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在全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議開得很好。會(huì)上，大家實(shí)地參觀了市中區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，張士棟同志通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)情況，各區(qū)（市）匯報(bào)了實(shí)施村村通油路工程的進(jìn)展情況和下步工作打算�？偟目�，各級(jí)按照市委、市政府的總體部署和要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，村村通油路工程取得了明顯成效，但完成全年工作目標(biāo)壓力仍然很大。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十五”末全市農(nóng)村村村通油路的奮斗目標(biāo)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好村村通油路工程的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，我市各級(jí)千方百計(jì)加快農(nóng)村道路建設(shè)，取得了明顯成效。到××年底，全市農(nóng)村公路總里程為3611.4公里，其中縣道597.8公里，占16.6；鄉(xiāng)道394.8公里，占10.9；村道2618.8公里，占72.5。油路鋪裝率為40。全市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級(jí)油路，43的行政村通了等級(jí)油路，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了較大變化，群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題得到了較好解決。但與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的要求和期盼相比，還有較大差距。市委、市政府決定從今年開始，實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油(水泥)路。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，對(duì)于加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，意義重大。對(duì)此，各級(jí)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。
實(shí)施村村通油路工程，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)省、市委工作會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)。黨的十六大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須“加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。省委、省政府對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)十分重視，提出了利用三年時(shí)間，完成改建農(nóng)村公路9萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)。我市第八次黨代會(huì)、市十三屆人大一次會(huì)議也明確提出，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，“道路不通，百業(yè)難興”，“要想富、先修路”。抓道路建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市農(nóng)村道路已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展、影響農(nóng)村奔小康的一個(gè)“瓶頸”。在農(nóng)村落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，想人民群眾之所想，解人民群眾之所難，幫人民群眾之所需，為群眾辦實(shí)事、辦好事，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是村村通油路�！奥�、水、電、醫(yī)、學(xué)”，事事關(guān)系群眾根本利益，但路在首位。實(shí)施村村通油路，既是一項(xiàng)民心工程，又是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。搞好這項(xiàng)工程，就發(fā)展了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，就代表了農(nóng)村廣大干部群眾的根本利益。
實(shí)施村村通油路工程，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。完善的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，既是建設(shè)小康社會(huì)的前提條件，也是小康社會(huì)的重要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，基本解決我市農(nóng)村交通問(wèn)題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！肮吠ǎ贅I(yè)興”，修一條路就能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。搞好這項(xiàng)工程，完善公路網(wǎng)絡(luò)，不僅能加快農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)人流、物流、信息流的形成，而且可以激活農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村交通條件的改善，還能更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善投資環(huán)境，搞好招商引資。尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，加快農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，有利于增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于有效擴(kuò)大投資，拉動(dòng)全市水泥、建材行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而刺激全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)施村村通油路工程，是搶抓機(jī)遇、盡快改善我市交通狀況的現(xiàn)實(shí)需要。從我市公路建設(shè)的現(xiàn)狀看，不通油路的村仍占一定比例，現(xiàn)有公路硬化率低，原有柏油路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)道路已嚴(yán)重破損，廣大干部群眾對(duì)實(shí)施村村通油路建設(shè)工程十分關(guān)注，要求十分迫切。國(guó)家、省相繼出臺(tái)了支持農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策，在“十五”計(jì)劃后三年全面啟動(dòng)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)，要求東部省份力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)行政村通油路。我們要抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。當(dāng)前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利條件。各級(jí)黨政對(duì)實(shí)施村村通油路工程思想認(rèn)識(shí)一致，群眾對(duì)拆遷、占地的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也發(fā)生了新的可喜變化；中央和省制定了比較優(yōu)惠的政策，為我市農(nóng)村公路建設(shè)提供了重要的資金和政策支持；我市財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村“兩工”使用按程序報(bào)批后還有一定空間；我市交通、公路部門的干部隊(duì)伍，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交通部門也具有一定的負(fù)債建設(shè)能力，支持農(nóng)村公路建設(shè)具備了一定條件；特別是市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的召開，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步形成，政通人和，人心思進(jìn)，人心思上，想發(fā)展、干事業(yè)的氛圍非常濃厚，為搞好村村通油路工程打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施村村通油路工程的重要意義
，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克服畏難發(fā)愁情緒，努力戰(zhàn)勝各種困難，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
我市農(nóng)村公路建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和利用國(guó)債資金補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供交通支持。農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：利用三年時(shí)間，改造道路3257公里，今年我市計(jì)劃改造建設(shè)農(nóng)村公路1200公里，到××年底基本實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通等級(jí)油路的目標(biāo)。在具體工作上，要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。搞好村村通油路工程，規(guī)劃是基礎(chǔ)�？偟囊笫牵阂�(guī)劃、設(shè)計(jì)要因地制宜，盡量利用原有道路，就地取材，盡可能降低造價(jià)。要按照省、市確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意縮減規(guī)模�？h際公路和通鄉(xiāng)公路，一般采用三級(jí)或三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，通村公路采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出的新要求，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)基本符合規(guī)劃的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行；需要調(diào)整的，要及時(shí)組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區(qū)別對(duì)待，但基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)決不能降低標(biāo)準(zhǔn)，路基應(yīng)盡可能搞得寬一點(diǎn)，以給將來(lái)的發(fā)展留有余地。交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。范文先生版權(quán)所有
(二)要建立嚴(yán)格的施工責(zé)任制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。各級(jí)各單位要牢固樹立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的思想，杜絕前修后壞、勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有項(xiàng)目必須采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設(shè)“陽(yáng)光工程”。嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為。通村路工程所需材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)要求。凡是用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。要建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量合格證體系，認(rèn)真履行合同，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量獎(jiǎng)懲，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100。要落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，各級(jí)在質(zhì)量上決不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，決不能有半點(diǎn)含糊，決不能有半點(diǎn)馬虎，決不能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。一旦出了質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不管是誰(shuí)，一律依法嚴(yán)懲不怠。同時(shí)，堅(jiān)持建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理并重，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)建成公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高公路使用壽命，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的綜合效益。
(三)要用足用好籌資政策，千方百計(jì)加大投入。資金投入是公路建設(shè)的關(guān)鍵，要用足用好省、市出臺(tái)的籌資政策。市財(cái)政將從今年起，每年安排一定補(bǔ)助資金，加大對(duì)農(nóng)村公路改造工程的支持。各級(jí)配套的資金，區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)多少，要結(jié)合實(shí)際，層層分解落實(shí)，確保及時(shí)到位。要采取區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼一塊、村級(jí)集體積累拿一塊、社會(huì)各界籌集一塊、幫包單位贊助一塊、群眾出工頂替一塊、建設(shè)單位賒欠一塊、施工單位墊付一塊的辦法，切實(shí)解決好農(nóng)村公路建設(shè)資金投入問(wèn)題。要進(jìn)一步加大拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收力度，加大對(duì)超限運(yùn)輸車輛的查處力度。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主要資金來(lái)源。當(dāng)前，偷、逃、漏繳的問(wèn)題比較突出。交通、公安和農(nóng)機(jī)部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。各區(qū)（市）可以在省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，多想一些辦法，拓寬路子，可以采取適當(dāng)減免一些稅費(fèi)，因地制宜無(wú)償使用粉煤灰、煤矸石等當(dāng)?shù)刂吩牧希谟玫睾筒疬w方面給予一些優(yōu)惠政策等措施，緩解資金不足的壓力。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大爭(zhēng)跑力度，保證省專補(bǔ)資金及時(shí)足額到位，并爭(zhēng)取更多的資金用于我市路網(wǎng)改造和建設(shè)。要統(tǒng)籌安排資金管理和使用，對(duì)工程配套資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專人管理，�？顚Ｓ�，合理把握資金投放，努力使有限的資金用在刀刃上，用在農(nóng)村公路建設(shè)上，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和資金挪用。范文先生版權(quán)所有
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行
村村通油路工程，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和人民生活的一件大事。各級(jí)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為義不容辭的重要責(zé)任，列入重要議事日程，各區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實(shí)搞好工程的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。交通、公路、公安、土地、城建、財(cái)政、審計(jì)等部門，要按照各自的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策，最大限度地提供方便，為實(shí)施村村通油路工程服好務(wù)。宣傳新聞部門要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開辟新聞專題欄目，大力宣傳村村通油路工程的重大意義、政策、任務(wù)和要求，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，形成人人關(guān)心、支持、參與村村通油路工程建設(shè)的良好局面。
要加強(qiáng)調(diào)度，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要精心組織，科學(xué)調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查的力度，確保任務(wù)目標(biāo)的完成。市委、市政府督查室和市交通局要抽調(diào)專門人員對(duì)重點(diǎn)工程及整個(gè)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施，力爭(zhēng)提前完成全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。各單位要在確保完成年度任務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，盡可能多的鋪開一些公路工程，力爭(zhēng)多修路，修好路。
要講究工作方法，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施村村通油路工程是造福群眾的大事、實(shí)事、好事，但在規(guī)劃、實(shí)施等具體工作中，由于各地的基礎(chǔ)條件不同，群眾的承受能力不同，還可能涉及到部分群眾的經(jīng)濟(jì)利益，稍有不慎，就可能引發(fā)矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層、深入施工第一線，及時(shí)了解掌握工程進(jìn)展情況以及遇到的困難，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持配合。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在搞好公路建設(shè)的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把好事辦好。特別在“兩工”使用上，要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，在符合國(guó)家有關(guān)政策的前提下，積極穩(wěn)妥地組織農(nóng)民投工投勞，動(dòng)員方方面面的力量，加快全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
同志們，實(shí)施村村通油路工程，任務(wù)艱巨，意義重大。能否圓滿完成工作任務(wù)，是對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。全市各級(jí)黨政各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成村村通油路的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)。
，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克服畏難發(fā)愁情緒，努力戰(zhàn)勝各種困難，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
我市農(nóng)村公路建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和利用國(guó)債資金補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供交通支持。農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：利用三年時(shí)間，改造道路3257公里，今年我市計(jì)劃改造建設(shè)農(nóng)村公路1200公里，到××年底基本實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通等級(jí)油路的目標(biāo)。在具體工作上，要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。搞好村村通油路工程，規(guī)劃是基礎(chǔ)。總的要求是：規(guī)劃、設(shè)計(jì)要因地制宜，盡量利用原有道路，就地取材，盡可能降低造價(jià)。要按照省、市確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意縮減規(guī)模。縣際公路和通鄉(xiāng)公路，一般采用三級(jí)或三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，通村公路采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出的新要求，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)基本符合規(guī)劃的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行；需要調(diào)整的，要及時(shí)組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區(qū)別對(duì)待，但基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)決不能降低標(biāo)準(zhǔn)，路基應(yīng)盡可能搞得寬一點(diǎn)，以給將來(lái)的發(fā)展留有余地。交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。范文先生版權(quán)所有
(二)要建立嚴(yán)格的施工責(zé)任制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。各級(jí)各單位要牢固樹立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的思想，杜絕前修后壞、勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有項(xiàng)目必須采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設(shè)“陽(yáng)光工程”。嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為。通村路工程所需材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)要求。凡是用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。要建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量合格證體系，認(rèn)真履行合同，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量獎(jiǎng)懲，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100。要落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，各級(jí)在質(zhì)量上決不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，決不能有半點(diǎn)含糊，決不能有半點(diǎn)馬虎，決不能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。一旦出了質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不管是誰(shuí)，一律依法嚴(yán)懲不怠。同時(shí)，堅(jiān)持建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理并重，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)建成公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高公路使用壽命，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的綜合效益。
(三)要用足用好籌資政策，千方百計(jì)加大投入。資金投入是公路建設(shè)的關(guān)鍵，要用足用好省、市出臺(tái)的籌資政策。市財(cái)政將從今年起，每年安排一定補(bǔ)助資金，加大對(duì)農(nóng)村公路改造工程的支持。各級(jí)配套的資金，區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)多少，要結(jié)合實(shí)際，層層分解落實(shí)，確保及時(shí)到位。要采取區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼一塊、村級(jí)集體積累拿一塊、社會(huì)各界籌集一塊、幫包單位贊助一塊、群眾出工頂替一塊、建設(shè)單位賒欠一塊、施工單位墊付一塊的辦法，切實(shí)解決好農(nóng)村公路建設(shè)資金投入問(wèn)題。要進(jìn)一步加大拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收力度，加大對(duì)超限運(yùn)輸車輛的查處力度。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主要資金來(lái)源。當(dāng)前，偷、逃、漏繳的問(wèn)題比較突出。交通、公安和農(nóng)機(jī)部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。各區(qū)（市）可以在省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，多想一些辦法，拓寬路子，可以采取適當(dāng)減免一些稅費(fèi)，因地制宜無(wú)償使用粉煤灰、煤矸石等當(dāng)?shù)刂吩牧希谟玫睾筒疬w方面給予一些優(yōu)惠政策等措施，緩解資金不足的壓力。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大爭(zhēng)跑力度，保證省專補(bǔ)資金及時(shí)足額到位，并爭(zhēng)取更多的資金用于我市路網(wǎng)改造和建設(shè)。要統(tǒng)籌安排資金管理和使用，對(duì)工程配套資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專人管理，�？顚Ｓ�，合理把握資金投放，努力使有限的資金用在刀刃上，用在農(nóng)村公路建設(shè)上，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和資金挪用。范文先生版權(quán)所有
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行
村村通油路工程，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和人民生活的一件大事。各級(jí)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為義不容辭的重要責(zé)任，列入重要議事日程，各區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實(shí)搞好工程的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。交通、公路、公安、土地、城建、財(cái)政、審計(jì)等部門，要按照各自的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策，最大限度地提供方便，為實(shí)施村村通油路工程服好務(wù)。宣傳新聞部門要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開辟新聞專題欄目，大力宣傳村村通油路工程的重大意義、政策、任務(wù)和要求，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，形成人人關(guān)心、支持、參與村村通油路工程建設(shè)的良好局面。
要加強(qiáng)調(diào)度，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要精心組織，科學(xué)調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查的力度，確保任務(wù)目標(biāo)的完成。市委、市政府督查室和市交通局要抽調(diào)專門人員對(duì)重點(diǎn)工程及整個(gè)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施，力爭(zhēng)提前完成全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。各單位要在確保完成年度任務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，盡可能多的鋪開一些公路工程，力爭(zhēng)多修路，修好路。
要講究工作方法，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施村村通油路工程是造福群眾的大事、實(shí)事、好事，但在規(guī)劃、實(shí)施等具體工作中，由于各地的基礎(chǔ)條件不同，群眾的承受能力不同，還可能涉及到部分群眾的經(jīng)濟(jì)利益，稍有不慎，就可能引發(fā)矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層、深入施工第一線，及時(shí)了解掌握工程進(jìn)展情況以及遇到的困難，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持配合。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在搞好公路建設(shè)的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把好事辦好。特別在“兩工”使用上，要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，在符合國(guó)家有關(guān)政策的前提下，積極穩(wěn)妥地組織農(nóng)民投工投勞，動(dòng)員方方面面的力量，加快全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
同志們，實(shí)施村村通油路工程，任務(wù)艱巨，意義重大。能否圓滿完成工作任務(wù)，是對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。全市各級(jí)黨政各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成村村通油路的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)。
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