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村（居）委會換屆選舉工作動員會上的講話
村（居）委會換屆選舉工作動員會上的講話
村居委會換屆選舉工作動員會上的講話
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實上級有關會議精神，動員和部署全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作。剛才，縣民政局局長××同志宣讀了《××縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》。等一下，縣人大副主任××同志將就如何搞好選舉工作提出要求。最后，縣委書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感
村民委員會和居民委員會是農(nóng)村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是基層政權不可缺少的依靠力量，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。依法搞好村（居）委會換屆選舉，是人民群眾政治生活的一件大事，也是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項重要政治任務。我們一定要從講大局、講團結、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度，充分認識搞好這次村（居）委會換屆選舉工作的重大意義。
第一，搞好換屆選舉工作，是加強基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式。切實做好村（居）居委會換屆選舉工作，真正把一批政治過硬、工作扎實、作風民主、群眾信賴的優(yōu)秀人才依法選舉到新一屆村（居）委會班子，有利于提高村（居）委會干部的整體素質，優(yōu)化干部隊伍結構，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎；有利于調動廣大城鄉(xiāng)基層群眾的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和社會進步。
第二，搞好換屆選舉工作，是擴大城鄉(xiāng)基層民主，加強社會主義政治文明建設的重要環(huán)節(jié)。村（居）委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的過程。搞好這次選舉，既能進一步增強廣大群眾主人翁意識和正確行使民主權利的能力，又能進一步加快社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化建設步伐；還能進一步加快社會主義物質文明、精神文明和政治文明進程。因此，不能把這次選舉簡單理解為選幾個干部、換幾個人，而應當看作是人民政治生活中的一件大事，必須以嚴肅認真的態(tài)度和扎實的作風來完成。
第三，搞好這次選舉，是推動全民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。推動全民創(chuàng)業(yè)，建設和諧平安靖安，加快富民興縣，重點在基層，活力也在基層。搞好這次選舉，選出一個想干事、能干事、干成事、一心為民的村（居）委會班子，有助于進一步激發(fā)城鄉(xiāng)基層群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，更好地組織和帶動群眾大膽創(chuàng)業(yè)；有助于更好地解決群眾的實際困難，妥善協(xié)調不同群體之間的利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定；有助于加強基層的精神文明建設，提高全社會的文明程度。
總之，我們要把思想統(tǒng)一到市委、市政府，縣委、縣政府的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這項事關全局的基礎性工作抓緊抓好。
二、突出重點，依法操作，扎實做好換屆選舉各項工作
我縣前兩屆村委會換屆選舉工作，總體上搞得都不錯，積累了一些經(jīng)驗，也有了一個比較好的工作基礎。為搞好這次選舉工作，根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及中央、省、市有關文件精神，縣里制定下發(fā)了《第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》，對村（居）委會換屆選舉工作提出了具體要求。各地各有關部門要依法組織好選舉，切實做到思想高度重視，民意充分體現(xiàn)，組織嚴謹有序，措施非常得力，以確保換屆選舉工作順利進行。重點抓好以下五個方面：
一要認真調研清理。選舉前要深入調查摸底，全面掌握各村（居）委會的現(xiàn)狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，心中有數(shù)，處置及時，特別是要對干群矛盾較大的村（居）、撤并村、重點村、難點村以及群眾上訪較多的村（居）及富裕村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保這次選舉成功，不留“后遺癥”。農(nóng)業(yè)、審計等有關部門要在月底前做好村（居）財務清理和村（居）委會成員離任審計工作，對在清理和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定及時做出處理，并在選舉前向群眾公布處理結果。范文先生版權所有
二要加大宣傳教育。抓好宣傳教育，是順利推進選舉工作的前提和基礎。各地、各有關部門要層層召開會議，充分利用廣播、電視、標語、公開信、公開欄等宣傳媒介，廣泛宣傳民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規(guī)的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟。并切實把宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，有針對性地開展宣傳活
動，增強宣傳的實際效果。例如在選舉前，要大力宣傳“村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~”的法律規(guī)定，教育、鼓勵和引導農(nóng)村婦女積極參與競選，力爭每個村至少有一名女性正式候選人，力爭選舉時至少有名女性候選人當選。通過宣傳教育，從而保證廣大干部按程序辦事、依法組織選舉，廣大群眾熱情參與選舉、正確行使權利。
三要抓好業(yè)務培訓。村（居）委會換屆選舉，法律、政策常識和技術性要求都很高，為確保村（居）委會換屆選舉工作依法有序地進行，必須對選舉工作人員進行業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要層層抓好業(yè)務知識培訓工作，重點培訓駐村（居）指導選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（居）選舉委員會成員。通過學習培訓，使每個選舉工作人員增強法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，并依法工作，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，在選舉工作中充分發(fā)揮業(yè)務骨干的組織指導作用。
四要嚴格依法辦事。只有堅持依法辦事、依法自治，才能維護村（居）民的民主權利，才能保證村（居）委會換屆選舉工作的有序進行�！洞澹ň樱┟裎瘑T會組織法》和我縣的《實施方案》等法律法規(guī)和文件，是做好村（居）委會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各地要不折不扣的執(zhí)行，做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴把村（居）民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣大群眾在選舉中的民主權利。比如在候選人提名上，要充分尊重民意，堅持公平、公正、公開地確定候選人，堅決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。對《實施方案》中的候選人的否定條件要正確理解，這些條件不是法律條件，只有通過村民會議或村民代表會議討論通過后才有效。同時，我再強調以下四點：⒈要認真開好一次村民會議或村民代表會議，依法推選村選舉委員會成員和候補成員，決不允許指派村選舉委員會成員。⒉選民公布應在選舉日的二十天前，正式候選人公布應在選舉日的天前，投票選舉時間、地點應在選舉日的天前予以公告。⒊除經(jīng)村民代表大會確定認可的家庭內部成員，可以口頭委托投票外，其他人員委托投票必須要有書面委托，并經(jīng)選舉委員會登記認可。⒋填寫候選人提名票時必須要有過半數(shù)選民參加，正式選舉時必須要有選民過半數(shù)投票，獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票后才能依法當選。第二次投票必須要有參加投票的選民的三分之二選票方可當選。
五要落實“四個提倡”。積極探索發(fā)揮村黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，認真落實好中央關于“四個提倡”的要求，即：提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會選舉，獲得群眾承認后再推薦為黨支部書記人選。提倡村委會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。當然，這種交叉兼職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。要通過積極工作和引導，力爭全縣個人以下的村委會主任都兼任村黨支部書記。
三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成
換屆選舉工作涉及面廣，政治性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點。這次換屆選舉工作，必須在今年月上旬完成換屆選舉工作，明年元月底前完成工作移交、建章立制和總結提高。這段時間正處歲末年初，各項工作十分繁忙，特別是全縣林改工作仍在緊張進行，要做的工作有很多，工作壓力也很大。各地、各有關部門絕不能因工作繁忙而耽誤村（居）委會換屆選舉工作，必須加強領導，精心組織，扎實工作，確保選舉工作按時圓滿完成。范文先生版權所有
一要強化組織領導。為加強對換屆選舉工作的領導和指導，縣里成立了以縣委副書記××任組長、縣人大副主任××和我任副組長，各相關部門負責人為成員的靖安縣第六屆村（居）委換屆選舉工作指導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立由黨委書記任組長，黨群書記、分管民政的副職和專職人大主席為副組長，相關人員為成員的領導小組。通過層層建立黨委領導、人大監(jiān)督、民政部門負責日常工作、有關部門參與的選舉工作體制和機制，真正做到分工明確、責任到人，真正達到選好班子，定好方案，執(zhí)行政策，保護民利，搞好服務，發(fā)展經(jīng)濟，村民滿意的要求，確保改革不出問題。在這必須強調兩點：⒈本次選舉工作始終在黨的領導下進行。⒉縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改業(yè)務指導組，又是本次縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉指導組，一套人馬，雙重任務。
二要強化協(xié)調配合。搞好換屆選舉工作，各有關部門要明確職責，相互配合，及時溝通，齊抓共管，形成合力。組織部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極指導城鄉(xiāng)基層黨組織充分發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；宣傳部門要加強對《選舉法》的宣傳，充分發(fā)揮輿論導向作用；民政部門要積極當好縣委、縣政府的參謀助手，精心制定選舉方案，加強督促檢查和協(xié)調指導；紀檢監(jiān)察部門要抓好選舉中違紀行為的處理；公安部門要維護好選舉秩序，防止宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力和不法分子干擾破壞選舉工作；農(nóng)業(yè)和審計部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村級財務清理，并建立健全村級財務管理制度；財政部門要對換屆選舉工作安排必要的經(jīng)費；信訪部門要對選舉過程中的來信來訪，按《信訪條例》有關規(guī)定，妥善處理。各村建單位，特別是牽頭單位要負責參與所駐村選舉工作的全過程。
三要強化穩(wěn)定意識。一方面，各地、各有關部門要采取定期檢查和不定期抽調相結合的方式，及時掌握選舉動態(tài)，加強對選舉全過程的監(jiān)督，嚴肅選舉紀律，堅決防止和糾正各種干擾選舉工作的不正之風。對無故不組織或拖延村委會選舉的，要按照有關文件規(guī)定，追究有關領導的責任。對到期不選、假選以及違法操縱選舉等嚴重侵害群眾民主權利的，要及時進行查處。對村（居）財務管理混亂的，要及時清理，嚴肅處理，并公布處理結果。對宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力以及非法組織干擾破壞選舉工作的，要堅決依法嚴厲打擊。另一方面，要抽調得力干部，深入基層，排查隱患，并做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要及時研究，妥善處理；對選舉工作中涉及的重大問題，特別是對一些拿不準的問題，要及時向上級黨委、政府及民政部門請示匯報，不得自行草率決定。總之，通過全縣上下各級的共同努力，必須做到“四個確�！�，即確保不出現(xiàn)群體越級上訪事件；確保不出現(xiàn)圍攻鄉(xiāng)、村鬧事的事件；確保不出現(xiàn)因違反《村（居）民委員會組織法》而釀成重選的事件；確保不出現(xiàn)全市的反面典型。
同志們，這次村（居）委會選舉工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要站在講大局、講團結、講穩(wěn)定的高度，在縣委、縣人大、縣政府的堅強領導下，精心組織、精心部署、精心實施，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成選舉工作的各項任務，為全面建設小康社會，促進全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣，構建和諧平安××奠定一個扎實的組織基礎！
動，增強宣傳的實際效果。例如在選舉前，要大力宣傳“村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~”的法律規(guī)定，教育、鼓勵和引導農(nóng)村婦女積極參與競選，力爭每個村至少有一名女性正式候選人，力爭選舉時至少有名女性候選人當選。通過宣傳教育，從而保證廣大干部按程序辦事、依法組織選舉，廣大群眾熱情參與選舉、正確行使權利。
三要抓好業(yè)務培訓。村（居）委會換屆選舉，法律、政策常識和技術性要求都很高，為確保村（居）委會換屆選舉工作依法有序地進行，必須對選舉工作人員進行業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要層層抓好業(yè)務知識培訓工作，重點培訓駐村（居）指導選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（居）選舉委員會成員。通過學習培訓，使每個選舉工作人員增強法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，并依法工作，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，在選舉工作中充分發(fā)揮業(yè)務骨干的組織指導作用。
四要嚴格依法辦事。只有堅持依法辦事、依法自治，才能維護村（居）民的民主權利，才能保證村（居）委會換屆選舉工作的有序進行�！洞澹ň樱┟裎瘑T會組織法》和我縣的《實施方案》等法律法規(guī)和文件，是做好村（居）委會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各地要不折不扣的執(zhí)行，做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴把村（居）民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣大群眾在選舉中的民主權利。比如在候選人提名上，要充分尊重民意，堅持公平、公正、公開地確定候選人，堅決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。對《實施方案》中的候選人的否定條件要正確理解，這些條件不是法律條件，只有通過村民會議或村民代表會議討論通過后才有效。同時，我再強調以下四點：⒈要認真開好一次村民會議或村民代表會議，依法推選村選舉委員會成員和候補成員，決不允許指派村選舉委員會成員。⒉選民公布應在選舉日的二十天前，正式候選人公布應在選舉日的天前，投票選舉時間、地點應在選舉日的天前予以公告。⒊除經(jīng)村民代表大會確定認可的家庭內部成員，可以口頭委托投票外，其他人員委托投票必須要有書面委托，并經(jīng)選舉委員會登記認可。⒋填寫候選人提名票時必須要有過半數(shù)選民參加，正式選舉時必須要有選民過半數(shù)投票，獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票后才能依法當選。第二次投票必須要有參加投票的選民的三分之二選票方可當選。
五要落實“四個提倡”。積極探索發(fā)揮村黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，認真落實好中央關于“四個提倡”的要求，即：提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會選舉，獲得群眾承認后再推薦為黨支部書記人選。提倡村委會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。當然，這種交叉兼職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。要通過積極工作和引導，力爭全縣個人以下的村委會主任都兼任村黨支部書記。
三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成
換屆選舉工作涉及面廣，政治性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點。這次換屆選舉工作，必須在今年月上旬完成換屆選舉工作，明年元月底前完成工作移交、建章立制和總結提高。這段時間正處歲末年初，各項工作十分繁忙，特別是全縣林改工作仍在緊張進行，要做的工作有很多，工作壓力也很大。各地、各有關部門絕不能因工作繁忙而耽誤村（居）委會換屆選舉工作，必須加強領導，精心組織，扎實工作，確保選舉工作按時圓滿完成。范文先生版權所有
一要強化組織領導。為加強對換屆選舉工作的領導和指導，縣里成立了以縣委副書記××任組長、縣人大副主任××和我任副組長，各相關部門負責人為成員的靖安縣第六屆村（居）委換屆選舉工作指導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立由黨委書記任組長，黨群書記、分管民政的副職和專職人大主席為副組長，相關人員為成員的領導小組。通過層層建立黨委領導、人大監(jiān)督、民政部門負責日常工作、有關部門參與的選舉工作體制和機制，真正做到分工明確、責任到人，真正達到選好班子，定好方案，執(zhí)行政策，保護民利，搞好服務，發(fā)展經(jīng)濟，村民滿意的要求，確保改革不出問題。在這必須強調兩點：⒈本次選舉工作始終在黨的領導下進行。⒉縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改業(yè)務指導組，又是本次縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉指導組，一套人馬，雙重任務。
二要強化協(xié)調配合。搞好換屆選舉工作，各有關部門要明確職責，相互配合，及時溝通，齊抓共管，形成合力。組織部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極指導城鄉(xiāng)基層黨組織充分發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；宣傳部門要加強對《選舉法》的宣傳，充分發(fā)揮輿論導向作用；民政部門要積極當好縣委、縣政府的參謀助手，精心制定選舉方案，加強督促檢查和協(xié)調指導；紀檢監(jiān)察部門要抓好選舉中違紀行為的處理；公安部門要維護好選舉秩序，防止宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力和不法分子干擾破壞選舉工作；農(nóng)業(yè)和審計部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村級財務清理，并建立健全村級財務管理制度；財政部門要對換屆選舉工作安排必要的經(jīng)費；信訪部門要對選舉過程中的來信來訪，按《信訪條例》有關規(guī)定，妥善處理。各村建單位，特別是牽頭單位要負責參與所駐村選舉工作的全過程。
三要強化穩(wěn)定意識。一方面，各地、各有關部門要采取定期檢查和不定期抽調相結合的方式，及時掌握選舉動態(tài)，加強對選舉全過程的監(jiān)督，嚴肅選舉紀律，堅決防止和糾正各種干擾選舉工作的不正之風。對無故不組織或拖延村委會選舉的，要按照有關文件規(guī)定，追究有關領導的責任。對到期不選、假選以及違法操縱選舉等嚴重侵害群眾民主權利的，要及時進行查處。對村（居）財務管理混亂的，要及時清理，嚴肅處理，并公布處理結果。對宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力以及非法組織干擾破壞選舉工作的，要堅決依法嚴厲打擊。另一方面，要抽調得力干部，深入基層，排查隱患，并做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要及時研究，妥善處理；對選舉工作中涉及的重大問題，特別是對一些拿不準的問題，要及時向上級黨委、政府及民政部門請示匯報，不得自行草率決定�？傊�，通過全縣上下各級的共同努力，必須做到“四個確�！�，即確保不出現(xiàn)群體越級上訪事件；確保不出現(xiàn)圍攻鄉(xiāng)、村鬧事的事件；確保不出現(xiàn)因違反《村（居）民委員會組織法》而釀成重選的事件；確保不出現(xiàn)全市的反面典型。
同志們，這次村（居）委會選舉工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要站在講大局、講團結、講穩(wěn)定的高度，在縣委、縣人大、縣政府的堅強領導下，精心組織、精心部署、精心實施，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成選舉工作的各項任務，為全面建設小康社會，促進全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣，構建和諧平安××奠定一個扎實的組織基礎！
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