在村級“兩委”換屆選舉工作動員培訓(xùn)會上的講話

　　在村級“兩委”換屆選舉工作動員培訓(xùn)會上的講話

　　在全市村級“兩委”換屆選舉工作動員培訓(xùn)會上的講話

　　同志們：

　　為了更好地貫徹實施自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，根據(jù)市委、市政府的工作安排，今天在這里召開全市村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)大會。

　　這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹自治區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)大會精神；學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定，研究部署我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作。為確保今年網(wǎng)村“兩委”換屆選舉工作能夠順利、按時、圓滿地完成，下面，我結(jié)合自治區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)大會精神，就如何依法依章做好我市村級“兩委”換屆選舉工作，講三點意見。

　　一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識抓好村級“兩委”換屆選舉工作的重大意義，把搞好村級“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓

　　以村黨組織為核心的村“兩委”，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。農(nóng)村黨組織委員會是黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村民委員會是村民自我管理、自我提高、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重大。

　�。ㄒ唬└愫么濉皟晌�”換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要

　　近年來，我市村“兩委”建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但我們必須清醒地看到，村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。有的村級領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子不團(tuán)結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的村干部年紀(jì)大、文化低，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的村干部宗旨意識淡薄，服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，工作拖拉，辦事推諉扯皮，等等。我們要利用這次村“兩委”換屆選舉的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選拔一批肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀農(nóng)村黨員尤其是優(yōu)秀黨員致富能手進(jìn)入村級班子，果斷地將一些黨性差、心術(shù)不正的人清理出村級干部隊伍，不斷純潔黨的風(fēng)氣，使村“兩委”班子真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民執(zhí)行黨的路線、方針、政策，幫助群眾增收致富，全面建設(shè)小康社會的組織者、推動者、實踐者。

　�。ǘ�）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是我市全面建設(shè)小康社會的需要

　　近年來，隨著我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入明顯增加，生活水平明顯提高，為全市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。當(dāng)前，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城鎮(zhèn)城區(qū)相比，農(nóng)村面貌的變化不夠大；與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入增加不夠多。要做好新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。當(dāng)前，必須認(rèn)真搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合正在實施的“四個培養(yǎng)”工程，把政治素質(zhì)好，群眾威信高，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員群眾的思想認(rèn)識，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使黨的方針政策真正落實到基層，從而促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

　�。ㄈ�）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要

　　發(fā)展農(nóng)村基層民主是黨和國家的一貫方針。農(nóng)村改革越深化，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就越重要。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是我們也要看到，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，對實行民主、依法辦事存在種種顧慮，在黨員和農(nóng)民群眾中，也有一部分人素質(zhì)不高，不善于正確運用民主權(quán)利。這些情況說明，我們在擴(kuò)大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。這次村“兩委”換屆選舉，是黨的十六屆四中全會明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)之后，我市進(jìn)行的首次大規(guī)模的基層民主政治建設(shè)的實踐活動，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的大好時機(jī)。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，有利于完善農(nóng)村基層民主決策機(jī)制，疏通農(nóng)村基層民主監(jiān)督渠道，加快推動

　　全市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。

　�。ㄋ模└愫么寮墶皟晌�”換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要

　　農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，是社會主義國家政權(quán)的根基。廣大農(nóng)村基層干部的素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系全市農(nóng)村改革本文來自網(wǎng)發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。通過多年堅持不懈的努力，尤其是通過農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“五村、兩規(guī)范”建設(shè)和實施“四個培養(yǎng)”工程，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上了一個新的臺階，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。但是，我們也必須看到，仍有一些農(nóng)村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，不能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求；有的村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。這些問題迫切要求我們，切實抓好換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。范文先生版權(quán)所有

　　二、突出重點，扎實穩(wěn)步推進(jìn)村級“兩委”換屆選舉工作

　　搞好這次村級“兩委”換屆選舉，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定，按照《實施意見》精神，堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細(xì)、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。在具體工作中，要把握好以下六點。

　�。ㄒ唬┳龊脺�(zhǔn)備工作，把握工作主動權(quán)。實踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實有關(guān)。必須認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動權(quán)。一要深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，深入村屯、農(nóng)戶，逐一了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把村情摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預(yù)案，做到一村一策，一村一案。各縣、區(qū)既要綜合了解面上情況，更要重點掌握那些村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，逐一建檔立案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。二要搞好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，搞好換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作，貫穿于整個換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三要抓好選舉骨干培訓(xùn)。要通過骨干培訓(xùn)，引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供人才保證。范文先生版權(quán)所有

　�。ǘ�）堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野選人。各級黨委和有關(guān)部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以“三個代表”重要思想為準(zhǔn)繩，全面貫徹干部“四化”要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。一要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在考慮村干部人選時，要按照德才兼?zhèn)浜凸�開平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。二要走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實情況，把那些經(jīng)過“四個培養(yǎng)”、實踐證明能夠勝任村“兩委”工作的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村級班子，達(dá)到優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能的目的。三要更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族觀念，以資格、資歷挑人選人等不正�，F(xiàn)象。要保證婦女在村“兩委”選舉中的合法權(quán)益，并在村“兩委”成員中占有適當(dāng)名額，力爭做到每個村“兩委”成員中至少有一名婦女成員。同時，要采取措施，把那些不團(tuán)結(jié)、不適應(yīng)、不稱職的村級班子成員大膽地調(diào)換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機(jī)制。

　　（三）充分發(fā)揚民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利。選舉權(quán)是黨章和村民委員會組織法賦予每個黨員和村民的民主權(quán)利。事實上，哪個人素質(zhì)好、品行正、想干事、會干事、能干成事，誰當(dāng)村干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。擴(kuò)大黨內(nèi)外民主，既是建設(shè)社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也是提高選人用人質(zhì)量的根本途徑。村黨組織換屆選舉，要全面推行“兩推一選”。各縣、區(qū)要從實際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點，進(jìn)一步提高民主公開程度和黨員群眾參與程度。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，尊重群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權(quán)利，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。范文先生版權(quán)所有

　　這次換屆選舉，全市要求推行村“兩委”任期目標(biāo)承諾制或任期目標(biāo)責(zé)任制。這是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一大舉措。村“兩委”成員特別是村黨組織書記候選人、村委會主任正式候選人，在正式選舉投票前，要公開發(fā)表競職演講，提出自己的任職設(shè)想、目標(biāo)打算以及措施辦法，現(xiàn)場回答黨員和群眾提出的問題。這樣做，既能防止個別人選前亂承諾，選后亂作為、不作為的現(xiàn)象，也有利于選民更全面地了解候選人情況，正確行使民主權(quán)利，選出自己信服、滿意的當(dāng)家人。同時，也有利于選舉工作結(jié)束后，加強(qiáng)對村干部的管理、監(jiān)督和獎懲，更好地調(diào)動村干部的工作積極性和創(chuàng)造性，激勵廣大村干部想干事、會干事、干成事；從根本上改變過去“哄著干”、“要我干”、“寵著干”的被動局面。

　　（四）嚴(yán)格換屆程序，依法依規(guī)操作。換屆選舉工作是一項程序很強(qiáng)的工作，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要手段。在這次換屆選舉中，要切實做到“四個到位”、嚴(yán)把“五關(guān)”，“四個到位”即：一是調(diào)查摸底要到位，注重一個“清”字。在換屆選舉前期，各級黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是民主推薦要到位，注重一個“廣”字。充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場。三是組織考察要到位，注重一個“細(xì)”字。對推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個“準(zhǔn)“字。選舉時，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重、保障黨員和村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。嚴(yán)把“五關(guān)”即：一是嚴(yán)把宣傳關(guān)，確保黨員和選民認(rèn)識選舉的嚴(yán)肅性和維護(hù)自身權(quán)益的重大意義。二是嚴(yán)把程序關(guān)，確保選舉的公平、公正、公開，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。三是嚴(yán)把預(yù)防關(guān)，確保農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正常秩序，注意加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預(yù)防和消除宗族、派性和黑惡勢力滲透的不良影響。四是嚴(yán)把交接關(guān)，確保新老班子的平穩(wěn)過渡。新的“兩委”班子成立后，要督促及時與上屆班子搞好工作交接，尤其是公章、票據(jù)、財務(wù)資料、資金等交接工作。五是嚴(yán)把制度關(guān)，確保各項工作走上正軌。換屆選舉后，由新一屆村黨組織委員會、村委會牽頭，建立健全工作機(jī)制，確保新班子盡快高效運作起來，各項事務(wù)管理走上正軌。

　　（五）推行交叉任職，規(guī)范村干部職數(shù)。從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，力求精干高效。嚴(yán)格遵守《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》第十二條規(guī)定：享受定額補(bǔ)貼的村干部職數(shù)，小村名，一般村名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過名。

　　推行村干部交叉任職，是減少村干部職數(shù)的好方法。××年換屆選舉后，我市村“兩委”成員交叉任職達(dá)人，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的達(dá)人，共減少“兩委”成員人，大大減少了村干部的補(bǔ)貼開支。××年全市將全部取消農(nóng)業(yè)稅，這不僅進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力地促進(jìn)農(nóng)民收入增長，而且減輕農(nóng)村基層干部工作壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。同時，我們也要看到，村級收入減幅也比較大因此，要繼續(xù)大力推行村干部交叉任職，減少村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持村“兩委”成員交叉任職。為了最大限度地提高交叉任職比例，自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村委會換屆選舉，再進(jìn)行村黨組織換屆選舉。提倡黨員通過法定程序競選村民委員會成員、村民小組長、村民代表；提倡適合擔(dān)任村黨組織書記的村民委員會主任通過黨內(nèi)選舉，擔(dān)任村黨組織書記，實現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”；提倡村民委員會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織委員會成員，積極推進(jìn)村民委員會成員與村黨組織委員會成員交叉任職。

　　要通過這次換屆選舉，把村“兩委”成員交叉任職的比例提高到以上，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例提高到以上，當(dāng)然，也要具體問題具體分析，因村制宜，不能搞一刀切。同時，要注意加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，由“一肩挑”走向“一言堂”等問題。

　�。�六）做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時做好以下幾項工作：一是要抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，特別是對新當(dāng)選的班子成員，要制定專門的培訓(xùn)計劃，有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制觀念和服務(wù)意識，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會開展農(nóng)村工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。二是要做好退出班子人員的思想工作。經(jīng)過這次村“兩委”換屆選舉，有的同志因為年齡或其它原因，退出村級領(lǐng)導(dǎo)班子。他們當(dāng)中，有的長期擔(dān)任村干部，經(jīng)驗比較豐富，在村里的影響也比較大。把他們的思想工作做好了，可以成為積極因素，否則，也可能成為消極因素。因此，換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快與這些同志進(jìn)行談話，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。還要落實退職干部適當(dāng)?shù)拇�遇，讓他們安心退職，安心養(yǎng)老。三是要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，結(jié)合實施“四個培養(yǎng)”工程，進(jìn)行重點培養(yǎng)，解決村級干部后繼乏人的問題。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證村級“兩委”換屆選舉工作健康順利進(jìn)行

　　全市村級黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作從××年月開始到月底結(jié)束，政治性、政策性強(qiáng)，面廣、量大，情況復(fù)雜，時間緊，任務(wù)重，要求高，農(nóng)村黨員群眾十分關(guān)心。各級黨委、政府一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在整個換屆選舉中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，各級黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處，要把這次換屆選舉工作的成敗與否，作為對各縣區(qū)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的一次考驗和體驗。按照自治區(qū)的要求，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立本級村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)委員會，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，組織、民政部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的社會氛圍，農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，財政部門要保證村級選舉工作的所需經(jīng)費，要真正做到精力、措施、領(lǐng)導(dǎo)三到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好村“兩委”換屆選舉工作。對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

　�。ǘ�）依法辦事，發(fā)揚民主。要尊重黨員和群眾的意愿，保障他們在選舉工作各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利得到有效的行使。各級黨組織要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動，反復(fù)醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級班子“家族化”現(xiàn)象。要結(jié)合“四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村“兩委”換屆的過程成為對黨員、群眾進(jìn)行民主法制教育的過程。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，切實做到嚴(yán)格程序，于法周全，于事簡便。在村委會的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定辦事。對那些不尊重選民的民主權(quán)利，不按章辦事等以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，要堅決制止并嚴(yán)肅查處。

　　（三）體現(xiàn)“四個培養(yǎng)”，配強(qiáng)班子�！八膫�培養(yǎng)”是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中總結(jié)出來的經(jīng)得實踐檢驗的成功經(jīng)驗，得到了自治區(qū)黨委組織部的肯定和推廣。近年來的實踐證明，“四個培養(yǎng)”對于提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了非常重要的作用。在這次換屆選舉中，一定要把那些通過“四個培養(yǎng)”培養(yǎng)出來的優(yōu)秀黨員致富能手選進(jìn)村“兩委”班子，使他們在村里發(fā)揮更大的作用。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�，鞏固成果。要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照中央有關(guān)文件和自治區(qū)“兩個規(guī)范化文件”的要求，將決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核獎懲、監(jiān)督的要求具體化、規(guī)范化、制度化。要指導(dǎo)和幫助村級組織建立健全村務(wù)公開制度、村民會議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、兩委聯(lián)席會議制度、民主決策制度、村級財務(wù)管理制度等重要制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，還要相應(yīng)地建立健全村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村務(wù)公開記錄簿等，進(jìn)一步推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。

　　同志們，村級“兩委”換屆選舉工作是我市今年農(nóng)村工作的重中之重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好村“兩委”換屆選舉工作，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快“三新”步伐、全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。

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