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縣長(zhǎng)在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話
縣長(zhǎng)在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話
認(rèn)清形勢(shì)扎實(shí)工作
依法規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序
切實(shí)做好全縣森林資源保護(hù)工作
——縣長(zhǎng)××在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開的，是繼今年四月二十八日召開的全縣清理整頓工作調(diào)度會(huì)之后的又一次關(guān)于我縣礦業(yè)開發(fā)，森林資源保護(hù)工作大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我縣礦業(yè)開發(fā)非法占用林地，破壞森林資源的嚴(yán)重性和清理整頓的緊迫性，依法規(guī)范全縣開礦征占用林地行為，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的法制化、正規(guī)化，切實(shí)保護(hù)好全縣的森林資源，為促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，由通報(bào)了全縣違法開礦的幾起案件，希望大家能引起高度重視，一會(huì)兒，縣委××?xí)涍�要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了林業(yè)的重要位置，加大了森林資源的保護(hù)力度。國(guó)家和省市林業(yè)主管部門的工作重點(diǎn)已經(jīng)由造林轉(zhuǎn)移到森林資源保護(hù)上來(lái)，林地保護(hù)工作已經(jīng)提上重要議事日程。最近，國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)局相繼下發(fā)了《關(guān)于開展征占用林地清理整頓大檢查的通知》（林發(fā)明電[2004]14號(hào)和冀林資字[2004]10號(hào)），通知要求四月份縣里完成自查，五月份由省林業(yè)局進(jìn)行抽查，六月份國(guó)家林業(yè)局要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。這次檢查的的內(nèi)容和重點(diǎn)是：2000年1月29日《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》頒布以來(lái)，各類建設(shè)項(xiàng)目征占用林地和臨時(shí)占用林地以及違法占用林地的清理整頓情況。
××縣是一個(gè)山區(qū)大縣，全縣總國(guó)土面積525萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地433萬(wàn)畝，占總面積的82.5，有林地面積233萬(wàn)畝，森林覆被率達(dá)到44.14。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工作，提出了“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造綠色××”的奮斗目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家先后實(shí)施“三北”四期造林項(xiàng)目、森林分類經(jīng)營(yíng)、實(shí)施退耕還林等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目這些有利的契機(jī)，大力發(fā)展林業(yè)事業(yè)，取得了顯著的成就。一個(gè)有著秀美山川的綠色××已經(jīng)初具模型。但是近期以來(lái)，特別是去年以來(lái)，由于鐵礦業(yè)開發(fā)空前高漲，受利益驅(qū)動(dòng)，部分群眾和業(yè)主無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不依法辦理申報(bào)征占用林地手續(xù)，私挖濫采，違法占用林地甚至毀林開采，致使我縣森林資源遭受嚴(yán)重的破壞。國(guó)家公益林林地和退耕還林地被非法占用，天然林破壞現(xiàn)象更加嚴(yán)重。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，在全縣范圍內(nèi)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)征占用的林地面積僅占全縣被征占用林地面積的13.8，其余的全部為非法占用。由于違法開礦占用林地涉及到群眾的切身利益，致使群眾上訪增多，今年已經(jīng)發(fā)生多起因開礦而造成的群訪、群毆事件，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
××縣的違法占用林地開礦情況已經(jīng)引起了國(guó)家、省市林業(yè)主管部門的高度重視。2003年4月，省林業(yè)局《關(guān)于開展清理整頓亂占林地專項(xiàng)活動(dòng)的通知》中，將我縣列為全省十個(gè)毀林開礦重點(diǎn)縣之一。今年三月，國(guó)家林業(yè)局林政司下發(fā)《關(guān)于限期整改違法占用林地項(xiàng)目的通知》（林資改字[2003]53號(hào)）通報(bào)了我縣××鐵礦等九起違法占用林地案件，要求我縣限期整改。今年以來(lái)，我縣共接到省林業(yè)局督辦案件五起，市林業(yè)局督辦案件四起。今年是國(guó)家清理整頓林地年，因此我縣將是國(guó)家、省檢查必到的縣，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起足夠的重視。
針對(duì)我縣森林資源遭受嚴(yán)重破壞的這種現(xiàn)狀，縣委、縣政府及時(shí)采取了有力的措施。在今年三月份召開的全縣礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓大會(huì)上就下發(fā)了《清理亂占林地和加強(qiáng)林地管理工作時(shí)詩(shī)方案》，根據(jù)工作開展情況在四月二十八日又召開了全縣林地清理整頓工作調(diào)度會(huì)，要求各縣鎮(zhèn)和有關(guān)單位摸清底數(shù)，及時(shí)處理違法占用林地案件和完善各種手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)和森林資源保護(hù)功罪有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在國(guó)家省市檢查在即，全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)站在講政治、顧大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)我縣森林資源保護(hù)工作的重要性，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處。
二、依法管理，規(guī)范運(yùn)作，使我縣礦業(yè)開發(fā)走向法制化和可持續(xù)的發(fā)展道路。
1、嚴(yán)肅查處違法征占用林地案件。
目前，經(jīng)過(guò)前段林地清理整頓工作的開展，全縣征占用林地和違法征占用林地底數(shù)已經(jīng)基本清楚，如何進(jìn)行案件處理將是今后開展工作的關(guān)鍵。按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)我縣的具體實(shí)際，對(duì)我縣的違法占用林地案件要做到依法嚴(yán)肅處理。
1、區(qū)別對(duì)待，分類處
理。
對(duì)于有林業(yè)部門審批手續(xù)的征占用林地，看其是否存在少批多占、超過(guò)臨時(shí)占用林地期限以及是否在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。如有上述現(xiàn)象，要依照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例，對(duì)超批面積和超期行為予以處罰，限期拆除永久性建筑物。臨時(shí)占用林地占用期限已滿的，要責(zé)令限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
對(duì)于有計(jì)劃部門審批立項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但還未辦理林地征占用手續(xù)的，也要先停止違法行為，林業(yè)及國(guó)土部門抓緊運(yùn)作，加大服務(wù)力度，及時(shí)上報(bào)審批手續(xù)，確保立縣項(xiàng)目的依法順利實(shí)施。
對(duì)于有計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)而未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)林地使用手續(xù)，先行施工建設(shè)的中小項(xiàng)目和礦點(diǎn)，特別是違法占用天然林地、國(guó)家生態(tài)公益林地、退耕還林地的行為，林業(yè)部門要依法嚴(yán)肅查處，一律先予下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，停止違法行為，毀壞樹木的補(bǔ)種樹木，處以罰款并限期恢復(fù)原狀。對(duì)于處罰后符合征占用林地條件的，即不在天然林地、國(guó)家公益林地以及退耕還林地內(nèi)的由用地單位向縣林業(yè)部門提供征占用林地的申請(qǐng)和相關(guān)材料，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)各級(jí)不同的審批權(quán)限，林業(yè)部門依法報(bào)批補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于在天然林地、國(guó)家公益林地、退耕還林地內(nèi)進(jìn)行開礦的除國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，依法予以取締，禁止申報(bào)。
對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上計(jì)劃部門立項(xiàng)的違法開礦，濫采亂挖，破壞森林資源嚴(yán)重，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以短期內(nèi)攫取最大經(jīng)濟(jì)效益為目的的群采群挖礦點(diǎn)，縣林業(yè)部門堅(jiān)決依法予以取締，并按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，全部限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)植被，構(gòu)成刑事犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。
2、全面整頓，實(shí)施重點(diǎn)突破。
在四月份召開的林地清理整頓調(diào)度會(huì)上，林業(yè)部門已經(jīng)授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依法處理違法占用林地案件。為了加大打擊力度，從速?gòu)目焯幚泶蟀敢福煽h林業(yè)治安派出所和縣護(hù)林大隊(duì)組成精干的專案組，進(jìn)駐重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)開展工作，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大案、要案及國(guó)家、省市督辦案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查處理。依照《刑法》和司法解釋，對(duì)符合刑事立案條件的違法占用林地和嚴(yán)重毀壞林木案件進(jìn)行調(diào)查后，移交公安機(jī)關(guān)予以刑事立案。該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)于行政處罰案件分清征占用林地類型后，按照每平方米10—30元標(biāo)準(zhǔn)依法處罰到位，并將全縣典型案件在電視上進(jìn)行公開曝光，達(dá)到處理一個(gè)，震懾一方的目的。
依法規(guī)范林業(yè)審批手續(xù)。
林業(yè)部門在服務(wù)管理工作方面要緊緊跟上，對(duì)于符合條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)的要及時(shí)收集相關(guān)材料，進(jìn)行規(guī)范組卷，從速?gòu)目爝M(jìn)行審批或?qū)彶閷徍撕笊蠄?bào)審批。
對(duì)于申請(qǐng)長(zhǎng)期征、占用林地和臨時(shí)占用林地的單位、組織和個(gè)人，必須如實(shí)向縣林業(yè)部門上報(bào)申請(qǐng)材料，不得弄虛作假。臨時(shí)征占用林地的數(shù)量和條件符合縣級(jí)林業(yè)部門審批權(quán)限的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門以文件的形式進(jìn)行審核批準(zhǔn)，其他的由縣林業(yè)部門審查后負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)審核、審批�？h林業(yè)部門要負(fù)責(zé)建立征占用林地審核、審批管理檔案工作。
三、上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，努力實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)開發(fā)與森林資源保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄒ唬└髀毮懿块T要分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
目前，我縣的森林資源保護(hù)工作事關(guān)全縣發(fā)展的大局，并非一個(gè)林業(yè)部門所能夠完成，因此全縣各職能部門要做到分工協(xié)作，緊密配合。
縣林業(yè)局是全縣林地等森林資源的管理職能部門，辦理征占用林地手續(xù)在礦業(yè)開發(fā)中應(yīng)該屬于前置程序，《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，占用或征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)�？h級(jí)各職能部門在辦理礦業(yè)開發(fā)手續(xù)時(shí)，要加強(qiáng)溝通。凡是建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，國(guó)土資源部門、礦產(chǎn)部門和工商管理部門要在用地單位取得林業(yè)部門的林地使用審核同意書后，再予以辦理相關(guān)的手續(xù)，方可投入生產(chǎn)。
縣計(jì)劃部門對(duì)已經(jīng)同意立項(xiàng)的或符合立項(xiàng)條件的要盡快予以立項(xiàng)，下達(dá)立項(xiàng)審批文件。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件。林業(yè)部門要與宣傳和廣播電視部門密切配合，采取多種形式切實(shí)有效地宣傳林業(yè)法律法規(guī)。要通過(guò)散發(fā)傳單、張貼公告和宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視講話、打電視字幕、大案要案公開曝光、人物專訪、組織培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，真正使保護(hù)森林資源的重要性和嚴(yán)肅性深入人心。
公安、檢察、法院部門要對(duì)處理違法占用林地案件給予大力支持，提供各種方便。案件處理過(guò)程中需要采取強(qiáng)制性措施的，如拘留等，公安機(jī)關(guān)要予以批準(zhǔn)。夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的移交后要予以從速?gòu)目燹k案；檢察院在辦理此類刑事案件中，辦理起訴、批準(zhǔn)逮捕等手續(xù)時(shí)也要予以大力支持。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自糾自查，密切配合。
1、在林地清理整頓方面。
按照林業(yè)部門的授權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的違法占用林地案件富有義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作組，明確書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，主管鄉(xiāng)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)長(zhǎng)作為清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)的直接指揮者，主管鄉(xiāng)長(zhǎng)為具體工作的承辦負(fù)責(zé)人，林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安派出所、司法所為工作組成員組成專門隊(duì)伍進(jìn)行違法占用林地案件處理。
2、在維護(hù)外部環(huán)境方面。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好采礦企業(yè)征占用林地的手續(xù)報(bào)批工作，幫助收集相關(guān)材料，完善各種手續(xù)，與被征占用林地單位做好協(xié)調(diào)工作，積極化解林權(quán)糾紛，為合法礦業(yè)開發(fā)者創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得假借招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的名義，破壞林地資源，實(shí)行地方保護(hù)主義，最終損害開發(fā)商的利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于違反紀(jì)委監(jiān)察部門在開礦過(guò)程中的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，官商勾結(jié)。在林地清理整頓過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者有關(guān)部門工作人員設(shè)置障礙阻力的，根據(jù)情節(jié)予以立案處理，依照法律、法規(guī)給予行政處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的村委會(huì)，林木管戶承包人積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查處破壞森林資源，違法開礦濫占林地行為。
�。ㄈ╅_發(fā)商、開礦企業(yè)主或責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，依法辦事。
今后，凡是在我縣境內(nèi)從事礦業(yè)開發(fā)，須征占用林地的企業(yè)和個(gè)人，都要提高認(rèn)識(shí)，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例及國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理林地使用手續(xù)。對(duì)于無(wú)林業(yè)部門審批手續(xù)，不符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)主管部門明令依法予以取締的群采群挖開礦責(zé)任人，要自覺主動(dòng)接受處理；對(duì)于無(wú)審批手續(xù)，現(xiàn)已經(jīng)予以停產(chǎn)，但符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)部門能夠予以辦理審核審批手續(xù)的，要積極配合林業(yè)部門接收處罰，主動(dòng)到林業(yè)部門申請(qǐng)林地使用審批手續(xù)。各開發(fā)商、企業(yè)主和責(zé)任人不得以任何理由阻撓林業(yè)部門的清理整頓執(zhí)法行動(dòng)。
�。ㄋ模┎扇⊙a(bǔ)救措施，恢復(fù)被破壞的森林植被。
在礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，正確處理礦業(yè)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。采取邊開發(fā)邊治理的原則。在審核審批征占用林地手續(xù)的同時(shí)，結(jié)合市林業(yè)主管部門的“百礦復(fù)綠”活動(dòng)，由林業(yè)局與用地單位簽訂恢復(fù)植被協(xié)議書；在尾礦區(qū)及堆毛區(qū)逐年逐地塊進(jìn)行綠化；在礦區(qū)范圍內(nèi)和露天采礦場(chǎng)周圍植樹種草，實(shí)施綠化。實(shí)施綠化要分清責(zé)任，本著用地單位全面負(fù)責(zé)，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行規(guī)劃和督導(dǎo)的原則，確保破壞一片，恢復(fù)一片，綠化一片。同時(shí)林業(yè)部門要做好森林資源植被恢復(fù)費(fèi)的合理使用，實(shí)行易地造林，確保森林資源的持續(xù)增加，達(dá)到永續(xù)利用的目的。
總之，全縣違法開礦占用林地、破壞森林資源的情況十分嚴(yán)重，時(shí)間非常緊迫，情況十分復(fù)雜，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，理清思路，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不折不扣地把縣委、縣政府的決策、部署落到實(shí)處。各級(jí)各部門要以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)，對(duì)自身高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即行動(dòng)，真抓實(shí)干，努力保護(hù)好我縣現(xiàn)有的森林資源，依法有序地開發(fā)我縣礦業(yè)資源，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
理。
對(duì)于有林業(yè)部門審批手續(xù)的征占用林地，看其是否存在少批多占、超過(guò)臨時(shí)占用林地期限以及是否在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。如有上述現(xiàn)象，要依照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例，對(duì)超批面積和超期行為予以處罰，限期拆除永久性建筑物。臨時(shí)占用林地占用期限已滿的，要責(zé)令限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
對(duì)于有計(jì)劃部門審批立項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但還未辦理林地征占用手續(xù)的，也要先停止違法行為，林業(yè)及國(guó)土部門抓緊運(yùn)作，加大服務(wù)力度，及時(shí)上報(bào)審批手續(xù)，確保立縣項(xiàng)目的依法順利實(shí)施。
對(duì)于有計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)而未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)林地使用手續(xù)，先行施工建設(shè)的中小項(xiàng)目和礦點(diǎn)，特別是違法占用天然林地、國(guó)家生態(tài)公益林地、退耕還林地的行為，林業(yè)部門要依法嚴(yán)肅查處，一律先予下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，停止違法行為，毀壞樹木的補(bǔ)種樹木，處以罰款并限期恢復(fù)原狀。對(duì)于處罰后符合征占用林地條件的，即不在天然林地、國(guó)家公益林地以及退耕還林地內(nèi)的由用地單位向縣林業(yè)部門提供征占用林地的申請(qǐng)和相關(guān)材料，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)各級(jí)不同的審批權(quán)限，林業(yè)部門依法報(bào)批補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于在天然林地、國(guó)家公益林地、退耕還林地內(nèi)進(jìn)行開礦的除國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，依法予以取締，禁止申報(bào)。
對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上計(jì)劃部門立項(xiàng)的違法開礦，濫采亂挖，破壞森林資源嚴(yán)重，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以短期內(nèi)攫取最大經(jīng)濟(jì)效益為目的的群采群挖礦點(diǎn)，縣林業(yè)部門堅(jiān)決依法予以取締，并按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，全部限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)植被，構(gòu)成刑事犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。
2、全面整頓，實(shí)施重點(diǎn)突破。
在四月份召開的林地清理整頓調(diào)度會(huì)上，林業(yè)部門已經(jīng)授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依法處理違法占用林地案件。為了加大打擊力度，從速?gòu)目焯幚泶蟀敢�，由縣林業(yè)治安派出所和縣護(hù)林大隊(duì)組成精干的專案組，進(jìn)駐重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)開展工作，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大案、要案及國(guó)家、省市督辦案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查處理。依照《刑法》和司法解釋，對(duì)符合刑事立案條件的違法占用林地和嚴(yán)重毀壞林木案件進(jìn)行調(diào)查后，移交公安機(jī)關(guān)予以刑事立案。該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)于行政處罰案件分清征占用林地類型后，按照每平方米10—30元標(biāo)準(zhǔn)依法處罰到位，并將全縣典型案件在電視上進(jìn)行公開曝光，達(dá)到處理一個(gè)，震懾一方的目的。
依法規(guī)范林業(yè)審批手續(xù)。
林業(yè)部門在服務(wù)管理工作方面要緊緊跟上，對(duì)于符合條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)的要及時(shí)收集相關(guān)材料，進(jìn)行規(guī)范組卷，從速?gòu)目爝M(jìn)行審批或?qū)彶閷徍撕笊蠄?bào)審批。
對(duì)于申請(qǐng)長(zhǎng)期征、占用林地和臨時(shí)占用林地的單位、組織和個(gè)人，必須如實(shí)向縣林業(yè)部門上報(bào)申請(qǐng)材料，不得弄虛作假。臨時(shí)征占用林地的數(shù)量和條件符合縣級(jí)林業(yè)部門審批權(quán)限的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門以文件的形式進(jìn)行審核批準(zhǔn)，其他的由縣林業(yè)部門審查后負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)審核、審批。縣林業(yè)部門要負(fù)責(zé)建立征占用林地審核、審批管理檔案工作。
三、上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，努力實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)開發(fā)與森林資源保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）各職能部門要分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
目前，我縣的森林資源保護(hù)工作事關(guān)全縣發(fā)展的大局，并非一個(gè)林業(yè)部門所能夠完成，因此全縣各職能部門要做到分工協(xié)作，緊密配合。
縣林業(yè)局是全縣林地等森林資源的管理職能部門，辦理征占用林地手續(xù)在礦業(yè)開發(fā)中應(yīng)該屬于前置程序，《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，占用或征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)�？h級(jí)各職能部門在辦理礦業(yè)開發(fā)手續(xù)時(shí)，要加強(qiáng)溝通。凡是建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，國(guó)土資源部門、礦產(chǎn)部門和工商管理部門要在用地單位取得林業(yè)部門的林地使用審核同意書后，再予以辦理相關(guān)的手續(xù)，方可投入生產(chǎn)。
縣計(jì)劃部門對(duì)已經(jīng)同意立項(xiàng)的或符合立項(xiàng)條件的要盡快予以立項(xiàng)，下達(dá)立項(xiàng)審批文件。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件。林業(yè)部門要與宣傳和廣播電視部門密切配合，采取多種形式切實(shí)有效地宣傳林業(yè)法律法規(guī)。要通過(guò)散發(fā)傳單、張貼公告和宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視講話、打電視字幕、大案要案公開曝光、人物專訪、組織培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，真正使保護(hù)森林資源的重要性和嚴(yán)肅性深入人心。
公安、檢察、法院部門要對(duì)處理違法占用林地案件給予大力支持，提供各種方便。案件處理過(guò)程中需要采取強(qiáng)制性措施的，如拘留等，公安機(jī)關(guān)要予以批準(zhǔn)。夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的移交后要予以從速?gòu)目燹k案；檢察院在辦理此類刑事案件中，辦理起訴、批準(zhǔn)逮捕等手續(xù)時(shí)也要予以大力支持。
�。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自糾自查，密切配合。
1、在林地清理整頓方面。
按照林業(yè)部門的授權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的違法占用林地案件富有義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作組，明確書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，主管鄉(xiāng)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)長(zhǎng)作為清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)的直接指揮者，主管鄉(xiāng)長(zhǎng)為具體工作的承辦負(fù)責(zé)人，林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安派出所、司法所為工作組成員組成專門隊(duì)伍進(jìn)行違法占用林地案件處理。
2、在維護(hù)外部環(huán)境方面。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好采礦企業(yè)征占用林地的手續(xù)報(bào)批工作，幫助收集相關(guān)材料，完善各種手續(xù)，與被征占用林地單位做好協(xié)調(diào)工作，積極化解林權(quán)糾紛，為合法礦業(yè)開發(fā)者創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得假借招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的名義，破壞林地資源，實(shí)行地方保護(hù)主義，最終損害開發(fā)商的利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于違反紀(jì)委監(jiān)察部門在開礦過(guò)程中的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，官商勾結(jié)。在林地清理整頓過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者有關(guān)部門工作人員設(shè)置障礙阻力的，根據(jù)情節(jié)予以立案處理，依照法律、法規(guī)給予行政處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的村委會(huì)，林木管戶承包人積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查處破壞森林資源，違法開礦濫占林地行為。
�。ㄈ╅_發(fā)商、開礦企業(yè)主或責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，依法辦事。
今后，凡是在我縣境內(nèi)從事礦業(yè)開發(fā)，須征占用林地的企業(yè)和個(gè)人，都要提高認(rèn)識(shí)，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例及國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理林地使用手續(xù)。對(duì)于無(wú)林業(yè)部門審批手續(xù)，不符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)主管部門明令依法予以取締的群采群挖開礦責(zé)任人，要自覺主動(dòng)接受處理；對(duì)于無(wú)審批手續(xù)，現(xiàn)已經(jīng)予以停產(chǎn)，但符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)部門能夠予以辦理審核審批手續(xù)的，要積極配合林業(yè)部門接收處罰，主動(dòng)到林業(yè)部門申請(qǐng)林地使用審批手續(xù)。各開發(fā)商、企業(yè)主和責(zé)任人不得以任何理由阻撓林業(yè)部門的清理整頓執(zhí)法行動(dòng)。
�。ㄋ模┎扇⊙a(bǔ)救措施，恢復(fù)被破壞的森林植被。
在礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，正確處理礦業(yè)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。采取邊開發(fā)邊治理的原則。在審核審批征占用林地手續(xù)的同時(shí)，結(jié)合市林業(yè)主管部門的“百礦復(fù)綠”活動(dòng)，由林業(yè)局與用地單位簽訂恢復(fù)植被協(xié)議書；在尾礦區(qū)及堆毛區(qū)逐年逐地塊進(jìn)行綠化；在礦區(qū)范圍內(nèi)和露天采礦場(chǎng)周圍植樹種草，實(shí)施綠化。實(shí)施綠化要分清責(zé)任，本著用地單位全面負(fù)責(zé)，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行規(guī)劃和督導(dǎo)的原則，確保破壞一片，恢復(fù)一片，綠化一片。同時(shí)林業(yè)部門要做好森林資源植被恢復(fù)費(fèi)的合理使用，實(shí)行易地造林，確保森林資源的持續(xù)增加，達(dá)到永續(xù)利用的目的。
總之，全縣違法開礦占用林地、破壞森林資源的情況十分嚴(yán)重，時(shí)間非常緊迫，情況十分復(fù)雜，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，理清思路，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不折不扣地把縣委、縣政府的決策、部署落到實(shí)處。各級(jí)各部門要以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)，對(duì)自身高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即行動(dòng)，真抓實(shí)干，努力保護(hù)好我縣現(xiàn)有的森林資源，依法有序地開發(fā)我縣礦業(yè)資源，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
【縣長(zhǎng)在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話】相關(guān)文章：
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