在全市村莊河塘整治工作會(huì)議上的講話

        在全市村莊河塘整治工作會(huì)議上的講話
同志們：省委、省政府決定把疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。為此，我們必須高度重視，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好。今天，召開村莊河塘整治工作會(huì)議，主要任務(wù)就是進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)、部署任務(wù)，采取有效措施，迅速掀起全市村莊河塘整治建設(shè)高潮，切實(shí)為基層群眾辦實(shí)事、辦好事。我先講三點(diǎn)意見，最后請樊市長作重要講話。
　　一、認(rèn)清現(xiàn)狀，明確村莊河塘整治的主要任務(wù)
　　村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是改善農(nóng)村環(huán)境的迫切要求。開展村莊河塘整治具有非常重要的意義。由于多方面的原因，多年來，我市村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴(yán)重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，破壞了村民生活環(huán)境，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個(gè)突出問題。多年來，農(nóng)村基層干部群眾要求解決這個(gè)問題的呼聲不斷，疏浚整治農(nóng)村河塘，得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持。
　　省委、省政府將村莊河塘整治作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并予以財(cái)政補(bǔ)助，是深入開展村莊河塘整治的極好機(jī)遇，必須抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村莊河塘，主要是指在一村范圍內(nèi)、群眾居住相對集中、淤積污染嚴(yán)重、影響村容環(huán)境和農(nóng)民生活健康的莊河、莊塘。根據(jù)水利部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市目前共需疏浚整治村莊河塘條（座），總長度公里，水面面積萬畝，需完成的總土方量為萬方。按照省里統(tǒng)一安排，我市本階段共需完成村莊河塘整治土方萬方，各縣（區(qū)）的具體任務(wù)已納入××年度水利建設(shè)責(zé)任狀。
　　二、明確要求，穩(wěn)步開展村莊河塘整治工作
　　全市農(nóng)村河塘面廣量大，疏浚整治工程復(fù)雜，而且要在農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間明顯見效，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。為此，各地要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施。通過集中疏浚整治，使農(nóng)村水系引排能力有明顯提高，村莊水質(zhì)有明顯提升，村容村貌有明顯改善，樹立健康文明的新風(fēng)尚。要通過土方置換、土地復(fù)墾、池塘承包等形式，多渠道籌集和落實(shí)長效管理所需資金，建立長效管理機(jī)制。
　　一要明確整治范圍。需要疏浚整治的農(nóng)村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為確保這次集中整治能夠取得明顯效果，各地要區(qū)別輕重緩急，突出整治重點(diǎn)，選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴(yán)重、水污染問題突出、與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務(wù)。范文先生版權(quán)所有
　　二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把農(nóng)村河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹造林有機(jī)結(jié)合起來，做到疏浚一條河道，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分考慮發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
　　三要合理落實(shí)任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署要求和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，各地必須抓住月份農(nóng)閑季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，全面動(dòng)員，落實(shí)責(zé)任，做到村村有任務(wù)、人人有責(zé)任，每個(gè)行政村平均完成村莊河塘疏浚土方方以上，通過集中組織，突擊整治，完成既定的冬春河塘整治任務(wù)。
　　三、精心組織，確保全面完成村莊河塘整治的階段性任務(wù)
　　可以說，村莊河塘整治工程既是一件好事、實(shí)事，又是一件難事，涉及面廣、群眾性強(qiáng)。我市村莊河塘垃圾污染日積月累，多年累積，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，實(shí)施村莊河塘整治難度較大，且階段性土方任務(wù)重、時(shí)間要求緊。春節(jié)一過，省委、省政府將在我市召開村莊河塘整治現(xiàn)場會(huì)，要求更高。因此，各地各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，緊緊依靠農(nóng)村基層黨員干部和群眾，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)工作，完成農(nóng)村河塘疏浚整治的階段性任務(wù)。
　　一要成立組織，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）要迅速成立專門指揮機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志是工程建設(shè)的第一責(zé)任人。市有關(guān)部門要負(fù)責(zé)配合縣（區(qū)）搞好這項(xiàng)工作，提出標(biāo)準(zhǔn)要求、出謀劃策。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育辦公室全面負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)工部門做好農(nóng)村政策的宣傳，并做好信訪接待、矛盾化解等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的落實(shí)到位和使用管理工作。水利部門負(fù)責(zé)全市村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務(wù)的分解落實(shí)，指導(dǎo)面上建設(shè)與管理，抓好工程質(zhì)量，把好驗(yàn)收關(guān)，確保村莊水體流動(dòng)，改善村莊水環(huán)境。林業(yè)部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農(nóng)宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。環(huán)保部門做好村莊環(huán)境的綜合整治規(guī)劃及實(shí)施方案，保證工農(nóng)業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)做好生活垃圾的收集、清運(yùn)及集中處理，

        保持村容環(huán)境整潔。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)集中居住，做好村莊環(huán)境和改廁、廚、圈的綜合規(guī)劃和整治，同時(shí)落實(shí)長效管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊生態(tài)建設(shè)，防止亂耕亂種，加強(qiáng)人畜糞便及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用及其污染防治工作，做好秸桿堆放管理工作。林牧漁業(yè)部門做好畜禽糞便集中存放處理及改圈工作。衛(wèi)生改水部門做好飲水安全以及配合做好改廁、改圈工作。國土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復(fù)墾等協(xié)調(diào)工作。市政府將成立相關(guān)部門參加的工作組，督查指導(dǎo)縣（區(qū)）開展工作，每個(gè)市直相關(guān)部門至少掛鉤一個(gè)村作為典型。范文先生版權(quán)所有
　　二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要采取多種宣傳形式，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加大宣傳力度，營造工作氛圍，讓群眾知道省委、省政府的政策，了解這次為民辦實(shí)事的工作意義，并積極參與到這項(xiàng)工作中來。各個(gè)部門還要專門成立聯(lián)絡(luò)組，搞好宣傳，做到上情下達(dá)、下情上傳。
　　三要抓好典型，示范引路。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村環(huán)境的要求，落實(shí)本階段工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，排出具體工程，提出具體措施。每縣（區(qū)）至少選擇個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇個(gè)連片村，作為村莊河塘整治的典型，推動(dòng)面上村莊河塘的整治。
　　四要嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。農(nóng)村村莊河塘是多年來農(nóng)村水利工作的死角和難點(diǎn)，同時(shí)也是老百姓最需要解決的問題，因此在實(shí)施過程中，一定不能搞花樣，搞形象，要嚴(yán)格要求，綜合整治，徹底清理河塘淤泥，清除沿路垃圾、柴草及違章建筑等，達(dá)到整潔美觀的效果。疏浚整治的主要標(biāo)準(zhǔn)是“兩清一建”，即清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，明確責(zé)任，長效管理，鞏固成果。
　　五要安排資金，確保進(jìn)度。在河塘疏浚整治中需要機(jī)械施工的土方工程投資由地方政府負(fù)責(zé)籌集，省財(cái)政給予每方土元的補(bǔ)助，市里也將拿出一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（區(qū)）財(cái)政都要安排一定的資金，保證工程建設(shè)的順利開展。該項(xiàng)工程不得向農(nóng)民籌集一分錢，不得增加鄉(xiāng)村兩級負(fù)擔(dān)，但是，可以動(dòng)員黨員干部、農(nóng)民群眾承擔(dān)清理家前屋后垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環(huán)境工作，河塘疏浚整治后的長效管理工作由村民委員會(huì)建立制度。
　　同志們，村莊河塘整治面廣量大，時(shí)間緊迫，各地要倒排序時(shí)，搶抓進(jìn)度，立即行動(dòng)起來，努力把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好，迅速掀起村莊河塘整治工程建設(shè)熱潮，確保圓滿完成村莊河塘整治任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！

        保持村容環(huán)境整潔。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)集中居住，做好村莊環(huán)境和改廁、廚、圈的綜合規(guī)劃和整治，同時(shí)落實(shí)長效管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊生態(tài)建設(shè)，防止亂耕亂種，加強(qiáng)人畜糞便及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用及其污染防治工作，做好秸桿堆放管理工作。林牧漁業(yè)部門做好畜禽糞便集中存放處理及改圈工作。衛(wèi)生改水部門做好飲水安全以及配合做好改廁、改圈工作。國土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復(fù)墾等協(xié)調(diào)工作。市政府將成立相關(guān)部門參加的工作組，督查指導(dǎo)縣（區(qū)）開展工作，每個(gè)市直相關(guān)部門至少掛鉤一個(gè)村作為典型。范文先生版權(quán)所有
　　二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要采取多種宣傳形式，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加大宣傳力度，營造工作氛圍，讓群眾知道省委、省政府的政策，了解這次為民辦實(shí)事的工作意義，并積極參與到這項(xiàng)工作中來。各個(gè)部門還要專門成立聯(lián)絡(luò)組，搞好宣傳，做到上情下達(dá)、下情上傳。
　　三要抓好典型，示范引路。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村環(huán)境的要求，落實(shí)本階段工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，排出具體工程，提出具體措施。每縣（區(qū)）至少選擇個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇個(gè)連片村，作為村莊河塘整治的典型，推動(dòng)面上村莊河塘的整治。
　　四要嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。農(nóng)村村莊河塘是多年來農(nóng)村水利工作的死角和難點(diǎn)，同時(shí)也是老百姓最需要解決的問題，因此在實(shí)施過程中，一定不能搞花樣，搞形象，要嚴(yán)格要求，綜合整治，徹底清理河塘淤泥，清除沿路垃圾、柴草及違章建筑等，達(dá)到整潔美觀的效果。疏浚整治的主要標(biāo)準(zhǔn)是“兩清一建”，即清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，明確責(zé)任，長效管理，鞏固成果。
　　五要安排資金，確保進(jìn)度。在河塘疏浚整治中需要機(jī)械施工的土方工程投資由地方政府負(fù)責(zé)籌集，省財(cái)政給予每方土元的補(bǔ)助，市里也將拿出一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（區(qū)）財(cái)政都要安排一定的資金，保證工程建設(shè)的順利開展。該項(xiàng)工程不得向農(nóng)民籌集一分錢，不得增加鄉(xiāng)村兩級負(fù)擔(dān)，但是，可以動(dòng)員黨員干部、農(nóng)民群眾承擔(dān)清理家前屋后垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環(huán)境工作，河塘疏浚整治后的長效管理工作由村民委員會(huì)建立制度。
　　同志們，村莊河塘整治面廣量大，時(shí)間緊迫，各地要倒排序時(shí)，搶抓進(jìn)度，立即行動(dòng)起來，努力把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好，迅速掀起村莊河塘整治工程建設(shè)熱潮，確保圓滿完成村莊河塘整治任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！

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