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村民委員會換屆選舉工作動員大會上的講話
村民委員會換屆選舉工作動員大會上的講話
同志們：
今天的會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省村民委員會選舉辦法》和《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，落實(shí)吉政辦明電號文件和全省雙向電視電話會議精神，部署全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，進(jìn)一步鞏固提高“全國村民自治模范縣”成果，為促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)營造一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
剛才，憲利局長宣讀了《縣村民委員會第六次換屆選舉實(shí)施方案》，這個方案是經(jīng)縣委常委會和換屆選舉指導(dǎo)小組認(rèn)真討論通過的，具有一定的操作性，希望大家在具體工作中認(rèn)真執(zhí)行。下面，我就這次村民委員會換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見：
一、要認(rèn)清這次換屆選舉面臨的形勢，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感
全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，面臨著全新的形勢，需要我們付出更大的努力。
一是農(nóng)村工作成為全黨工作的重中之重。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，明確提出“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。在剛剛閉幕的十屆全國人大二次會議上，溫家寶總理在報(bào)告中提出五年內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼、增加農(nóng)村教育投入等所有的惠農(nóng)措施，國家向農(nóng)村傾斜的資金達(dá)億元，國務(wù)院決定吉林和黑龍江兩省今年就免征了農(nóng)業(yè)稅，這充分說明了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村工作的重視程度。而搞好村民委員會民主選舉，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，就是做好“三農(nóng)”工作的重要舉措。因此，各地、各部門要這項(xiàng)工作納入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落實(shí)。
二是民主政治建設(shè)納入了全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六大明確提出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。并指出擴(kuò)大基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，要求在農(nóng)村基層“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。這充分表明，開展村民委員會換屆選舉，實(shí)行村民自治，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)精神文明建設(shè)一樣重要，都是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。因此，我們在這次換屆選舉過程中，必須有所作為，有所創(chuàng)新，為推進(jìn)全面小康建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
三是依法治國的步伐加快，廣大村民的民主意識更強(qiáng)了。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村社會的不斷進(jìn)步，我縣村民已經(jīng)先后經(jīng)歷了五次村民委員會換屆選舉，無論是對選舉辦法還是選舉程序都有所了解，農(nóng)民民主意識的增強(qiáng)是歷史必然趨勢。特別是經(jīng)過前五次村民委員會換屆選舉的民主洗禮，廣大農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，參政意識和法制觀念日益增強(qiáng)�，F(xiàn)在農(nóng)民越來越珍惜自己的民主權(quán)利，越來越懂得利用法律保護(hù)自己的民主權(quán)利。尤其是隨著一系列傾斜農(nóng)村、保護(hù)農(nóng)民重大政策的實(shí)施，以及國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入和扶持力度不斷加大，農(nóng)民對選什么人當(dāng)干部，對選上的人能否做到民主決策、村務(wù)能否公開，能否把中央和各級黨委、政府的重農(nóng)政策真正落到實(shí)處，必然更加關(guān)注。這就對這次村民委員會換屆選舉工作提出了更高的要求，我們對此一定要有清醒的認(rèn)識，決不能掉以輕心。要增強(qiáng)工作的責(zé)任感，加大工作力度，嚴(yán)格履行程序，確保這次村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行。不能因我們工作不到位，環(huán)節(jié)上出問題，影響農(nóng)村穩(wěn)定的大局。范文先生版權(quán)所有
二、明確換屆選舉的工作任務(wù)，進(jìn)一步做好這次換屆選舉工作
這次村民委員會換屆選舉任務(wù)相當(dāng)重，為了做好這項(xiàng)工作，三月初省政府召開了電視電話會議，提出了明確的要求并作了具體安排，國家和省先后對這次換屆選舉又進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總的來說，全縣村民委員會第六次換屆選舉的任務(wù)和要求已經(jīng)明確。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
第一，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉依法進(jìn)行。
村民委員會換屆選舉工作，在法律上已經(jīng)有了明確規(guī)定，有法可依、依法選舉是前提。但對工作質(zhì)量也提出了更高的要求，稍有偏差就會違法，就會出亂子，就要引發(fā)群眾上訪。所以，我們在具體操作中，要排除各種干擾，堅(jiān)持依法行政。在具體指導(dǎo)工作時(shí)，也要堅(jiān)持依法實(shí)施，排除各種阻力。衡量這項(xiàng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是看換屆選舉能不能保證依法進(jìn)行，也就是說我們所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟是否按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《吉林省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行，這是我們搞好這次換屆的工作準(zhǔn)則。
第二，嚴(yán)格履行操作規(guī)程，確保證每個環(huán)節(jié)不出漏洞。
村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很<
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強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按選舉過程中法律所規(guī)定的每一個環(huán)節(jié)和所完成的時(shí)限，既不可拖延時(shí)間，又不可走捷徑，特別是在選民登記上和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須遵照選舉辦法中所規(guī)定的要求去做，在投票和秘密劃票上更要嚴(yán)把操作規(guī)程。今年規(guī)定不設(shè)流動票箱，集中投票，這樣就必須維護(hù)好秩序，使選民不受任何干擾去投上自己莊嚴(yán)的一票�！哆x舉方案》和操作規(guī)程中對換屆選舉有關(guān)問題規(guī)定很細(xì)，要認(rèn)真加以研讀，決不允許在選舉過程中出現(xiàn)違規(guī)或違法現(xiàn)象，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
第三，以換屆選舉為契機(jī)，推動村民自治深入發(fā)展。
民主選舉是村民自治的重要前提和基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作在我縣已初步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。村民自治已取得了許多經(jīng)驗(yàn)，得到了國家的認(rèn)可。下一步工作，就是要在農(nóng)村基層建立民主管理制度，全面實(shí)行村民自治。今年省人大常委會剛剛頒布實(shí)施了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，為全面開展村民自治提供了法律依據(jù)。各地要抓住村民委員會換屆選舉這一有利時(shí)機(jī)，以搞好村務(wù)公開為重點(diǎn)，把村民自治開展起來。一是在民主選舉的宣傳發(fā)動階段，在重點(diǎn)宣傳換屆選舉的同時(shí)，也要對村民自治有一個完整的理解，這次村民委員會換屆選舉，民政部門已經(jīng)印了宣傳單，要分發(fā)到每家每戶，使其達(dá)到家喻戶曉，真正使村民懂得實(shí)行村民自治的目的、意義和方法，學(xué)會用法律維護(hù)并正確行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是在選舉實(shí)施階段，要積極引導(dǎo)選民選舉那些遵紀(jì)守法，民主作風(fēng)強(qiáng)，熱心為村民辦實(shí)事、好事的人。要求候選人在競選演講時(shí)，必須公開向廣大村民依法承諾，任期內(nèi)如何帶領(lǐng)群眾致富奔小康，如何開展民主管理，如何自覺接受群眾監(jiān)督等等。三是在建章建制階段，要指導(dǎo)各地完善以村民代表會議為主要載體的民主決策制度；完善以村務(wù)公開、民主評議為主要形式的民主監(jiān)督制度；完善以《村民自治章程》為主要內(nèi)容的民主管理制度。保證開展村民自治活動有章可循，有規(guī)可依。四是在村民委員會換屆選舉結(jié)束后，要乘勢依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，使村務(wù)公開有效地置于村民監(jiān)督之下。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證換屆選舉工作順利完成
村民委員會換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一件大事，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。目前，全縣的村黨支部書記換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村由于改革的不斷深入，許多利益關(guān)系處于調(diào)整變動之中，個別地方難免積累一些矛盾，因此開展村民委員會換屆選舉工作，不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖杪�，引發(fā)一些其它問題，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，這些已被歷屆換屆選舉所驗(yàn)證。因此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，擺正位置，切實(shí)按要求抓好。
一是要建立組織，周密安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，作為目前工作的重中之重，黨委書記要負(fù)總責(zé)，親自掛帥，認(rèn)真分析研究每個村的情況，特別是上次換屆選舉上訪較多的村，要做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)得力干部成立村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，指導(dǎo)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作�？h、鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組都要設(shè)立專人負(fù)責(zé)接待，回答群眾提出的有關(guān)換屆選舉疑難問題。縣委決定，縣五個班子的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包片制度，每人負(fù)責(zé)—個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要在縣直各單位抽調(diào)名科局級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，層層包保，形成縣、鄉(xiāng)、村包保體系�？h人大和民政、司法等有關(guān)部門還要成立巡回指導(dǎo)工作小組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)換屆選舉工作。抽調(diào)的科局干部要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不細(xì)、操作程序不嚴(yán)密出了問題，出現(xiàn)集體上訪和越級上訪，就要追究那里的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包點(diǎn)干部責(zé)任。對換屆選舉規(guī)程不清，要請示縣換屆選舉指導(dǎo)小組，對群眾要求解答的問題，要做到耐心細(xì)致。要做好宣傳發(fā)動工作，層層搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一段一部署，一段一培訓(xùn)，確保這次換屆選舉工作順利進(jìn)行。
二是加大執(zhí)法和培訓(xùn)力度。民政部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，并要認(rèn)真搞好培訓(xùn)工作，使每一個參與的人都能熟練掌握一個法律、兩個法規(guī)和一個操作規(guī)程。
三是要形成合力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。村民委員會換屆選舉，涉及面較寬，需要有關(guān)部門共同參與。宣傳部門、新聞媒體，要發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，營造健康、熱烈的輿論環(huán)境。對賄選、干擾選舉等典型事件，要公開曝光。公安部門要組織力量全程參與，與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，維持換屆選舉的正常秩序。對采取威脅、恐嚇、賄賂等不正當(dāng)手段破壞選舉工作的不法分子，要認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就，以維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要選擇難度大、問題多的幾個村，提前介入，搞好排查，隨時(shí)掌握動態(tài)，如有可能的話，選舉前打處幾起并公開曝光，以起到震攝和穩(wěn)定的作用�？傊�，這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，各部門要形成合力，通力合作，密切配合，保證村民委員會換屆工作正常開展。
同志們，依法進(jìn)行村民委員會換屆選舉，全面推進(jìn)村民自治，是貫徹黨的十六大精神和十屆全國人大二次會議精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)施依法治國方略的重要步驟，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的歷史要求。只要我們充分相信群眾，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格操作規(guī)程，就一定能夠搞好這次村民委員會換屆選舉工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，把我縣的基層民主政治建設(shè)再提高到一個新水平。
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強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按選舉過程中法律所規(guī)定的每一個環(huán)節(jié)和所完成的時(shí)限，既不可拖延時(shí)間，又不可走捷徑，特別是在選民登記上和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須遵照選舉辦法中所規(guī)定的要求去做，在投票和秘密劃票上更要嚴(yán)把操作規(guī)程。今年規(guī)定不設(shè)流動票箱，集中投票，這樣就必須維護(hù)好秩序，使選民不受任何干擾去投上自己莊嚴(yán)的一票�！哆x舉方案》和操作規(guī)程中對換屆選舉有關(guān)問題規(guī)定很細(xì)，要認(rèn)真加以研讀，決不允許在選舉過程中出現(xiàn)違規(guī)或違法現(xiàn)象，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
第三，以換屆選舉為契機(jī)，推動村民自治深入發(fā)展。
民主選舉是村民自治的重要前提和基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作在我縣已初步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。村民自治已取得了許多經(jīng)驗(yàn)，得到了國家的認(rèn)可。下一步工作，就是要在農(nóng)村基層建立民主管理制度，全面實(shí)行村民自治。今年省人大常委會剛剛頒布實(shí)施了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，為全面開展村民自治提供了法律依據(jù)。各地要抓住村民委員會換屆選舉這一有利時(shí)機(jī)，以搞好村務(wù)公開為重點(diǎn)，把村民自治開展起來。一是在民主選舉的宣傳發(fā)動階段，在重點(diǎn)宣傳換屆選舉的同時(shí)，也要對村民自治有一個完整的理解，這次村民委員會換屆選舉，民政部門已經(jīng)印了宣傳單，要分發(fā)到每家每戶，使其達(dá)到家喻戶曉，真正使村民懂得實(shí)行村民自治的目的、意義和方法，學(xué)會用法律維護(hù)并正確行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是在選舉實(shí)施階段，要積極引導(dǎo)選民選舉那些遵紀(jì)守法，民主作風(fēng)強(qiáng)，熱心為村民辦實(shí)事、好事的人。要求候選人在競選演講時(shí)，必須公開向廣大村民依法承諾，任期內(nèi)如何帶領(lǐng)群眾致富奔小康，如何開展民主管理，如何自覺接受群眾監(jiān)督等等。三是在建章建制階段，要指導(dǎo)各地完善以村民代表會議為主要載體的民主決策制度；完善以村務(wù)公開、民主評議為主要形式的民主監(jiān)督制度；完善以《村民自治章程》為主要內(nèi)容的民主管理制度。保證開展村民自治活動有章可循，有規(guī)可依。四是在村民委員會換屆選舉結(jié)束后，要乘勢依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，使村務(wù)公開有效地置于村民監(jiān)督之下。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證換屆選舉工作順利完成
村民委員會換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一件大事，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。目前，全縣的村黨支部書記換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村由于改革的不斷深入，許多利益關(guān)系處于調(diào)整變動之中，個別地方難免積累一些矛盾，因此開展村民委員會換屆選舉工作，不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖杪�，引發(fā)一些其它問題，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，這些已被歷屆換屆選舉所驗(yàn)證。因此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，擺正位置，切實(shí)按要求抓好。
一是要建立組織，周密安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，作為目前工作的重中之重，黨委書記要負(fù)總責(zé)，親自掛帥，認(rèn)真分析研究每個村的情況，特別是上次換屆選舉上訪較多的村，要做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)得力干部成立村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，指導(dǎo)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作�？h、鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組都要設(shè)立專人負(fù)責(zé)接待，回答群眾提出的有關(guān)換屆選舉疑難問題�？h委決定，縣五個班子的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包片制度，每人負(fù)責(zé)—個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要在縣直各單位抽調(diào)名科局級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，層層包保，形成縣、鄉(xiāng)、村包保體系。縣人大和民政、司法等有關(guān)部門還要成立巡回指導(dǎo)工作小組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)換屆選舉工作。抽調(diào)的科局干部要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不細(xì)、操作程序不嚴(yán)密出了問題，出現(xiàn)集體上訪和越級上訪，就要追究那里的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包點(diǎn)干部責(zé)任。對換屆選舉規(guī)程不清，要請示縣換屆選舉指導(dǎo)小組，對群眾要求解答的問題，要做到耐心細(xì)致。要做好宣傳發(fā)動工作，層層搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一段一部署，一段一培訓(xùn)，確保這次換屆選舉工作順利進(jìn)行。
二是加大執(zhí)法和培訓(xùn)力度。民政部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，并要認(rèn)真搞好培訓(xùn)工作，使每一個參與的人都能熟練掌握一個法律、兩個法規(guī)和一個操作規(guī)程。
三是要形成合力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。村民委員會換屆選舉，涉及面較寬，需要有關(guān)部門共同參與。宣傳部門、新聞媒體，要發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，營造健康、熱烈的輿論環(huán)境。對賄選、干擾選舉等典型事件，要公開曝光。公安部門要組織力量全程參與，與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，維持換屆選舉的正常秩序。對采取威脅、恐嚇、賄賂等不正當(dāng)手段破壞選舉工作的不法分子，要認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就，以維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要選擇難度大、問題多的幾個村，提前介入，搞好排查，隨時(shí)掌握動態(tài)，如有可能的話，選舉前打處幾起并公開曝光，以起到震攝和穩(wěn)定的作用。總之，這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，各部門要形成合力，通力合作，密切配合，保證村民委員會換屆工作正常開展。
同志們，依法進(jìn)行村民委員會換屆選舉，全面推進(jìn)村民自治，是貫徹黨的十六大精神和十屆全國人大二次會議精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)施依法治國方略的重要步驟，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的歷史要求。只要我們充分相信群眾，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格操作規(guī)程，就一定能夠搞好這次村民委員會換屆選舉工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，把我縣的基層民主政治建設(shè)再提高到一個新水平。
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