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對欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
對欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨和國家在新時期確立的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收提供了政策支持，同時也為金融工作提出了新的要求。現(xiàn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的現(xiàn)狀和自身的發(fā)展實(shí)際情況，就如何更好地貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神提出一些建議。
一是完善地方金融支農(nóng)組織體系，恢復(fù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)功能，使其能夠承擔(dān)起縣域支農(nóng)的任務(wù)；調(diào)整和放大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)服務(wù)職能，賦予其承辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧貸款等商業(yè)銀行不愿涉足的領(lǐng)域，使其真正履行農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能。
二是繼續(xù)加大對農(nóng)信社的政策扶持力度。首先，地方財(cái)政根據(jù)農(nóng)信社營業(yè)稅入庫情況，合理安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持農(nóng)信社增資擴(kuò)股和消化歷史包袱；對農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款實(shí)行減免稅政策使農(nóng)信社降低對“三農(nóng)”貸款利率浮動幅度，讓利給農(nóng)業(yè)，讓利給農(nóng)民，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)；其次，農(nóng)信社自身要鞏固和發(fā)展已取得的改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以改革為契機(jī)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的資金用在服務(wù)“三農(nóng)”需求上。要牢固樹立服務(wù)意識，在有效防范風(fēng)險的情況下，簡化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。對小額農(nóng)戶貸款要針對不同需要擴(kuò)大授信額度、合理確定期限,發(fā)揮小額貸款應(yīng)有作用。再次，要跳出純農(nóng)業(yè)的小圈子，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際情況積極支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村改水、改路、改電、改宅,改善農(nóng)民文化生活。
三是繼續(xù)加大政策性金融支農(nóng)力度，深化農(nóng)業(yè)投資管理體制改革。按照“多予、少取、放活”的方針，地方財(cái)政部門要對農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行貼息，全面放開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，政府給予必要的貼息、補(bǔ)助、稅收支持，引導(dǎo)資金流入農(nóng)村。
四是地方金融要突出信貸支農(nóng)重點(diǎn)，一方面支農(nóng)政策和資金要向“三農(nóng)”傾斜，另一方面要突出和抓住以下六個支農(nóng)重點(diǎn):(1)繼續(xù)支持和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、優(yōu)良品種繁育、優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，促進(jìn)增加農(nóng)民的收入。(2)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；加大對中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。(3)支持發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)和勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)改造的支持，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高其利用農(nóng)村資源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和拓寬就業(yè)空間的能力。(4)大力支持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。(5)積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道。(6)支持和推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方金融要支持農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，加快農(nóng)村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),解決人畜飲水難；支持和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極培育后繼產(chǎn)業(yè)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固生態(tài)建設(shè)成果；支持農(nóng)村能源建設(shè)步伐；推廣沼氣、小水電等清潔能源技術(shù)；完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)；支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，抓好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。
五是加快建立郵政儲蓄銀行，推行農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)開展。建立郵政儲蓄銀行是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。郵政儲蓄銀行能夠充分利用儲蓄網(wǎng)點(diǎn)多、深入農(nóng)村便捷的優(yōu)勢，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時依托郵政儲蓄銀行開展多種形式的農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，不斷提高農(nóng)民生活水平，不斷促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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