農(nóng)業(yè)部部長杜青林談農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

　　農(nóng)業(yè)部部長杜青林談農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

　　伴隨著瑞雪飄飄，××年迎面走來。歲末回首，一年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂高潮迭起，成績非凡。農(nóng)業(yè)部部長杜青林日在接受新華社記者采訪時(shí)，高興地提供了這樣一組數(shù)字：

　　——全年糧食總產(chǎn)增量和單位面積產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入增速為年以來的最高增幅。(范文先生，全國公務(wù)員公同的天地wwwfwsir.com)

　　——前三季度農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入人均元，比去年同期增長；出售畜產(chǎn)品人均現(xiàn)金收入元，同比增長了，畜牧業(yè)產(chǎn)值有望首次突破萬億元；名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和深水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長；農(nóng)墾預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，利潤增長以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長。

　　——全國各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)發(fā)展到萬個(gè)，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織超過萬個(gè)；主要農(nóng)作物訂單面積比上年增加萬畝，達(dá)到億畝。

　　數(shù)字記錄了成績，數(shù)字也記錄了發(fā)展。杜青林認(rèn)為，××年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是非同尋常的一年，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入大幅度增長，重大動(dòng)物疫病防治取得階段性勝利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲。

　　杜青林指出，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得的成果，呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是四大利好因素共同作用的結(jié)果，即：政策好、市場旺、人努力、天幫忙，其中最關(guān)鍵的、最具決定性的是黨中央、國務(wù)院正確決策的政策效應(yīng)。年初，中央號(hào)文件提出了個(gè)方面條實(shí)實(shí)在在促進(jìn)農(nóng)民增收的政策；接著，中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，并推行了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置這三項(xiàng)補(bǔ)貼政策；隨后，又出臺(tái)了堅(jiān)決保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購價(jià)等四項(xiàng)保障措施。這一系列政策措施，構(gòu)成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策體系的基本框架。

　　在這樣一個(gè)起點(diǎn)和新高度上，××年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有哪些新的目標(biāo)，將會(huì)面臨哪些新的挑戰(zhàn)？作為主管部門的農(nóng)業(yè)部又會(huì)有哪些新的思路和舉措？杜青林表示，××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，力爭糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　杜青林認(rèn)為，明年繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的基本目標(biāo)，有許多新的政策因素和工作措施的支持，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。有三個(gè)“不可低估”：一是今年糧食生產(chǎn)是恢復(fù)性增長，提高糧食生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨。種糧比較效益低的問題并未根本解決，糧食播種面積增長的空間有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，明年氣候怎樣、市場如何，都屬不確定因素，會(huì)對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度不可低估。二是農(nóng)民增收仍然處于艱難的爬坡階段，制約收入持續(xù)增長的障礙還沒有根本消除。促進(jìn)農(nóng)民增收的因素較為脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的空間有限。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未打破，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還遠(yuǎn)未建立起來，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度不可低估。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨的國內(nèi)外市場競爭與挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題依然存在。特別是入世過渡期即將結(jié)束，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放度會(huì)進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的難度不可低估。

　　杜青林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作正處于一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，胡錦濤提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施力度只能加大不能減弱”，這是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)有力的推動(dòng)和支持。借這一契機(jī)，農(nóng)業(yè)部門既要著眼長遠(yuǎn)，致力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又要立足當(dāng)前，全力做好有利于實(shí)現(xiàn)明年“增糧增收”目標(biāo)的各項(xiàng)工作。

　　杜青林介紹，圍繞“實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收”的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部門明年的工作重點(diǎn)主要有七大方面，即：著眼于提高糧食生產(chǎn)能力，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，主攻糧食單產(chǎn)水平提高；著力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技支撐作用，啟動(dòng)科技入戶工程，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，主攻農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、攻關(guān)和推廣，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化；著力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；著力于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展；著力于提高農(nóng)業(yè)競

　　爭力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；著力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務(wù)。

　　據(jù)悉，在即將召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部將全面部署這七大方面的具體工作。杜青林表示，在全力做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門政風(fēng)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)部門行政能力和工作水平也是明年工作的重點(diǎn)。

　　爭力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；著力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務(wù)。

　　據(jù)悉，在即將召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部將全面部署這七大方面的具體工作。杜青林表示，在全力做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門政風(fēng)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)部門行政能力和工作水平也是明年工作的重點(diǎn)。

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