在全縣2009年科技工作會議上的講話

加強創(chuàng)新能力    推動科技進步
為我縣科技事業(yè)實現(xiàn)新跨越而努力奮斗
——在全縣2009年科技工作會議上的講話
縣人民政府副縣長 楊學(xué)輝
(2009年2月25日)

同志們：
今天，我們在這里召開全縣科技工作會議，這是一次認真貫徹落實全國、省、州科技工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快實施科教興縣，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要會議。下面，我就做好全縣科技工作講三點意見。
一、提高認識，切實增強加快科技事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。黨的十七大報告把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；把“提高自主創(chuàng)新能力”提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在了“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的首要位置。這些重要論述和要求，為我們科技工作指明了前進的方向，對推進經(jīng)濟社會發(fā)展具有強烈的現(xiàn)實針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大科技工作者要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好科技工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
（一）要充分認識科技進步與自主創(chuàng)新是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素，進一步增強做好科技工作的自覺性。當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素，成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定力量。誰在知識和科技方面占優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主動，科學(xué)技術(shù)的競爭，其核心就在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上的競爭。今年，趙基縣長在政府工作報告中提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加強自主創(chuàng)新。推進機制創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激勵扶持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)的引進消化吸收及應(yīng)用推廣，進一步發(fā)揮科技支撐、科技引領(lǐng)作用，努力提高科技貢獻率”。我們要營造有利于知識創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技條件共享和科技投融資服務(wù)的政策環(huán)境，推動科技創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，整合集成科技資源。進一步落實技術(shù)、管理等要素參與分配的政策，鼓勵在礦冶、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參與管理，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。大力扶持科技先導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，依托重點企業(yè)建立研發(fā)中心，用先進技術(shù)裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升科技含量。鼓勵骨干企業(yè)建立專家流動指導(dǎo)機制，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高精尖產(chǎn)品。加強與昆明理工大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，增強可持續(xù)發(fā)展活力。那么面對競爭和機遇，我們更應(yīng)該增強做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感，實實在在地落實在行動上。根本的一點就是要把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
（二）要充分認識推動科技進步與自主創(chuàng)新是加快實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的內(nèi)在要求，進一步增強做好科技工作的責(zé)任感。長期以來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟以礦業(yè)、建材為主，經(jīng)濟增長以資源消耗型為主，在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，也暴露了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多，發(fā)展后勁不足的問題。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技創(chuàng)新，提高能源資源利用效率，實現(xiàn)從單純資源開發(fā)型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；必須依靠科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧相處，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。就需要全縣上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進一步增強主動性和責(zé)任感，完善服務(wù)體系，加強科技與經(jīng)濟的融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力提高科技創(chuàng)新能力。
（三）要充分認識我縣科技進步與自主創(chuàng)新中存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。近年來，我縣技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了很大成績，科技創(chuàng)新的能力和水平不斷提高，科技進步對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的推動力明顯增強。但我們也要清醒地意識到，我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上是依靠增加資源、勞動力等要素投入來實現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，這種粗放型的發(fā)展方式和低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了資源要素緊缺，環(huán)境壓力不斷加大，市場競爭日趨激烈。因此，必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展高效益、高科技、低消耗的先進生產(chǎn)力，發(fā)展物流、綠色食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)軌道上來。依靠科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的重要舉措，更是實現(xiàn)祥云科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑。
二、突出重點，加快推進科技工作的發(fā)展
實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須把提高科技創(chuàng)新能力擺在全縣科技工作的核心地位，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和構(gòu)建創(chuàng)新型祥云的重要支撐，全縣的科技工作必須抓住和用好科技進入重要躍升期的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，突出重點，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，突出抓好以下三個方面的工作。
（一）要在加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上下功夫。科技平臺是科技人才、信息和成果集聚的載體，也是科技創(chuàng)新活動和技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化的主要通道，要按照“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的思路，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源和健康與安全等社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)創(chuàng)新平臺，形成一批從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化一條龍的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。二是圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是以精深加工、新型建材為重點，建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、技術(shù)診斷等技術(shù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的跨越。三是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的引進培育和科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)科技孵化器，完善配套服務(wù)，強化孵化功能。
（二）要在重點項目攻關(guān)創(chuàng)新上下功夫。圍繞對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，組織實施科技創(chuàng)新工程，通過重點領(lǐng)域的突破，推進整個科技創(chuàng)新能力的躍升。一是圍繞我縣重點發(fā)展的以飛龍公司、紅蜘蛛公司等企業(yè)為代表的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和以銀龍公司、龍云公司等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，加強具有突破性、帶動作用的技術(shù)研發(fā)，力爭開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題，降低能源消耗，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟由外延向內(nèi)涵提升的新跨越。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是要注重農(nóng)業(yè)科技研究，加快扶貧開發(fā)綜合示范園區(qū)建設(shè)，推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，完善農(nóng)業(yè)科技引進、試種、示范和推廣體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）要在完善科技創(chuàng)新保障機制上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素優(yōu)化組合實現(xiàn)市場價值的一種經(jīng)濟行為，只有采取各種有效的激勵措施，才能從根本上增強創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。一是要強化政策保障機制，貫徹落實好國家與省、州關(guān)于加強自主創(chuàng)新的激勵政策，以及我縣進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策。二是要強化科技投入機制，在繼續(xù)加大對科技研發(fā)經(jīng)費投入的同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入特別是研發(fā)投入，鼓勵金融機構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，搭建多種形式的科技金融合作平臺，逐步建立和完善我縣多元化、多渠道科技投資體制。三是強化人才保障機制，堅持“引進、培養(yǎng)、使用并重”的原則，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進高層次人才和緊缺專門人才，暢通人才引進綠色通道，開展企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才技能培訓(xùn)，鼓勵支持科技人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成長，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成才，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)科技人才隊伍。
三、形成合力，著力營造科技事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境
科技創(chuàng)新不僅是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，這就要求我們改變過去就科技論科技、就科技抓科技的思想，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)等方面為科技創(chuàng)新提供保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技創(chuàng)新提供組織保障。各級各部各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施好科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手，要關(guān)心科技、支持科技、謀劃科技、親自抓科技，真正做到一把手抓第一生產(chǎn)力。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技的領(lǐng)導(dǎo)要抓科技、管科技，切實做到責(zé)任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作的機制，把科技工作擺上各級各部門重要議事日程，做到制定規(guī)劃凸顯科技，工作部署突出科技，力量安排加強科技，真正把它融入到我縣各項經(jīng)濟社會工作中去，扎扎實實地推進科技工作。
（二）切實抓好科技依法行政責(zé)任制落實，加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面李德明局長還要將做工作報告，將進一步明確全縣科技工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和下步工作重點，在下步的工作中關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，進一步加大對科技工作目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核工作力度，完善考核體系，突出考核重點，創(chuàng)新考核方法，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力在全縣形成加快科技進步的強大合力，為推進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強有力的動力保證。去年已經(jīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技工作進行了考核，今天還要進行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管科技的領(lǐng)導(dǎo)，都要圍繞本地科技發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新工作方法，改進工作作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓進取，不斷推動科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。
（三）要通力協(xié)作，為科技創(chuàng)新提供環(huán)境保障�？萍紕�(chuàng)新涉及的內(nèi)容多、范圍廣，涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域，需要社會方方面面的共同努力�？萍贾鞴懿块T要切實找準位置，明確目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)大局，充分發(fā)揮好第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用，認真履行好全縣科技工作的參謀、協(xié)調(diào)和綜合管理職能。有關(guān)部門，要各司其職，以滿腔的熱情，關(guān)心、支持科技工作，為科技工作創(chuàng)造更加有利的條件，形成全社會關(guān)心、支持科技創(chuàng)新的良好氛圍，共同推動全縣各項科技工作再上新階。
同志們，做好2009年的科技工作，完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大。希望大家在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，團結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)科技工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新祥云做出新的更大貢獻!