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在全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)
在全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)
在全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開(kāi)的。召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和中央、省、市農(nóng)村黨建及縣委十三屆四次全會(huì)精神，回顧三年來(lái)全縣農(nóng)村黨建工作，總結(jié)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)成果，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。市委、縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委組織部×××同志和縣委書(shū)記都親自到會(huì)，并將做重要講話(huà)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、過(guò)去三年工作的回顧
三年來(lái)，按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，全縣各級(jí)黨組織以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為主線(xiàn)，著眼發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)大局，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。主要標(biāo)志是
——工作思路日趨明晰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的指導(dǎo)思想，明確了“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展‘建爭(zhēng)帶’活動(dòng)”的思路，共建黨員服務(wù)區(qū)個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)型服務(wù)區(qū)個(gè)，菌、煙、果菜和特色養(yǎng)殖成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的四大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，××年農(nóng)民人均收入達(dá)到元；產(chǎn)業(yè)“一品村”增勢(shì)強(qiáng)勁，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，個(gè)農(nóng)村黨支部達(dá)到一類(lèi)村標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)后進(jìn)村黨支部得到整頓轉(zhuǎn)化。
——各項(xiàng)制度規(guī)范有效，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用原則，各鎮(zhèn)全部建立健全了黨委工作制度和“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)制度；各村全面推行了黨支部書(shū)記匯報(bào)、暗訪抽查、星級(jí)公示、群眾評(píng)議、誡勉談話(huà)、“四個(gè)四”等制度；適應(yīng)“一免兩補(bǔ)”政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)到黨政職，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；以提高五種能力為目標(biāo)，采取外派學(xué)習(xí)、參觀考察、開(kāi)辦“星期六課堂”等措施，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在思想、作風(fēng)、能力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。
——素質(zhì)升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，“三人”隊(duì)伍迅速壯大。狠抓學(xué)歷教育，全縣名農(nóng)村黨支部書(shū)記達(dá)到大專(zhuān)學(xué)歷，名村干部正在接受大專(zhuān)教育；開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，群眾點(diǎn)菜，專(zhuān)家上灶，三年共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班場(chǎng)次，培訓(xùn)基層干部多人次；依托全縣農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，推廣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，名農(nóng)村黨員成為產(chǎn)業(yè)帶頭人；加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)村電教設(shè)備配備率達(dá)，三年共制作、購(gòu)買(mǎi)、刻錄發(fā)放各類(lèi)科技光碟多張。全縣“三人”總量達(dá)多人，其中黨員多人，占有勞動(dòng)能力黨員的。
——黨員作用滲透到各個(gè)層面，整體先進(jìn)性充分發(fā)揮。三年來(lái)，農(nóng)村黨員干部服務(wù)走在前、工作干在前、困難搶在前，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮了先鋒模范作用，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。防治非典階段，多名黨員成為“防非”骨干；日常生活當(dāng)中，多名農(nóng)村老黨員甘當(dāng)社會(huì)治安員、護(hù)林防火員；落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策和賑災(zāi)助農(nóng)，名縣工作隊(duì)員和名鎮(zhèn)干部協(xié)助發(fā)放“兩補(bǔ)”資金萬(wàn)元，為耳農(nóng)發(fā)放救災(zāi)資金萬(wàn)元。
——活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓展，工作方式有所創(chuàng)新。延伸黨的觸角，建立了大市場(chǎng)黨支部和個(gè)境外黨組織；創(chuàng)新工作方式，探索成立了個(gè)黨群致富聯(lián)合體，個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地；以“四送四扶”活動(dòng)為主，大力扶持弱勢(shì)黨員，名黑木耳黨員重災(zāi)戶(hù)享受黨組織補(bǔ)助萬(wàn)元；深入開(kāi)展“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)，培育“先進(jìn)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨員致富明星、優(yōu)秀包村工作隊(duì)員”等各類(lèi)典型多個(gè)；“三個(gè)培養(yǎng)”卓有成效，多名農(nóng)村致富能手加入黨組織。
——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。建立了個(gè)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)，縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共入點(diǎn)多次，解決重大問(wèn)題余件；實(shí)施了“四百工程”，名縣工作隊(duì)員深入村戶(hù)指導(dǎo)多次，解決生產(chǎn)資金多萬(wàn)元，提供無(wú)償資金多萬(wàn)元，共修便民橋座，架電延長(zhǎng)米，修農(nóng)田道條，打井多眼，工作隊(duì)員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”；強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)功能，農(nóng)村黨員無(wú)職有責(zé)，成為農(nóng)民生產(chǎn)生活中的“主心骨”。群眾想致富找干部、破難題靠干部、謀發(fā)展請(qǐng)干部，黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
三年來(lái)，“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)不僅成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效載體，而且成為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效抓手。以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為主線(xiàn)，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了累累碩果，工作經(jīng)驗(yàn)在省、市黨建會(huì)議上進(jìn)行了交流和發(fā)言�！痢聊瓯皇形M織部評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”�？梢哉f(shuō)，這三年是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷改革創(chuàng)新、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的三年，是總攬全局、全面推進(jìn)、取得突破性進(jìn)展的三年。這些成績(jī)的取得，得益于市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也凝聚著全縣各級(jí)黨組織、各相關(guān)部門(mén)和廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤汗水。在此，我代表縣委向所有參與、支持農(nóng)村黨建工作的同志們，表示衷心的感謝，向今天受到縣委表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示誠(chéng)摯的敬意。希望大家再接再厲，再創(chuàng)新佳績(jī)。
回顧三年來(lái)的實(shí)踐，我們?cè)诓粩嗵剿骱瓦M(jìn)取的同時(shí)也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
一是農(nóng)村黨建必須圍繞中心，發(fā)揮
優(yōu)勢(shì)。三年來(lái)，農(nóng)村黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)工作有效融合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的“雙贏”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，就必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持抓黨建從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，抓經(jīng)濟(jì)從黨建入手，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把基層黨組織、廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和作用充分發(fā)揮出來(lái)，把廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，用經(jīng)濟(jì)工作的成果來(lái)反映和體現(xiàn)黨建工作的成效。
二是農(nóng)村黨建必須選準(zhǔn)載體，突出服務(wù)。三年來(lái)，我們通過(guò)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)這一載體，突出服務(wù)這個(gè)主題，建“區(qū)”為民、興業(yè)富民、抗災(zāi)助民、扶貧樂(lè)民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，工作做到了群眾的心坎上，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，達(dá)到了“工作對(duì)了頭，一步一層樓”的效果。實(shí)踐證明，要使農(nóng)村黨建工作永葆生機(jī)和活力，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托有效的活動(dòng)載體，搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺(tái)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任，抓到點(diǎn)，干到位，讓群眾滿(mǎn)意、黨員歡迎、干部稱(chēng)心。
三是農(nóng)村黨建必須常抓不懈，求真務(wù)實(shí)。三年來(lái)，我們堅(jiān)持不換思路不變調(diào)，一本真經(jīng)念到底，緊緊抓住“建爭(zhēng)帶”，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，使服務(wù)更加有效，工作方向更加明確，農(nóng)村黨建步入了良性發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，必須克服無(wú)用論、經(jīng)驗(yàn)論、急功近利的思想，謀“實(shí)”工作思路、抓“實(shí)”活動(dòng)載體，落“實(shí)”各項(xiàng)制度和機(jī)制，一件事抓出頭，一項(xiàng)工作抓到底，善始善終，做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農(nóng)村黨建必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。三年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開(kāi)手腳，破舊立新，大膽嘗試，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“境外建黨組織、四百工程、樹(shù)學(xué)做典型、黨群致富聯(lián)合體、黨員技術(shù)培訓(xùn)基地”等工作，認(rèn)真回答了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建面臨的新問(wèn)題，使農(nóng)村黨建內(nèi)涵更豐富、領(lǐng)域更寬廣、服務(wù)更有效，創(chuàng)造了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐告訴我們，要做好農(nóng)村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時(shí)宜的內(nèi)容，另一方面要敢于創(chuàng)新，以改革的精神推進(jìn)思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村黨建的現(xiàn)狀與省市委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想；鎮(zhèn)村黨組織管理職能相對(duì)弱化，鎮(zhèn)村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法轉(zhuǎn)變不到位；部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，黨的政治優(yōu)勢(shì)在一定程度上沒(méi)有充分體現(xiàn)；農(nóng)民組織化程度較低，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不到位；部分黨員干部整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)，等等，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面
未來(lái)幾年對(duì)全縣來(lái)說(shuō)，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級(jí)期”、是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“推進(jìn)期”。站在歷史的新起點(diǎn)上，我們農(nóng)村黨建工作必須跟上節(jié)拍，找準(zhǔn)坐標(biāo)，融入發(fā)展，助推發(fā)展。今年，市委啟動(dòng)了新一輪“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)規(guī)劃，相繼印發(fā)了《牡丹江市開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于深化農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》個(gè)文件，對(duì)今后的農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，把“一建、三爭(zhēng)、十帶頭”調(diào)整為“二建、三爭(zhēng)、五帶頭”，使“建爭(zhēng)帶”與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)一步有機(jī)融合。
根據(jù)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我縣農(nóng)村黨建工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省、市組織工作會(huì)議和縣委十三屆四次全會(huì)精神，以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為重點(diǎn)，做到“四個(gè)抓實(shí)”，力求“四個(gè)突破”，全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作水平，構(gòu)建具有鮮明特色的農(nóng)村黨建新格局，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三年再造一個(gè)東寧”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)—年的努力，通過(guò)深化“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建目標(biāo)（縣級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)；鎮(zhèn)級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、辦；村級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：“五個(gè)好”村黨組織）。以上的鎮(zhèn)達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)、以上的涉農(nóng)部門(mén)達(dá)到基層和群眾滿(mǎn)意；以上的村達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)、以上的鎮(zhèn)中心（辦）達(dá)到群眾滿(mǎn)意。每鎮(zhèn)都有名以上的“付華庭、佘樹(shù)德式”致富帶頭人標(biāo)兵，以上的村黨支部書(shū)記要成為“付華庭、佘樹(shù)德式”的致富帶頭人。
�、弊�(shí)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，在強(qiáng)化服務(wù)上求突破
縣委十三屆四次全會(huì)提出了“求東寧發(fā)展之真，務(wù)百姓富裕之實(shí)”的嶄新理念。今后，我們要堅(jiān)守這一理念，抓住“建爭(zhēng)帶”，啟動(dòng)新規(guī)劃，內(nèi)涵上完善、服務(wù)上拓展、層次上提高，工作上求實(shí)，打造服務(wù)平臺(tái)。一是要深化認(rèn)識(shí)，在圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展活動(dòng)上下功夫�！敖�(zhēng)帶”活動(dòng)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，這個(gè)思路不變，這個(gè)調(diào)子不改。全縣農(nóng)村各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，圍繞抓產(chǎn)業(yè)履行農(nóng)村黨建職責(zé)、體現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用、謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路。要把服務(wù)的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來(lái)凝聚黨員和群眾，逐步形成“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”的工作鏈條，打造黨建與經(jīng)濟(jì)工作雙輪驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)。二是要注重實(shí)踐，在農(nóng)民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯(lián)合體為重點(diǎn)，圍繞范文先生版權(quán)所有全縣的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能人黨員帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦黨群致富聯(lián)合體，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確成員職責(zé)，進(jìn)一步完善提高，以事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、用服務(wù)幫助農(nóng)民、靠效益帶動(dòng)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富。要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，調(diào)整服務(wù)區(qū)，整合資源，爭(zhēng)取村村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。要對(duì)建立黨群致富聯(lián)合體的模式進(jìn)行推廣移植，由服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型、產(chǎn)業(yè)合作型、市場(chǎng)銷(xiāo)售型等方向發(fā)展。要積極探索和實(shí)踐“支部加聯(lián)合體”組織設(shè)置形式，使聯(lián)合體成為黨組織服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、富裕群眾的有效抓手。通過(guò)示范引導(dǎo)，組建“航母”，把千千萬(wàn)萬(wàn)分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，提高組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決群眾“想干不會(huì)干、會(huì)干不敢干、敢干無(wú)力干”的問(wèn)題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實(shí)效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭(zhēng)帶”服務(wù)區(qū)為主，實(shí)施千區(qū)包萬(wàn)戶(hù)扶貧工程，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)。要把全縣個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)村作為重點(diǎn)，指導(dǎo)黨組織和黨員深化“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，開(kāi)展黨員服務(wù)區(qū)、黨員“三人”與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶等工作。要抓好《關(guān)于扶助農(nóng)村和社區(qū)貧困黨員的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，對(duì)貧困黨員從政策、資金、技術(shù)等方面，加大扶持力度，輸血、造血并舉，推進(jìn)“四送四扶”活動(dòng)，使貧困黨員會(huì)富、能富、快富。四是要多措并舉，在提高黨員干部素質(zhì)上下功夫。要按照省、市新一輪農(nóng)村黨員干部素質(zhì)升級(jí)工程的要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分層次培訓(xùn)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村黨員干部大規(guī)模輪訓(xùn)和村級(jí)干部學(xué)歷教育。要抓住冬春季節(jié)有利時(shí)機(jī)，大力培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，規(guī)模要達(dá)到應(yīng)訓(xùn)人數(shù)的三分之二以上。要圍繞推廣四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，完善全縣農(nóng)村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓(xùn)基地，探索建立特色養(yǎng)殖培訓(xùn)基地，依靠科技衍生發(fā)展“加速度”。各鎮(zhèn)要從自身的實(shí)際出發(fā)，建立各自的黨員培訓(xùn)基地。同時(shí)，要依托黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專(zhuān)家講課輔導(dǎo)、組織參觀學(xué)習(xí)、推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)，讓黨員率先走上產(chǎn)業(yè)致富的道路，帶頭建產(chǎn)業(yè)基地、建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)雙帶能力。
⒉抓實(shí)基層組織，在提高執(zhí)政能力上求突破
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�！奔訌�(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍三個(gè)方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。要健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的分類(lèi)指導(dǎo)和管理，使“一類(lèi)村”創(chuàng)新突破、“二類(lèi)村”提檔升級(jí)、“三類(lèi)村”村整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要繼續(xù)探索在境外和新興經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動(dòng)開(kāi)展到哪。通過(guò)抓后進(jìn)、抓創(chuàng)新、抓整體，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是要適新應(yīng)變，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的水平。要以加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)《關(guān)于建設(shè)“付華廷、佘樹(shù)德式”的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的意見(jiàn)（試行）》，積極探索村黨支部書(shū)記管理激勵(lì)機(jī)制、機(jī)關(guān)干部下村任職、大學(xué)生到村掛職、致富能人擇優(yōu)任職等辦法，結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，推行“競(jìng)聘上崗”、“兩推一選”制度，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。要加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部觀念快轉(zhuǎn)變、思路快轉(zhuǎn)軌、角色快轉(zhuǎn)型，變“公婆”為“公仆”，大力培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場(chǎng)暢通、資金融通”的“四通型”干部。要通過(guò)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村干部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農(nóng)村政策，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)發(fā)展的能力；提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務(wù)群眾的能力；提高化解基層矛盾，做好群眾工作，維護(hù)穩(wěn)定的能力；提高加強(qiáng)自身建設(shè)，民主執(zhí)政，廉潔辦事，保持黨的先進(jìn)性和管黨水平的能力。三是要保持先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要以保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，突出“”這個(gè)主題，進(jìn)一步完善“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)解決“把黨的奮斗目標(biāo)看輕了、看空了，甚至看歪了；把群眾利益看小了、看淡了，甚至看虛了；把工作職責(zé)看弱了、看平了，甚至看煩了”的問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大“三個(gè)培養(yǎng)”工作力度，把優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成“三人”、把優(yōu)秀黨員“三人”培養(yǎng)成村干部。要認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊(duì)伍。要抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注意從致富能人、復(fù)員軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人員等群體中培養(yǎng)能人，激活本地人才資源，不斷壯大農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。范文先生版權(quán)所有
�、匙�(shí)典型工作，在示范帶動(dòng)上求突破
典型是旗幟，榜樣是力量。今后要繼續(xù)以“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)為載體，抓實(shí)、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹(shù)典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿�，看工作業(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在“支部加聯(lián)合體”、農(nóng)民組織化、境內(nèi)外黨員務(wù)工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村干部激勵(lì)約束等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些靠得住、推得開(kāi)，有代表性的典型篩選出來(lái)。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲(chǔ)備一批市里叫得硬、縣里叫得響的各類(lèi)、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和可學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
⒋抓實(shí)合力機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)工作上求突破
農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到黨和政府的許多部門(mén)，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是明確“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，齊抓共創(chuàng)。要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。根據(jù)省、市委文件要求，如無(wú)特殊情況，省市可能在××年進(jìn)行“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的命名表彰。同時(shí)，××年市委還要對(duì)農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。面對(duì)機(jī)遇，農(nóng)村各級(jí)黨組織、各涉農(nóng)部門(mén)、廣大黨員干部要增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，發(fā)展為先，服務(wù)為上，把“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)緊緊抓在手上，明確抓“建爭(zhēng)帶”就是抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，工作同心，目標(biāo)同向，跨越奮進(jìn)，力求單項(xiàng)工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)、“五個(gè)好”鎮(zhèn)村黨組織和群眾滿(mǎn)意的中心（辦）這一目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責(zé)。“四百工程”是我縣為推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)而實(shí)施的。三年來(lái)，“四百工程”已日臻完善，成為密切干群關(guān)系的舞臺(tái)、培養(yǎng)和鍛煉干部的擂臺(tái)、打造工作合力的平臺(tái)。今后，我們要進(jìn)一步深化“百名機(jī)關(guān)干部、包百村、聯(lián)百區(qū)、扶百戶(hù)”工程，發(fā)揮部門(mén)和工作隊(duì)員作用，扎實(shí)推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)及農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作。各涉及部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，思想上重視、工作上支持，為工作隊(duì)員提供一切便利條件。各工作隊(duì)員要克服厭戰(zhàn)情緒，履行指導(dǎo)和服務(wù)雙重職責(zé)，樹(shù)愛(ài)民之德、揚(yáng)為民之風(fēng)、鋪富民之路，為群眾“誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、力所能及解難事、堅(jiān)持不懈做好事”，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，用工作實(shí)績(jī)贏得群眾的支持和認(rèn)可。三是完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，抓點(diǎn)帶面。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部常下基層、大下基層，與群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把有利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見(jiàn)不見(jiàn)群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線(xiàn)，到不到現(xiàn)場(chǎng)，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問(wèn)題的效果更不一樣。要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)施四百工程、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通的黨建工作新格局。
同志們，回顧昨天，我們步履堅(jiān)實(shí)。放眼未來(lái)，我們重任在肩。讓我們以黨的十六屆四中全會(huì)和省、市委組織工作精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)縣委十三屆四次全會(huì)提出的“”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
優(yōu)勢(shì)。三年來(lái)，農(nóng)村黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)工作有效融合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的“雙贏”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，就必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持抓黨建從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，抓經(jīng)濟(jì)從黨建入手，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把基層黨組織、廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和作用充分發(fā)揮出來(lái)，把廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，用經(jīng)濟(jì)工作的成果來(lái)反映和體現(xiàn)黨建工作的成效。
二是農(nóng)村黨建必須選準(zhǔn)載體，突出服務(wù)。三年來(lái)，我們通過(guò)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)這一載體，突出服務(wù)這個(gè)主題，建“區(qū)”為民、興業(yè)富民、抗災(zāi)助民、扶貧樂(lè)民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，工作做到了群眾的心坎上，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，達(dá)到了“工作對(duì)了頭，一步一層樓”的效果。實(shí)踐證明，要使農(nóng)村黨建工作永葆生機(jī)和活力，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托有效的活動(dòng)載體，搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺(tái)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任，抓到點(diǎn)，干到位，讓群眾滿(mǎn)意、黨員歡迎、干部稱(chēng)心。
三是農(nóng)村黨建必須常抓不懈，求真務(wù)實(shí)。三年來(lái)，我們堅(jiān)持不換思路不變調(diào)，一本真經(jīng)念到底，緊緊抓住“建爭(zhēng)帶”，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，使服務(wù)更加有效，工作方向更加明確，農(nóng)村黨建步入了良性發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，必須克服無(wú)用論、經(jīng)驗(yàn)論、急功近利的思想，謀“實(shí)”工作思路、抓“實(shí)”活動(dòng)載體，落“實(shí)”各項(xiàng)制度和機(jī)制，一件事抓出頭，一項(xiàng)工作抓到底，善始善終，做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農(nóng)村黨建必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。三年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開(kāi)手腳，破舊立新，大膽嘗試，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“境外建黨組織、四百工程、樹(shù)學(xué)做典型、黨群致富聯(lián)合體、黨員技術(shù)培訓(xùn)基地”等工作，認(rèn)真回答了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建面臨的新問(wèn)題，使農(nóng)村黨建內(nèi)涵更豐富、領(lǐng)域更寬廣、服務(wù)更有效，創(chuàng)造了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐告訴我們，要做好農(nóng)村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時(shí)宜的內(nèi)容，另一方面要敢于創(chuàng)新，以改革的精神推進(jìn)思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村黨建的現(xiàn)狀與省市委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想；鎮(zhèn)村黨組織管理職能相對(duì)弱化，鎮(zhèn)村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法轉(zhuǎn)變不到位；部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，黨的政治優(yōu)勢(shì)在一定程度上沒(méi)有充分體現(xiàn)；農(nóng)民組織化程度較低，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不到位；部分黨員干部整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)，等等，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面
未來(lái)幾年對(duì)全縣來(lái)說(shuō)，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級(jí)期”、是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“推進(jìn)期”。站在歷史的新起點(diǎn)上，我們農(nóng)村黨建工作必須跟上節(jié)拍，找準(zhǔn)坐標(biāo)，融入發(fā)展，助推發(fā)展。今年，市委啟動(dòng)了新一輪“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)規(guī)劃，相繼印發(fā)了《牡丹江市開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于深化農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》個(gè)文件，對(duì)今后的農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，把“一建、三爭(zhēng)、十帶頭”調(diào)整為“二建、三爭(zhēng)、五帶頭”，使“建爭(zhēng)帶”與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)一步有機(jī)融合。
根據(jù)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我縣農(nóng)村黨建工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省、市組織工作會(huì)議和縣委十三屆四次全會(huì)精神，以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為重點(diǎn)，做到“四個(gè)抓實(shí)”，力求“四個(gè)突破”，全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作水平，構(gòu)建具有鮮明特色的農(nóng)村黨建新格局，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三年再造一個(gè)東寧”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)—年的努力，通過(guò)深化“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建目標(biāo)（縣級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)；鎮(zhèn)級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、辦；村級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)：“五個(gè)好”村黨組織）。以上的鎮(zhèn)達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)、以上的涉農(nóng)部門(mén)達(dá)到基層和群眾滿(mǎn)意；以上的村達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)、以上的鎮(zhèn)中心（辦）達(dá)到群眾滿(mǎn)意。每鎮(zhèn)都有名以上的“付華庭、佘樹(shù)德式”致富帶頭人標(biāo)兵，以上的村黨支部書(shū)記要成為“付華庭、佘樹(shù)德式”的致富帶頭人。
�、弊�(shí)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，在強(qiáng)化服務(wù)上求突破
縣委十三屆四次全會(huì)提出了“求東寧發(fā)展之真，務(wù)百姓富裕之實(shí)”的嶄新理念。今后，我們要堅(jiān)守這一理念，抓住“建爭(zhēng)帶”，啟動(dòng)新規(guī)劃，內(nèi)涵上完善、服務(wù)上拓展、層次上提高，工作上求實(shí)，打造服務(wù)平臺(tái)。一是要深化認(rèn)識(shí)，在圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展活動(dòng)上下功夫�！敖�(zhēng)帶”活動(dòng)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，這個(gè)思路不變，這個(gè)調(diào)子不改。全縣農(nóng)村各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，圍繞抓產(chǎn)業(yè)履行農(nóng)村黨建職責(zé)、體現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用、謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路。要把服務(wù)的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來(lái)凝聚黨員和群眾，逐步形成“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”的工作鏈條，打造黨建與經(jīng)濟(jì)工作雙輪驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)。二是要注重實(shí)踐，在農(nóng)民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯(lián)合體為重點(diǎn)，圍繞范文先生版權(quán)所有全縣的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能人黨員帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦黨群致富聯(lián)合體，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確成員職責(zé)，進(jìn)一步完善提高，以事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、用服務(wù)幫助農(nóng)民、靠效益帶動(dòng)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富。要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，調(diào)整服務(wù)區(qū)，整合資源，爭(zhēng)取村村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。要對(duì)建立黨群致富聯(lián)合體的模式進(jìn)行推廣移植，由服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型、產(chǎn)業(yè)合作型、市場(chǎng)銷(xiāo)售型等方向發(fā)展。要積極探索和實(shí)踐“支部加聯(lián)合體”組織設(shè)置形式，使聯(lián)合體成為黨組織服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、富裕群眾的有效抓手。通過(guò)示范引導(dǎo)，組建“航母”，把千千萬(wàn)萬(wàn)分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，提高組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決群眾“想干不會(huì)干、會(huì)干不敢干、敢干無(wú)力干”的問(wèn)題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實(shí)效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭(zhēng)帶”服務(wù)區(qū)為主，實(shí)施千區(qū)包萬(wàn)戶(hù)扶貧工程，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)。要把全縣個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)村作為重點(diǎn)，指導(dǎo)黨組織和黨員深化“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，開(kāi)展黨員服務(wù)區(qū)、黨員“三人”與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶等工作。要抓好《關(guān)于扶助農(nóng)村和社區(qū)貧困黨員的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，對(duì)貧困黨員從政策、資金、技術(shù)等方面，加大扶持力度，輸血、造血并舉，推進(jìn)“四送四扶”活動(dòng)，使貧困黨員會(huì)富、能富、快富。四是要多措并舉，在提高黨員干部素質(zhì)上下功夫。要按照省、市新一輪農(nóng)村黨員干部素質(zhì)升級(jí)工程的要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分層次培訓(xùn)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村黨員干部大規(guī)模輪訓(xùn)和村級(jí)干部學(xué)歷教育。要抓住冬春季節(jié)有利時(shí)機(jī)，大力培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，規(guī)模要達(dá)到應(yīng)訓(xùn)人數(shù)的三分之二以上。要圍繞推廣四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，完善全縣農(nóng)村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓(xùn)基地，探索建立特色養(yǎng)殖培訓(xùn)基地，依靠科技衍生發(fā)展“加速度”。各鎮(zhèn)要從自身的實(shí)際出發(fā)，建立各自的黨員培訓(xùn)基地。同時(shí)，要依托黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專(zhuān)家講課輔導(dǎo)、組織參觀學(xué)習(xí)、推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)，讓黨員率先走上產(chǎn)業(yè)致富的道路，帶頭建產(chǎn)業(yè)基地、建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)雙帶能力。
⒉抓實(shí)基層組織，在提高執(zhí)政能力上求突破
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�！奔訌�(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍三個(gè)方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。要健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的分類(lèi)指導(dǎo)和管理，使“一類(lèi)村”創(chuàng)新突破、“二類(lèi)村”提檔升級(jí)、“三類(lèi)村”村整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要繼續(xù)探索在境外和新興經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動(dòng)開(kāi)展到哪。通過(guò)抓后進(jìn)、抓創(chuàng)新、抓整體，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是要適新應(yīng)變，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的水平。要以加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)《關(guān)于建設(shè)“付華廷、佘樹(shù)德式”的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的意見(jiàn)（試行）》，積極探索村黨支部書(shū)記管理激勵(lì)機(jī)制、機(jī)關(guān)干部下村任職、大學(xué)生到村掛職、致富能人擇優(yōu)任職等辦法，結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，推行“競(jìng)聘上崗”、“兩推一選”制度，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。要加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部觀念快轉(zhuǎn)變、思路快轉(zhuǎn)軌、角色快轉(zhuǎn)型，變“公婆”為“公仆”，大力培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場(chǎng)暢通、資金融通”的“四通型”干部。要通過(guò)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村干部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農(nóng)村政策，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)發(fā)展的能力；提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務(wù)群眾的能力；提高化解基層矛盾，做好群眾工作，維護(hù)穩(wěn)定的能力；提高加強(qiáng)自身建設(shè)，民主執(zhí)政，廉潔辦事，保持黨的先進(jìn)性和管黨水平的能力。三是要保持先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要以保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，突出“”這個(gè)主題，進(jìn)一步完善“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)解決“把黨的奮斗目標(biāo)看輕了、看空了，甚至看歪了；把群眾利益看小了、看淡了，甚至看虛了；把工作職責(zé)看弱了、看平了，甚至看煩了”的問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大“三個(gè)培養(yǎng)”工作力度，把優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成“三人”、把優(yōu)秀黨員“三人”培養(yǎng)成村干部。要認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊(duì)伍。要抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注意從致富能人、復(fù)員軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人員等群體中培養(yǎng)能人，激活本地人才資源，不斷壯大農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。范文先生版權(quán)所有
�、匙�(shí)典型工作，在示范帶動(dòng)上求突破
典型是旗幟，榜樣是力量。今后要繼續(xù)以“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)為載體，抓實(shí)、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹(shù)典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿Γ垂ぷ鳂I(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在“支部加聯(lián)合體”、農(nóng)民組織化、境內(nèi)外黨員務(wù)工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村干部激勵(lì)約束等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些靠得住、推得開(kāi)，有代表性的典型篩選出來(lái)。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲(chǔ)備一批市里叫得硬、縣里叫得響的各類(lèi)、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和可學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
�、醋�(shí)合力機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)工作上求突破
農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到黨和政府的許多部門(mén)，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是明確“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，齊抓共創(chuàng)。要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。根據(jù)省、市委文件要求，如無(wú)特殊情況，省市可能在××年進(jìn)行“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的命名表彰。同時(shí)，××年市委還要對(duì)農(nóng)村“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。面對(duì)機(jī)遇，農(nóng)村各級(jí)黨組織、各涉農(nóng)部門(mén)、廣大黨員干部要增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，發(fā)展為先，服務(wù)為上，把“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)緊緊抓在手上，明確抓“建爭(zhēng)帶”就是抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，工作同心，目標(biāo)同向，跨越奮進(jìn)，力求單項(xiàng)工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)、“五個(gè)好”鎮(zhèn)村黨組織和群眾滿(mǎn)意的中心（辦）這一目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責(zé)�！八陌俟こ獭笔俏铱h為推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)而實(shí)施的。三年來(lái)，“四百工程”已日臻完善，成為密切干群關(guān)系的舞臺(tái)、培養(yǎng)和鍛煉干部的擂臺(tái)、打造工作合力的平臺(tái)。今后，我們要進(jìn)一步深化“百名機(jī)關(guān)干部、包百村、聯(lián)百區(qū)、扶百戶(hù)”工程，發(fā)揮部門(mén)和工作隊(duì)員作用，扎實(shí)推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)及農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作。各涉及部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，思想上重視、工作上支持，為工作隊(duì)員提供一切便利條件。各工作隊(duì)員要克服厭戰(zhàn)情緒，履行指導(dǎo)和服務(wù)雙重職責(zé)，樹(shù)愛(ài)民之德、揚(yáng)為民之風(fēng)、鋪富民之路，為群眾“誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、力所能及解難事、堅(jiān)持不懈做好事”，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，用工作實(shí)績(jī)贏得群眾的支持和認(rèn)可。三是完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，抓點(diǎn)帶面。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部常下基層、大下基層，與群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把有利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見(jiàn)不見(jiàn)群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線(xiàn)，到不到現(xiàn)場(chǎng)，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問(wèn)題的效果更不一樣。要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)施四百工程、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通的黨建工作新格局。
同志們，回顧昨天，我們步履堅(jiān)實(shí)。放眼未來(lái)，我們重任在肩。讓我們以黨的十六屆四中全會(huì)和省、市委組織工作精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)縣委十三屆四次全會(huì)提出的“”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
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