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同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話
同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話
同志在全市農(nóng)村信用社
清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話
××××年×月×日
同志們:
今天召開這次清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議,目的是回顧總結(jié)前八個(gè)月信貸管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),理清思路,進(jìn)一步提高信貸管理水平,確保全市農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。下面,我根據(jù)辦事處研究的意見,就不良貸款清收盤活工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、對(duì)前八個(gè)月清收盤活不良資產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái),全市農(nóng)村信用社借助票據(jù)發(fā)行置換不良貸款政策出臺(tái)的有利時(shí)機(jī),努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),全面提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。特別是月份辦事處成立后,迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不良貸款清收盤活上,通過(guò)創(chuàng)新清收手段、加大考核力度等措施,促進(jìn)了不良貸款大幅度下降。截止8月底,全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為萬(wàn)元,較上月下降萬(wàn)元,較年初下降了萬(wàn)元。剔除票據(jù)置換萬(wàn)元的因素,月份絕對(duì)額下降萬(wàn)元,完成省聯(lián)社全年計(jì)劃的。這些成績(jī)的取得充分證明,只要我們思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致,形成合力,就沒有克服不了的困難,就沒有解決不了的問(wèn)題。不良貸款清收盤活工作由后進(jìn)變先進(jìn),走在全省農(nóng)村信用社前列是完全可能的;仡櫱鞍藗(gè)月不良貸款清收工作取得的成績(jī),辦事處認(rèn)為重點(diǎn)得益于以下四個(gè)方面:
。ㄒ唬┤珕T目標(biāo)統(tǒng)一,思想認(rèn)識(shí)到位。由于國(guó)家出臺(tái)了票據(jù)置換不良貸款的優(yōu)惠政策,為早日達(dá)到中央銀行票據(jù)發(fā)行、兌付條件,各聯(lián)社目標(biāo)統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)到位,清收盤活的積極性明顯提高。辦事處成立后,為摸清不良貸款底子,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,逐個(gè)聯(lián)社召開了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì),按照成因?qū)Σ涣假J款分類梳理,一社一策制定出清收盤活的具體措施。各聯(lián)社也加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào),取得了各職能部門的支持,并給予諸多的優(yōu)惠政策。為掌握貸款責(zé)任人的思想動(dòng)態(tài),辦事處組織部分貸款責(zé)任人進(jìn)行了談話,從集體與個(gè)人利益出發(fā)分析了利害關(guān)系,增強(qiáng)了責(zé)任清收的壓力和動(dòng)力,進(jìn)而在全市農(nóng)村信用社形成人人想清收、人人抓清收、人人干清收的濃厚氛圍。
(二)清收重點(diǎn)突出,責(zé)任追究明確。今年以來(lái),全市農(nóng)村信用社選準(zhǔn)主攻方向,突出清收重點(diǎn),確定了清收不良貸款的兩個(gè)突破口:一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收,二是萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。對(duì)內(nèi)部責(zé)任貸款,推行了三級(jí)責(zé)任追究制度,即辦事處負(fù)責(zé)追究聯(lián)社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款,各區(qū)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)追究轄區(qū)內(nèi)信用社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款,基層信用社主任負(fù)責(zé)追究本單位職工責(zé)任貸款。責(zé)任追究制度實(shí)行定期“問(wèn)責(zé)制”,超限期仍未清收的責(zé)任貸款,辦事處直接追究到底。對(duì)萬(wàn)元以上的大額不良貸款,逐筆建立臺(tái)帳,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控,辦事處每旬調(diào)度一次清收進(jìn)度。由于在清收工作中突出了重點(diǎn),抓住了關(guān)鍵,有效帶動(dòng)了整個(gè)清收盤活工作的開展。
(三)創(chuàng)新清收手段,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在不良貸款清收方式上,各聯(lián)社在充分運(yùn)用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)清收手段的同時(shí),不拘一格創(chuàng)新清收方法,找出路,增活力,用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題,形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的配套清收機(jī)制。為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部典型帶動(dòng)作用,辦事處推出了聯(lián)社級(jí)干部包清收制度。在包清收過(guò)程中,各聯(lián)社班子成員能夠以身作則,率先垂范,主動(dòng)深入包清企業(yè)調(diào)查走訪,積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,資產(chǎn)管理部的專職清收人員也從中做了大量工作,付出了艱辛的勞動(dòng)。為創(chuàng)新清收辦法,我們選擇了信用社、信用社為試點(diǎn)單位,將部分“雙呆”貸款本息整體“打包”,面向內(nèi)部職工公開招標(biāo)清收,期間共拍賣貸款本息萬(wàn)元。另外,信用社開展的“村村清”工程,信用社開展的“人人清收一張借據(jù)”活動(dòng),信用社“償債承包田”清收村集體不良貸款的做法,都具有一定的創(chuàng)新性。
。ㄋ模┘哟罂己肆Χ龋鋵(shí)清收指標(biāo)。各聯(lián)社都能夠從完善考核機(jī)制、挖掘清收潛力入手,將清收指標(biāo)層層分解落實(shí),并制定了一系列配套考核辦法,清收情況與干部業(yè)績(jī)、工資報(bào)酬掛鉤考核,獎(jiǎng)勵(lì)提成與專職清收人員同工同酬。對(duì)責(zé)任貸款,實(shí)行了限期清收制度,在限期內(nèi)末收回的予以下崗清收,只發(fā)放元生活費(fèi),其他收入用于賠償責(zé)任貸款,有效提高了干部職工的清收積極性。
可以說(shuō),在前八個(gè)月清收盤活工作中,全市農(nóng)村信用社廣大干部職工思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致,清收盤活不良貸款取得了余額、占比“雙下降”的好成績(jī),在清收方法上實(shí)現(xiàn)了觀念創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,今后要更好地堅(jiān)持和運(yùn)用。
三、突出工作重點(diǎn),防范與清收并重,全面提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量
當(dāng)前的清收盤活不良貸款工作,我想用兩句話來(lái)概括:機(jī)遇難得,形勢(shì)逼人。所謂機(jī)遇難得,就是銀監(jiān)部門已經(jīng)把農(nóng)村信用社清收盤活工作列為長(zhǎng)期的監(jiān)管重點(diǎn),并為我們提供了諸多優(yōu)惠政策,幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。所謂形勢(shì)逼人,就是在信貸管理工作中還存有很多薄弱
環(huán)節(jié),制度上、管理上的漏洞很多,潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較為嚴(yán)重。通過(guò)今年的幾次信貸檢查,暴露出一些客觀存在的問(wèn)題:一是各聯(lián)社清收盤活工作發(fā)展不平衡,部分聯(lián)社不良貸款前清后增現(xiàn)象得不到有效解決;二是個(gè)別聯(lián)社、信用社的領(lǐng)導(dǎo)同志,不能夠把上級(jí)的精神變成實(shí)際行動(dòng),號(hào)召多、實(shí)干少,工作蜻蜓點(diǎn)水,缺乏實(shí)效,缺乏創(chuàng)新;三是有關(guān)責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)不到位,制度落實(shí)不徹底,習(xí)慣做表面文章,工作被動(dòng)應(yīng)付;四是“壘大戶”現(xiàn)象仍然存在,貸款時(shí)忽視對(duì)借款人還款能力的考查,致使大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)沒有完全“見底”,不良貸款仍呈增加的勢(shì)頭,潛在風(fēng)險(xiǎn)很大;五是部分信用社對(duì)貸款管理認(rèn)識(shí)膚淺、管理形式粗放,認(rèn)為貸款管理就是看貸款手續(xù)齊不齊、要素全不全,忽視了貸款條件和貸款手續(xù)的真實(shí)性、合法性審核,放松了貸款管理的監(jiān)控和制約,“重貸輕管”的問(wèn)題普遍存在;六是貸款形態(tài)占用不實(shí),資產(chǎn)質(zhì)量反映失真,等等。這些問(wèn)題如不盡快解決,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)成為一句空話,機(jī)遇更無(wú)從談起。
按照專項(xiàng)票據(jù)的兌付條件,不良貸款占比必須連續(xù)四個(gè)季度比××××年末下降。對(duì)今年的不良貸款清收工作,辦事處實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)不調(diào)整,考核辦法不改變”的政策,下決心完成省聯(lián)社下達(dá)的“雙降”任務(wù)。因此,要切實(shí)把清收盤活不良貸款工作作為農(nóng)村信用社工作的首要任務(wù),××××年不良貸款下降目標(biāo)屬指令性計(jì)劃,各聯(lián)社必須完成。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要牢牢抓住這一中心工作,實(shí)施重點(diǎn)突破,帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開展。首要的任務(wù)需要有首要的措施,為扎實(shí)有效地做好清收盤活工作,我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,強(qiáng)化憂患意識(shí),在成績(jī)面前保持清醒頭腦,堅(jiān)決克服松懈思想。農(nóng)村信用社仍處在“過(guò)坎爬坡”階段,從經(jīng)營(yíng)上看,最大的“坎”就是資產(chǎn)質(zhì)量,這道“坎”過(guò)不去,就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)狀況就不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。我說(shuō)的強(qiáng)化憂患意識(shí),具體有四條,一是要憂社會(huì)穩(wěn)定。全市農(nóng)村信用社不良貸款不能活化,風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)真正得到化解,就會(huì)始終成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素二是要憂農(nóng)民增收。農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要信貸資金支持,作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入是信用社責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),大量的信貸資金被不良貸款占?jí)海呀?jīng)影響到了對(duì)農(nóng)民的信貸投放三是要憂經(jīng)營(yíng)效益。信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)營(yíng)收入主要靠貸款利息,貸款利息收入占到了總收入的以上,信貸資金能不能用得好、管得好,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。不良貸款不但不能產(chǎn)生效益,還要支付相應(yīng)的存款利息,已經(jīng)成為影響經(jīng)營(yíng)效益的主要瓶頸;四是要憂自身發(fā)展。信用社發(fā)展靠的是信譽(yù),隨著金融企業(yè)信息披露制度的建立和實(shí)施,社會(huì)公眾一旦獲悉信用社的資產(chǎn)質(zhì)量狀況,信譽(yù)就會(huì)受到極大的影響,也就會(huì)失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,清收盤活不良貸款工作,關(guān)系到農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展,關(guān)系到全市名員工的切身利益,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前個(gè)別聯(lián)社反映,不良貸款已經(jīng)能收盡收,現(xiàn)在不能收回的,只有核銷一條路了。這種想法和做法都是錯(cuò)誤的,必須堅(jiān)決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,實(shí)現(xiàn)思想再發(fā)動(dòng),措施再落實(shí),上下形成共識(shí),管好用好新增貸款,才能有扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二,抓住工作重點(diǎn),落實(shí)清收盤活措施,堅(jiān)決抑制大額不良貸款上升的勢(shì)頭。要保證清收盤活工作再上新臺(tái)階,就必須實(shí)行重點(diǎn)突破。剛才我提到了我市清非工作的兩個(gè)突破口,一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收,二是萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看,以下三個(gè)方面是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清收盤活工作的著力點(diǎn)。范文先生版權(quán)所有
、迸ψ龊么箢~貸款的清收工作。近年來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制大額貸款的發(fā)放,但落實(shí)的并不好。為解決信貸風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題,省聯(lián)社提出了單戶大額貸款壓縮的目標(biāo),F(xiàn)在看,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還有很多工作要做,最重要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào),超比例大額貸款風(fēng)險(xiǎn)很高,但沒有引起應(yīng)有的重視,現(xiàn)在全省已經(jīng)出現(xiàn)因超比例發(fā)放貸款,法院判決擔(dān)保人免責(zé)的案例,這給我們敲響了警鐘。因此,各聯(lián)社要對(duì)大額貸款進(jìn)行一次再檢查、再清理,逐戶、逐筆摸清情況,落實(shí)責(zé)任?梢哉f(shuō),絕大多數(shù)大額貸款是信用社主要負(fù)責(zé)同志決策的,要控制大額貸款,首先要讓決策貸款的人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,制定壓縮計(jì)劃,落實(shí)壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施,對(duì)跨社區(qū)貸款、超權(quán)限貸款要明確責(zé)任人,年內(nèi)必須收回;對(duì)貸款手續(xù)不完善、借款主體違規(guī)的,要抓緊時(shí)間采取補(bǔ)救措施,保全資產(chǎn),盡快壓回。要按照銀監(jiān)分局的要求,建立大額貸款分級(jí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度,對(duì)大額貸款增加的聯(lián)社,要嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款備案制度,嚴(yán)禁超權(quán)限決策貸款,嚴(yán)格化整為零變相發(fā)放大額貸款。大額貸款備案,不是由上級(jí)承擔(dān)決策責(zé)任,如果貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),仍然要追究貸款聯(lián)社、信用社的責(zé)任。為確保大額貸款壓回目標(biāo)的完成,今后不得再發(fā)生新的大額貸款,這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):對(duì)已超過(guò)規(guī)定比例的借款人,不得再發(fā)放新貸款;對(duì)有不良貸款記錄的,不得發(fā)放貸款;對(duì)有呆滯、呆賬貸款或欠息的,不得發(fā)放新貸款;對(duì)在其他金融機(jī)構(gòu)有不良貸款的,不得發(fā)放貸款。上述規(guī)定,各聯(lián)社、信用社要嚴(yán)格執(zhí)行。
⒉狠抓責(zé)任貸款的清收工作。責(zé)任貸款占到全市不良貸款相當(dāng)大的比例,而且這些不良貸款涉及面廣、情況復(fù)雜、清收難度大。在到各聯(lián)社召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)時(shí),我就提出了以責(zé)任貸款為突破口、帶動(dòng)整個(gè)清收盤活工作的思路。從現(xiàn)在的情況看,雖然時(shí)間較短,但個(gè)別聯(lián)社落實(shí)的不力,效果不是很好,有的聯(lián)社甚至仍沒有摸出責(zé)任貸款的底子,沒有列出責(zé)任人員的名單,沒有把責(zé)任落實(shí)到具體人員,更談不上制定清收方案和措施。對(duì)此,各聯(lián)社要在完善責(zé)任追究機(jī)制的基礎(chǔ)上,加大責(zé)任貸款的清收力度。對(duì)已落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任貸款,繼續(xù)實(shí)行責(zé)任人下崗清收制度,除發(fā)放基本生活費(fèi)外,其余工資用于歸還責(zé)任貸款本息,直到收回為止;難以落實(shí)責(zé)任的,一律視主持工作主任的責(zé)任。同時(shí),要徹底解決“新官不理舊帳”的問(wèn)題,按照貸款管理權(quán)限,今后不管人員調(diào)整與否,各聯(lián)社、信用社“一把手”就是這個(gè)單位不良貸款清收的第一責(zé)任人。
⒊狠抓抵債資產(chǎn)處置工作。目前,全市抵債資產(chǎn)已達(dá)萬(wàn)元,比上月增加萬(wàn)元,而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。做好抵債資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作,對(duì)提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量具有很重要的意義。今后,各聯(lián)社要加強(qiáng)與工商、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系,對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善,瀕臨關(guān)停、倒閉的企業(yè)及村委貸款,對(duì)其有效資產(chǎn)及土地、荒山等協(xié)商辦理以資抵債。要按照公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格抵債資產(chǎn)接收、管理、處置變現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作。接收過(guò)程中,要切實(shí)做好抵債物品的評(píng)估,確保物有所值。抵債資產(chǎn)的接收和處置要盡量采取“拉直”的辦法,在接收的同時(shí)就要聯(lián)系買方市場(chǎng),盡量在不過(guò)戶的情況下進(jìn)行變現(xiàn),達(dá)到加快變現(xiàn)速度、減少費(fèi)用支出的目的。抵債資產(chǎn)處置要按照“變現(xiàn)一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理,不良貸款清收要以貨幣清收為主,抵債資產(chǎn)要以變現(xiàn)為主。對(duì)能夠變現(xiàn)的,要采取公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式,盡快變現(xiàn);對(duì)暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的,可采取租賃的辦法,提高低債資產(chǎn)的收益,防止抵債資產(chǎn)的“二次貶值”;對(duì)升值潛力較大的土地,可暫時(shí)擱轉(zhuǎn)置,待機(jī)出售。范文先生版權(quán)所有
第三,堅(jiān)持防范與清收并重,全面推行貸款五級(jí)分類,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
一是要全面建立貸款五級(jí)分類認(rèn)定機(jī)制。貸款五級(jí)分類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐,總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法,是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前,我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革,其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度,動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題,更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前,部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上,存在很大的隨意性,有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài),甚至在有呆賬貸款的情況下,還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后,這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu),堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒有一票通過(guò)權(quán)的制度,解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求,對(duì)借款人建立完整的信貸檔案,收集、整理并更新最基本的信貸資料,全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息,并建立信息管理系統(tǒng),從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題,提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款,信貸部門要向?qū)m?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交,資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定,明確責(zé)任人員后,方可調(diào)整貸款形態(tài),杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任,又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求,建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制,重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里,我再次重申,對(duì)新發(fā)放的貸款,要逐筆落實(shí)責(zé)任人;對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款,要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理,該備案的備案,并明確責(zé)任人,責(zé)任人員不明確的,一律不得轉(zhuǎn)貸;對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的,一律不得轉(zhuǎn)貸;對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款,一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人;對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款,造成責(zé)任不落實(shí)的,誰(shuí)干預(yù)的,誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度,對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失,要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償,并離崗、下崗清收,限期收回;對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款,責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。
三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度,層層下達(dá)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)管理,促進(jìn)工作的開展。對(duì)專職清收人員,要確定一個(gè)基本年薪,保證他們的生活,要核定清收任務(wù),根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī),確定個(gè)人收入;不能完成任務(wù)的,要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的,要敢于重獎(jiǎng);對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn),要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),支付相關(guān)費(fèi)用;對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款,也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后,各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,明確獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn),做到政策公開,工作透明,防止“暗箱”操作。
四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后,辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo),明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度,將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤,完不成下降目標(biāo)的,由銀監(jiān)分局約見談話,實(shí)行誡免;辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”,增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感,凡是任期內(nèi)不良貸款上升的,建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作,不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià),要堅(jiān)持實(shí)事求是,注重實(shí)績(jī),不能只看數(shù)字,更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。
同志們,經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力,全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī),但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大工作力度,大力清收盤活不良資產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
謝謝大家!
環(huán)節(jié),制度上、管理上的漏洞很多,潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較為嚴(yán)重。通過(guò)今年的幾次信貸檢查,暴露出一些客觀存在的問(wèn)題:一是各聯(lián)社清收盤活工作發(fā)展不平衡,部分聯(lián)社不良貸款前清后增現(xiàn)象得不到有效解決;二是個(gè)別聯(lián)社、信用社的領(lǐng)導(dǎo)同志,不能夠把上級(jí)的精神變成實(shí)際行動(dòng),號(hào)召多、實(shí)干少,工作蜻蜓點(diǎn)水,缺乏實(shí)效,缺乏創(chuàng)新;三是有關(guān)責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)不到位,制度落實(shí)不徹底,習(xí)慣做表面文章,工作被動(dòng)應(yīng)付;四是“壘大戶”現(xiàn)象仍然存在,貸款時(shí)忽視對(duì)借款人還款能力的考查,致使大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)沒有完全“見底”,不良貸款仍呈增加的勢(shì)頭,潛在風(fēng)險(xiǎn)很大;五是部分信用社對(duì)貸款管理認(rèn)識(shí)膚淺、管理形式粗放,認(rèn)為貸款管理就是看貸款手續(xù)齊不齊、要素全不全,忽視了貸款條件和貸款手續(xù)的真實(shí)性、合法性審核,放松了貸款管理的監(jiān)控和制約,“重貸輕管”的問(wèn)題普遍存在;六是貸款形態(tài)占用不實(shí),資產(chǎn)質(zhì)量反映失真,等等。這些問(wèn)題如不盡快解決,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)成為一句空話,機(jī)遇更無(wú)從談起。
按照專項(xiàng)票據(jù)的兌付條件,不良貸款占比必須連續(xù)四個(gè)季度比××××年末下降。對(duì)今年的不良貸款清收工作,辦事處實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)不調(diào)整,考核辦法不改變”的政策,下決心完成省聯(lián)社下達(dá)的“雙降”任務(wù)。因此,要切實(shí)把清收盤活不良貸款工作作為農(nóng)村信用社工作的首要任務(wù),××××年不良貸款下降目標(biāo)屬指令性計(jì)劃,各聯(lián)社必須完成。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要牢牢抓住這一中心工作,實(shí)施重點(diǎn)突破,帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開展。首要的任務(wù)需要有首要的措施,為扎實(shí)有效地做好清收盤活工作,我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,強(qiáng)化憂患意識(shí),在成績(jī)面前保持清醒頭腦,堅(jiān)決克服松懈思想。農(nóng)村信用社仍處在“過(guò)坎爬坡”階段,從經(jīng)營(yíng)上看,最大的“坎”就是資產(chǎn)質(zhì)量,這道“坎”過(guò)不去,就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)狀況就不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。我說(shuō)的強(qiáng)化憂患意識(shí),具體有四條,一是要憂社會(huì)穩(wěn)定。全市農(nóng)村信用社不良貸款不能活化,風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)真正得到化解,就會(huì)始終成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素二是要憂農(nóng)民增收。農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要信貸資金支持,作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入是信用社責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),大量的信貸資金被不良貸款占?jí),已?jīng)影響到了對(duì)農(nóng)民的信貸投放三是要憂經(jīng)營(yíng)效益。信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)營(yíng)收入主要靠貸款利息,貸款利息收入占到了總收入的以上,信貸資金能不能用得好、管得好,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。不良貸款不但不能產(chǎn)生效益,還要支付相應(yīng)的存款利息,已經(jīng)成為影響經(jīng)營(yíng)效益的主要瓶頸;四是要憂自身發(fā)展。信用社發(fā)展靠的是信譽(yù),隨著金融企業(yè)信息披露制度的建立和實(shí)施,社會(huì)公眾一旦獲悉信用社的資產(chǎn)質(zhì)量狀況,信譽(yù)就會(huì)受到極大的影響,也就會(huì)失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,清收盤活不良貸款工作,關(guān)系到農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展,關(guān)系到全市名員工的切身利益,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前個(gè)別聯(lián)社反映,不良貸款已經(jīng)能收盡收,現(xiàn)在不能收回的,只有核銷一條路了。這種想法和做法都是錯(cuò)誤的,必須堅(jiān)決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,實(shí)現(xiàn)思想再發(fā)動(dòng),措施再落實(shí),上下形成共識(shí),管好用好新增貸款,才能有扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二,抓住工作重點(diǎn),落實(shí)清收盤活措施,堅(jiān)決抑制大額不良貸款上升的勢(shì)頭。要保證清收盤活工作再上新臺(tái)階,就必須實(shí)行重點(diǎn)突破。剛才我提到了我市清非工作的兩個(gè)突破口,一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收,二是萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看,以下三個(gè)方面是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清收盤活工作的著力點(diǎn)。范文先生版權(quán)所有
、迸ψ龊么箢~貸款的清收工作。近年來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制大額貸款的發(fā)放,但落實(shí)的并不好。為解決信貸風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題,省聯(lián)社提出了單戶大額貸款壓縮的目標(biāo),F(xiàn)在看,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還有很多工作要做,最重要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào),超比例大額貸款風(fēng)險(xiǎn)很高,但沒有引起應(yīng)有的重視,現(xiàn)在全省已經(jīng)出現(xiàn)因超比例發(fā)放貸款,法院判決擔(dān)保人免責(zé)的案例,這給我們敲響了警鐘。因此,各聯(lián)社要對(duì)大額貸款進(jìn)行一次再檢查、再清理,逐戶、逐筆摸清情況,落實(shí)責(zé)任?梢哉f(shuō),絕大多數(shù)大額貸款是信用社主要負(fù)責(zé)同志決策的,要控制大額貸款,首先要讓決策貸款的人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,制定壓縮計(jì)劃,落實(shí)壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施,對(duì)跨社區(qū)貸款、超權(quán)限貸款要明確責(zé)任人,年內(nèi)必須收回;對(duì)貸款手續(xù)不完善、借款主體違規(guī)的,要抓緊時(shí)間采取補(bǔ)救措施,保全資產(chǎn),盡快壓回。要按照銀監(jiān)分局的要求,建立大額貸款分級(jí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度,對(duì)大額貸款增加的聯(lián)社,要嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款備案制度,嚴(yán)禁超權(quán)限決策貸款,嚴(yán)格化整為零變相發(fā)放大額貸款。大額貸款備案,不是由上級(jí)承擔(dān)決策責(zé)任,如果貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),仍然要追究貸款聯(lián)社、信用社的責(zé)任。為確保大額貸款壓回目標(biāo)的完成,今后不得再發(fā)生新的大額貸款,這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):對(duì)已超過(guò)規(guī)定比例的借款人,不得再發(fā)放新貸款;對(duì)有不良貸款記錄的,不得發(fā)放貸款;對(duì)有呆滯、呆賬貸款或欠息的,不得發(fā)放新貸款;對(duì)在其他金融機(jī)構(gòu)有不良貸款的,不得發(fā)放貸款。上述規(guī)定,各聯(lián)社、信用社要嚴(yán)格執(zhí)行。
、埠葑ヘ(zé)任貸款的清收工作。責(zé)任貸款占到全市不良貸款相當(dāng)大的比例,而且這些不良貸款涉及面廣、情況復(fù)雜、清收難度大。在到各聯(lián)社召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)時(shí),我就提出了以責(zé)任貸款為突破口、帶動(dòng)整個(gè)清收盤活工作的思路。從現(xiàn)在的情況看,雖然時(shí)間較短,但個(gè)別聯(lián)社落實(shí)的不力,效果不是很好,有的聯(lián)社甚至仍沒有摸出責(zé)任貸款的底子,沒有列出責(zé)任人員的名單,沒有把責(zé)任落實(shí)到具體人員,更談不上制定清收方案和措施。對(duì)此,各聯(lián)社要在完善責(zé)任追究機(jī)制的基礎(chǔ)上,加大責(zé)任貸款的清收力度。對(duì)已落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任貸款,繼續(xù)實(shí)行責(zé)任人下崗清收制度,除發(fā)放基本生活費(fèi)外,其余工資用于歸還責(zé)任貸款本息,直到收回為止;難以落實(shí)責(zé)任的,一律視主持工作主任的責(zé)任。同時(shí),要徹底解決“新官不理舊帳”的問(wèn)題,按照貸款管理權(quán)限,今后不管人員調(diào)整與否,各聯(lián)社、信用社“一把手”就是這個(gè)單位不良貸款清收的第一責(zé)任人。
⒊狠抓抵債資產(chǎn)處置工作。目前,全市抵債資產(chǎn)已達(dá)萬(wàn)元,比上月增加萬(wàn)元,而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。做好抵債資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作,對(duì)提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量具有很重要的意義。今后,各聯(lián)社要加強(qiáng)與工商、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系,對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善,瀕臨關(guān)停、倒閉的企業(yè)及村委貸款,對(duì)其有效資產(chǎn)及土地、荒山等協(xié)商辦理以資抵債。要按照公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格抵債資產(chǎn)接收、管理、處置變現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作。接收過(guò)程中,要切實(shí)做好抵債物品的評(píng)估,確保物有所值。抵債資產(chǎn)的接收和處置要盡量采取“拉直”的辦法,在接收的同時(shí)就要聯(lián)系買方市場(chǎng),盡量在不過(guò)戶的情況下進(jìn)行變現(xiàn),達(dá)到加快變現(xiàn)速度、減少費(fèi)用支出的目的。抵債資產(chǎn)處置要按照“變現(xiàn)一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理,不良貸款清收要以貨幣清收為主,抵債資產(chǎn)要以變現(xiàn)為主。對(duì)能夠變現(xiàn)的,要采取公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式,盡快變現(xiàn);對(duì)暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的,可采取租賃的辦法,提高低債資產(chǎn)的收益,防止抵債資產(chǎn)的“二次貶值”;對(duì)升值潛力較大的土地,可暫時(shí)擱轉(zhuǎn)置,待機(jī)出售。范文先生版權(quán)所有
第三,堅(jiān)持防范與清收并重,全面推行貸款五級(jí)分類,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
一是要全面建立貸款五級(jí)分類認(rèn)定機(jī)制。貸款五級(jí)分類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐,總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法,是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前,我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革,其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度,動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題,更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前,部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上,存在很大的隨意性,有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài),甚至在有呆賬貸款的情況下,還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后,這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu),堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒有一票通過(guò)權(quán)的制度,解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求,對(duì)借款人建立完整的信貸檔案,收集、整理并更新最基本的信貸資料,全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息,并建立信息管理系統(tǒng),從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題,提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款,信貸部門要向?qū)m?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交,資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定,明確責(zé)任人員后,方可調(diào)整貸款形態(tài),杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任,又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求,建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制,重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里,我再次重申,對(duì)新發(fā)放的貸款,要逐筆落實(shí)責(zé)任人;對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款,要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理,該備案的備案,并明確責(zé)任人,責(zé)任人員不明確的,一律不得轉(zhuǎn)貸;對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的,一律不得轉(zhuǎn)貸;對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款,一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人;對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款,造成責(zé)任不落實(shí)的,誰(shuí)干預(yù)的,誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度,對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失,要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償,并離崗、下崗清收,限期收回;對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款,責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。
三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度,層層下達(dá)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)管理,促進(jìn)工作的開展。對(duì)專職清收人員,要確定一個(gè)基本年薪,保證他們的生活,要核定清收任務(wù),根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī),確定個(gè)人收入;不能完成任務(wù)的,要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的,要敢于重獎(jiǎng);對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn),要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),支付相關(guān)費(fèi)用;對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款,也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后,各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,明確獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn),做到政策公開,工作透明,防止“暗箱”操作。
四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后,辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo),明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度,將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤,完不成下降目標(biāo)的,由銀監(jiān)分局約見談話,實(shí)行誡免;辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”,增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感,凡是任期內(nèi)不良貸款上升的,建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作,不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià),要堅(jiān)持實(shí)事求是,注重實(shí)績(jī),不能只看數(shù)字,更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。
同志們,經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力,全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī),但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大工作力度,大力清收盤活不良資產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
謝謝大家!
【同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話】相關(guān)文章:
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