn)的一項非常重要的工作，關系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，由于牽扯到上千戶農(nóng)戶遷墳問題，如果事情處理的不及時，不妥當，勢必激化矛盾，引起群體性上訪。鎮(zhèn)黨委將此項工作安排給鎮(zhèn)人大，為了做好這項工作，我放棄休息日，帶領部分干部逐一核實，對群眾提出的疑問，及時給予解答，由于工作方法得當，處理問題及時，沒有發(fā)生上訪，得到了群眾的一致好評，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)人大代表的關系。人大代表是人大工作的主體。鎮(zhèn)人大主席團為代表依法執(zhí)行職務做好了服務工作。從思想上尊重代表，感情上貼近代表，作風上深入代表，生活上關心代表，工作上依靠代表。每年組織代表對全鎮(zhèn)的基礎設施建設、招商引資、項目開發(fā)、植樹造林等重點工作開展視察。
××三、目前存在的問題
××雖然鎮(zhèn)人大做了不少工作，各項工作有了一定的起色，但是總體上來說，仍然處于低水平狀態(tài)，與憲法和法律賦予的職權，與黨和人民的要求，與依法治國、建設社會主義法治國家的新形勢還有很大的差距，工作中仍存在許多不容忽視的困難和問題。。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動經(jīng)費和會議經(jīng)費沒有標準。在稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的原則，無力籌措必要的專項經(jīng)費來支持人大開展工作；二是監(jiān)督政府工作還需要進一步改進方式，加大監(jiān)督工作力度，提高效率；三是組織代表視察、開展各種活動、代表意見和建議辦理等工作還需要進一步改進工作方法；四是代表工作比較薄弱，代表作用發(fā)揮不夠。雖然有代表活動小組，但開展活動較少。開展的視察、調(diào)查、評議等活動有待進一步規(guī)范化，對代表的學習培訓開展的少，代表的整體素質(zhì)還不盡如人意，代表職權行使的還不夠充分，對代表履職的典型事跡發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳的少。五是人員編制少，呼吁上級人大協(xié)調(diào)有關部門解決人大專干的人事編制問題。
××四、對今后工作的探索和對策
×⒈加強宣傳，努力提高全社會對人大工作的意識。黨的各種新聞媒體，把人大宣傳作為一項重要的內(nèi)容，采取多種途徑，廣泛、深入地宣傳《憲法》、法律法規(guī)、人民代表大會制度及各級人大開展工作的情況，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的民主法制觀念和人大工作意識，努力營造良好的人大工作氛圍。
××⒉建立健全工作責任制，全面推行激勵約束機制。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、職責，結合實際，制定切實可行的工作責任制，實行目標化管理。并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委工作的一項重要內(nèi)容，由上級黨委對鎮(zhèn)黨委領導組織開展人大工作情況進行考核管理和獎勵，真正把人大工作與黨委工作掛起鉤來，形成鎮(zhèn)黨委有擔子，人大主席有任務、有壓力的工作局面，促進鎮(zhèn)人大工作上臺階，上水平。
××⒊強化代表學習培訓，努力提高代表整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多文化程度不高。一方面要為代表征訂報刊、寄送有關學習資料和文件，積極舉辦各種形式的學習培訓和經(jīng)驗交流活動，組織學習相關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，熟悉人大工作的程序和方法，進一步提高代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認識，從而堅定信心，切實增強搞好人大工作的責任感和榮譽感。另一方面要有計劃的組織鎮(zhèn)人大主席和部分代表分期分批到先進地區(qū)考察學習，拓寬視野，增長見識。
××⒋市人大常委會要積極爭取，將鎮(zhèn)人大業(yè)務經(jīng)費和代表活動經(jīng)費列入市財政預算，并及時足額以專業(yè)經(jīng)費形式予以撥付，為鎮(zhèn)人大工作提供必要的經(jīng)費保障。
××以上匯報，如有不妥，請指正！
政，又緩解了各類矛盾，維護了社會穩(wěn)定，取得了明顯成效。范文先生版權所有
�、匙f(xié)調(diào)，優(yōu)化鎮(zhèn)人大工作環(huán)境
一是擺正了鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委的關系。鎮(zhèn)人大自覺接受鎮(zhèn)黨委的領導，保證黨委決議、決定的貫徹落實，努力實現(xiàn)黨委的意圖。二是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)政府的關系。人大與政府的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。人大同政府目標一致，只是分工不同，鎮(zhèn)政府從思想上尊重鎮(zhèn)人大，認真執(zhí)行其決議、決定，自覺接受其監(jiān)督。做到了敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，選擇重大事項、重大問題和群眾關心的熱點、難點問題進行監(jiān)督，既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既事后監(jiān)督，又事前監(jiān)督。三是擺正人大本職工作同黨的中心工作的關系。鎮(zhèn)人大主席積極參與黨的中心工作，認真完成安排的任務。如××年，酒鋼宏豐公司在某某鎮(zhèn)建設萬畝葡萄基地，這是我鎮(zhèn)的一項非常重要的工作，關系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，由于牽扯到上千戶農(nóng)戶遷墳問題，如果事情處理的不及時，不妥當，勢必激化矛盾，引起群體性上訪。鎮(zhèn)黨委將此項工作安排給鎮(zhèn)人大，為了做好這項工作，我放棄休息日，帶領部分干部逐一核實，對群眾提出的疑問，及時給予解答，由于工作方法得當，處理問題及時，沒有發(fā)生上訪，得到了群眾的一致好評，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)人大代表的關系。人大代表是人大工作的主體。鎮(zhèn)人大主席團為代表依法執(zhí)行職務做好了服務工作。從思想上尊重代表，感情上貼近代表，作風上深入代表，生活上關心代表，工作上依靠代表。每年組織代表對全鎮(zhèn)的基礎設施建設、招商引資、項目開發(fā)、植樹造林等重點工作開展視察。
××三、目前存在的問題
××雖然鎮(zhèn)人大做了不少工作，各項工作有了一定的起色，但是總體上來說，仍然處于低水平狀態(tài)，與憲法和法律賦予的職權，與黨和人民的要求，與依法治國、建設社會主義法治國家的新形勢還有很大的差距，工作中仍存在許多不容忽視的困難和問題。。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動經(jīng)費和會議經(jīng)費沒有標準。在稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的原則，無力籌措必要的專項經(jīng)費來支持人大開展工作；二是監(jiān)督政府工作還需要進一步改進方式，加大監(jiān)督工作力度，提高效率；三是組織代表視察、開展各種活動、代表意見和建議辦理等工作還需要進一步改進工作方法；四是代表工作比較薄弱，代表作用發(fā)揮不夠。雖然有代表活動小組，但開展活動較少。開展的視察、調(diào)查、評議等活動有待進一步規(guī)范化，對代表的學習培訓開展的少，代表的整體素質(zhì)還不盡如人意，代表職權行使的還不夠充分，對代表履職的典型事跡發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳的少。五是人員編制少，呼吁上級人大協(xié)調(diào)有關部門解決人大專干的人事編制問題。
××四、對今后工作的探索和對策
×⒈加強宣傳，努力提高全社會對人大工作的意識。黨的各種新聞媒體，把人大宣傳作為一項重要的內(nèi)容，采取多種途徑，廣泛、深入地宣傳《憲法》、法律法規(guī)、人民代表大會制度及各級人大開展工作的情況，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的民主法制觀念和人大工作意識，努力營造良好的人大工作氛圍。
××⒉建立健全工作責任制，全面推行激勵約束機制。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、職責，結合實際，制定切實可行的工作責任制，實行目標化管理。并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委工作的一項重要內(nèi)容，由上級黨委對鎮(zhèn)黨委領導組織開展人大工作情況進行考核管理和獎勵，真正把人大工作與黨委工作掛起鉤來，形成鎮(zhèn)黨委有擔子，人大主席有任務、有壓力的工作局面，促進鎮(zhèn)人大工作上臺階，上水平。
××⒊強化代表學習培訓，努力提高代表整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多文化程度不高。一方面要為代表征訂報刊、寄送有關學習資料和文件，積極舉辦各種形式的學習培訓和經(jīng)驗交流活動，組織學習相關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，熟悉人大工作的程序和方法，進一步提高代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認識，從而堅定信心，切實增強搞好人大工作的責任感和榮譽感。另一方面要有計劃的組織鎮(zhèn)人大主席和部分代表分期分批到先進地區(qū)考察學習，拓寬視野，增長見識。
××⒋市人大常委會要積極爭取，將鎮(zhèn)人大業(yè)務經(jīng)費和代表活動經(jīng)費列入市財政預算，并及時足額以專業(yè)經(jīng)費形式予以撥付，為鎮(zhèn)人大工作提供必要的經(jīng)費保障。
××以上匯報，如有不妥，請指正！
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