在救撈系統(tǒng)2009年工作會議上的講話

在救撈系統(tǒng)2009年工作會議上的講話
徐 祖 遠(yuǎn)
（2009年1月19日）

同志們：
救撈系統(tǒng)2009年工作會議今天在這里召開。我主要是代表部黨組和盛霖部長來看望大家，并通過你們轉(zhuǎn)達(dá)我對辛勤工作的救撈系統(tǒng)全體干部職工的誠摯問候和良好祝愿。
剛剛結(jié)束的全國交通運輸工作會議，對2009年交通運輸工作作了全面部署。過一會兒，家慧同志將代表部救撈局領(lǐng)導(dǎo)班子做一個系統(tǒng)、全面的工作報告。希望救撈系統(tǒng)全體干部職工結(jié)合各單位、各部門的實際，做好會議精神的貫徹落實。
下面，我講三個方面的意見：
一、2008年取得的成績應(yīng)當(dāng)充分肯定，改革五年來的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我們黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，是交通行業(yè)發(fā)展歷程上遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是救撈系統(tǒng)取得非凡業(yè)績的一年。在國家大事、難事、急事持續(xù)不斷的情況下，救撈系統(tǒng)全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，為交通行業(yè)成功辦成大事、妥善處置難事、沉著應(yīng)對急事做出了重要貢獻(xiàn)。
一年來，救撈系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行部黨組的各項決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急救助和搶險打撈能力建設(shè)，圓滿完成了各項海上救助打撈任務(wù)，特別是在執(zhí)行抗震救災(zāi)、神七保障、奧運安保等急難險重任務(wù)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，救撈系統(tǒng)應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力提高到了一個新的水平。一年來，救撈系統(tǒng)全體干部職工齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工作，著力完善立體救助體系，加快推進(jìn)陸島空中救援網(wǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)打撈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，重視黨的建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明工作，救撈干部職工展現(xiàn)出了高度的政治覺悟、過硬的綜合素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。
2008年是我國改革開放30周年，也是救撈體制改革五周年。救撈系統(tǒng)在全面回顧總結(jié)改革開放30年來歷程和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展了救撈體制改革五周年后評估工作，為進(jìn)一步促進(jìn)救撈發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)。
過去的五年，是救撈系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索和開辟中國特色救撈發(fā)展新途徑的五年；是解放思想，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)救撈新發(fā)展的五年；也是主動作為，取得令人矚目新成就的五年。五年來，救撈系統(tǒng)裝備水平不斷改善，隊伍素質(zhì)不斷提高，救撈能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升，在國內(nèi)外的影響力不斷擴(kuò)大，贏得了社會各界和國際同行的普遍贊譽(yù)。
五年的實踐充分證明，救撈體制改革是成功的，方向是正確的。五年的歷程確實很不平凡，五年的成績來之不易。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大救撈干部職工頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表部黨組和盛霖部長，向各位與會代表并通過你們向廣大救撈新老干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅持中國特色救撈發(fā)展思路
2008年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗并取得重大勝利。今年，國際國內(nèi)形勢中的復(fù)雜因素依然存在。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難和希望同在。救撈系統(tǒng)一定要保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。
（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，仍難見底，對交通運輸行業(yè)和救撈系統(tǒng)產(chǎn)生的影響也不容忽視。安危相易，禍福相生。處在“春天”里的時候，要研究“冬天”的問題；處在“冬天”里的時候，也要看到“春天”的征兆。要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；交通運輸行業(yè)未來一個時期仍將處在大建設(shè)、大發(fā)展階段；世界貿(mào)易的發(fā)展離不開海運；金融危機(jī)也為打撈單位調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展提供了良機(jī)。
黨的十七屆三中全會指出：我們必須增強(qiáng)憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，最重要的是要把我國自己的事情辦好。駕駛船舶也講一個“看風(fēng)駛船”，解決所有問題的根本在于適應(yīng)環(huán)境變化，力促自身發(fā)展。達(dá)爾文說過，能夠在自然環(huán)境中生存下來的，不是力量最大的、智慧最高的，而是那些對外界的變化最具有適應(yīng)能力的。我們要把形勢估計得再嚴(yán)峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對預(yù)案和措施考慮的更周密一些，不斷適應(yīng)形勢變化，趨利避害，因勢利導(dǎo)，履行好自己的職責(zé)，把自己的事情辦好，為水上安全形勢穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
（二）深入貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，切實增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
增強(qiáng)應(yīng)急保障能力、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置水平已經(jīng)成為部黨組高度關(guān)注、著力解決的重點問題。2009年全國交通運輸工作會議對應(yīng)急工作給予了前所未有的重視，對加強(qiáng)公路、水運應(yīng)急救援能力建設(shè)提出了明確的要求。救撈系統(tǒng)必須增強(qiáng)憂患感和緊迫感，加快自身建設(shè)發(fā)展步伐，努力建設(shè)一支精干實用的、在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的國家海上專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
救撈系統(tǒng)針對國家加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新要求，大部制改革后交通運輸部的新職責(zé)和反恐工作的新形勢，提出了“一個加強(qiáng)、三個適應(yīng)”的工作思路。這一思路堅持了救撈工作的中心任務(wù)，順應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外形勢的變化，符合部黨組提出的做好“三個服務(wù)”和加強(qiáng)應(yīng)急保障能力的要求，具有較強(qiáng)的針對性和方向性。希望救撈系統(tǒng)在全力保障海上安全的前提下，充分發(fā)揮救撈隊伍的資源和專業(yè)優(yōu)勢，在交通運輸應(yīng)急保障體系中發(fā)揮更為重要和關(guān)鍵的作用。
（三）科學(xué)探索中國特色救撈發(fā)展之路。
堅定不移地走中國特色的救撈發(fā)展之路，是救撈系統(tǒng)整體工作帶有戰(zhàn)略性、方向性的問題。中國特色救撈發(fā)展思路，正是救撈系統(tǒng)立足中國國情和救撈系統(tǒng)的實際情況，系統(tǒng)總結(jié)救撈歷史，特別是改革五年來的實踐和理念創(chuàng)新經(jīng)驗，面向救撈未來可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提出的。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，“堅決地試，大膽地闖”。中國特色的救撈發(fā)展之路不是一朝一夕之功，也不可能一路通途，重要的是打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)。救撈系統(tǒng)要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制訂長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理調(diào)整階段性目標(biāo)，與時俱進(jìn)，適時提出新思路，出臺新舉措。
走中國特色的救撈發(fā)展之路，要突出“四個堅持”：堅持從實際出發(fā)，對救撈發(fā)展所處的歷史階段作出準(zhǔn)確的判斷；堅持改革和創(chuàng)新，不斷豐富和完善中國特色救撈發(fā)展思路；堅持開展廣泛的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外同行先進(jìn)的經(jīng)驗；堅持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，發(fā)揮整體效能，促進(jìn)救助、打撈、飛行三支隊伍共同發(fā)展。
三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)救撈事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
2009年是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵年。救撈工作既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。救撈系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到部黨組的指導(dǎo)思想和工作部署上來，服從服務(wù)于現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展，忠實履行好應(yīng)急保障職責(zé)。
第一，切實做好應(yīng)急救助和搶險打撈工作。突出重點區(qū)域，突出重點時段，突出快速有效應(yīng)對重特大突發(fā)事件，筑牢海上安全保障的最后一道防線。一是要講政治，講大局，講科學(xué)，科學(xué)部署待命力量，加強(qiáng)海峽兩岸救撈技術(shù)研究，保障兩岸空中、海上直航后臺灣海峽的通航安全。二是要認(rèn)真做好重點時段以及節(jié)假日期間的海上救助值班待命工作，做好應(yīng)對低溫冰凍雨雪災(zāi)害、風(fēng)暴潮等惡劣天氣的準(zhǔn)備。三是要加強(qiáng)搶險打撈能力建設(shè)，認(rèn)真研究大噸位、大深度沉船事故和海上溢油事故的應(yīng)對措施，科學(xué)制訂預(yù)案，提高處置能力。
第二，牢牢把握主動權(quán)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快便捷、暢通、高效、安全的綜合運輸體系建設(shè)是交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略重點，有關(guān)應(yīng)急體系建設(shè)的項目是部明確的重點建設(shè)項目。救撈系統(tǒng)要把握機(jī)遇，積極爭取國家政策扶持，抓緊推進(jìn)已規(guī)劃項目，并儲備一批項目，積極爭取更多的項目納入中央預(yù)算范圍，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要編制好“十二五”建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)工作，保持救撈發(fā)展的良好勢頭。
第三，防范風(fēng)險，推動打撈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。國際金融危機(jī)背景下, 要上下同心，團(tuán)結(jié)共事，“抱團(tuán)打天下，攜手渡難關(guān)”，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心。各打撈單位要加強(qiáng)商務(wù)管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。同時，要化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)打撈經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、快速發(fā)展，為搶險打撈能力的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。
第四，堅持以人為本，更加重視提高行業(yè)“軟實力”。
救撈發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)更加重視“軟實力”的建設(shè)。一是要把人才建設(shè)放在更加突出的位置，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的救撈人才隊伍，尤其是要加強(qiáng)急需、緊缺人才的培養(yǎng)和高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。二是下大力氣提高管理水平，推動管理上的升級，實現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)化、科學(xué)化和信息化管理的轉(zhuǎn)變。三是充分利用好救撈系統(tǒng)特有的文化資源，及時總結(jié)，不斷創(chuàng)新，大力宣傳，增強(qiáng)救撈文化的發(fā)展活力，提高救撈的文化軟實力。
第五，常抓不懈，促進(jìn)救撈事業(yè)安全發(fā)展。君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。要堅持以人為本，樹立安全發(fā)展的理念，樹立“安全也是政績，安全也是效益”的觀念。按照李盛霖部長提出的“查隱患、抓細(xì)節(jié)、重預(yù)防”要求，克服麻痹和僥幸心理，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，及時消除各類安全隱患，確保航行安全、飛行安全、生產(chǎn)安全、機(jī)關(guān)綜合安全，確保救撈事業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。
同志們，改革創(chuàng)新永無止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。2009年的救撈工作異常艱巨和繁重，面對困難和挑戰(zhàn)，我們一定要上下同心，開拓奮進(jìn)，更加自覺、更加主動、更加堅定地推動救撈事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表部黨組和盛霖部長給大家并通過你們給救撈系統(tǒng)干部職工和家屬拜個年，祝各位新春愉快，幸福安康，萬事如意！

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