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水利普查工作會(huì)議上的講話
水利普查工作會(huì)議上的講話同志們：
今天召**南縣水利普查工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩次水利普查會(huì)議精神及自治區(qū)第一次全國(guó)水利普查會(huì)議精神，明確下一步我區(qū)水利普查工作任務(wù)和要求，確保水利普查工作開(kāi)好局、起好步，確保如期圓滿完成普查工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院兩次水利普查會(huì)議精神
2010年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》（國(guó)發(fā)[2010]4號(hào)），部署開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查工作。2010年11月4日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議審議通過(guò)了《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》和《國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》。2010年11月11日，在全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上，回良玉副總理對(duì)水利普查工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。在這兩次會(huì)議上，回良玉副總理從我國(guó)的基本國(guó)情水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了水利普查的重要性和緊迫性，并對(duì)我們做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)回良玉副總理的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，扎實(shí)工作，把第一次全國(guó)水利普查工作推向深入。
�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會(huì)水利普查的重要意義。人多水少、水資源匱乏是我國(guó)的基本水情，也是長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐、重要保障，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我國(guó)江河湖泊自然條件、水土資源開(kāi)發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為此，國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查。水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事。做好水利普查是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利發(fā)展戰(zhàn)略部署的迫切需要；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全的迫切需要；是加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水情教育的迫切需要。
�。ǘ�(zhǔn)確把握水利普查的特點(diǎn)。水利普查是一次綜合性、全方位的普查，將對(duì)全國(guó)所有的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水戶進(jìn)行調(diào)查，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史上是少有的，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作。水利普查涉及320項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開(kāi)創(chuàng)性工作，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)普查工作基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保水利普查圓滿成功。
�。ㄈ┤姘盐账詹榈目傮w要求。開(kāi)展水利普查一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則，依法、科學(xué)開(kāi)展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。各有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人，都要帶頭依法實(shí)施普查。二是要科學(xué)規(guī)范普查。普查人員都要不折不扣地執(zhí)行全國(guó)水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要保證普查質(zhì)量，如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)國(guó)家資源，還會(huì)影響國(guó)家決策的科學(xué)性，比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。要保證質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)水利普查的工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)普查辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為普查工作順利展開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握工作進(jìn)展，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)普查辦要周密制定工作計(jì)劃和相關(guān)政策，提前做好工作方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二是要建立健全工作機(jī)制。水利普查工作要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息。三是要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要將普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)列入政府財(cái)政預(yù)算，確保水利普查經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。四是要扎實(shí)做好普查隊(duì)伍組建培訓(xùn)。要抓緊組建好普查辦專職工作人員、普查員和普查指導(dǎo)員、技術(shù)支撐人員"三支隊(duì)伍"建設(shè)，做好對(duì)普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是要深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳水利普查，形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。
二、扎實(shí)做好我縣水利普查工作
按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的開(kāi)局之年，要全面完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；明年是水利普查的攻堅(jiān)之年，將全面開(kāi)展對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作。大家要全力抓好以下各項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
第一，盡快完成普查機(jī)構(gòu)組建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓緊完成水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組建工作，盡快做到普查機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作制度"四個(gè)到位"；同時(shí)，要抓緊落實(shí)技術(shù)支撐單位，構(gòu)建完善的技術(shù)保障體系，加強(qiáng)水利普查技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第二，盡快完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘。選好普查員和普查指導(dǎo)員是做好水利普查工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦一定要高度重視，結(jié)合工作特點(diǎn)，按照《第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，認(rèn)真分析確定普查員和普查指導(dǎo)員的配置需求，嚴(yán)格選聘程序，嚴(yán)格條件審核，務(wù)必于年底前全面完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘，并將普查員和普查指導(dǎo)員名單送上區(qū)級(jí)普查辦備案。
第三，切實(shí)做好普查培訓(xùn)�？h普查辦要根據(jù)《第一次全國(guó)水利普查**第一階段自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)實(shí)施方案》的統(tǒng)一要求，抓緊制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，切實(shí)做好培訓(xùn)工作，1月份，縣級(jí)普查辦要高質(zhì)量完成第一階段縣級(jí)培訓(xùn)。要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量，普查工作人員先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗；不得"以會(huì)代培"、"以文代培"。
第四，抓緊布置清查登記階段工作。今年1月，水利普查將全面進(jìn)入清查登記階段。各級(jí)普查辦要根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，提前做好清查工作安排，抓緊制定本地區(qū)水利普查實(shí)施方案，做好基礎(chǔ)資料整理和普查對(duì)象基礎(chǔ)名錄底冊(cè)編制等工作。
第五，積極做好宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查辦要采取多種形式，廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動(dòng)員各有關(guān)普查單位、個(gè)人及社會(huì)公眾積極參與、主動(dòng)配合做好普查工作，為水利普查營(yíng)造良好氛圍。
第六，抓緊建立普查旬報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要在每旬末將普查工作進(jìn)度情況報(bào)縣水利普查辦公室。近期上報(bào)的重點(diǎn)是機(jī)構(gòu)組建完善情況，普查指導(dǎo)員、普查員選聘情況，名單報(bào)區(qū)普查辦備案。縣水利普查辦公室要抓好水利普查簡(jiǎn)報(bào)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造水利普查良好的工作氛圍。
�。ǘ┣袑�(shí)抓好明年的工作安排。
2011年，是水利普查工作任務(wù)十分繁重的一年，可以說(shuō)是水利普查的攻堅(jiān)之年，各級(jí)普查辦要抓緊對(duì)明年工作進(jìn)行梳理，提前做好明年的各項(xiàng)工作安排：
第一，做好第一階段普查培訓(xùn)。今年1月份，要完成第一階段普查培訓(xùn)。普查培訓(xùn)要突出針對(duì)性，要針對(duì)基層普查員和普查指導(dǎo)員，將普查表填報(bào)作為培訓(xùn)重點(diǎn)。
第二，做好臺(tái)賬建設(shè)。在今年年底確定臺(tái)賬填報(bào)對(duì)象，發(fā)放臺(tái)賬表，完善臺(tái)帳填報(bào)對(duì)象計(jì)量實(shí)施的基礎(chǔ)上，明年1月份起，要全面啟動(dòng)江河湖取水口，灌區(qū)，工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等3類普查對(duì)象的取用水量臺(tái)賬建設(shè)。
第三，完成對(duì)象清查。今年4月--6月，要完成普查對(duì)象清查工作，重點(diǎn)確定各類普查對(duì)象的數(shù)量、位置、規(guī)模、普查表填報(bào)單位及調(diào)查方式。其中，4月份，縣普查辦依據(jù)普查工作底圖和對(duì)象基礎(chǔ)名錄，開(kāi)展對(duì)象清查；4月底，縣普查辦完成本級(jí)清查名錄的審核、匯總與上報(bào)；5月底，地市級(jí)普查辦完成清查名錄的審核、匯總并上報(bào)自治區(qū)水利普查辦公室；6月底，自治區(qū)級(jí)普查辦將經(jīng)國(guó)務(wù)院水利普查辦公室最終確定的清查名錄返回各地市級(jí)、縣級(jí)普查辦。在對(duì)象清查工作開(kāi)展前，要做好基礎(chǔ)資料收集整理和普查對(duì)象基礎(chǔ)名錄編制。
第四，全面獲取普查數(shù)據(jù)。今年4月--12月，要開(kāi)展普查數(shù)據(jù)的全面獲取工作。普查辦依據(jù)對(duì)象清查成果，根據(jù)不同普查對(duì)象的調(diào)查方式和數(shù)據(jù)類型，(www.htc668.com)制定數(shù)據(jù)采集方案，采取不同方式開(kāi)展數(shù)據(jù)采集工作。在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，要嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)抽查審核。
第五，開(kāi)展第二階段培訓(xùn)。今年下半年，開(kāi)展水利普查第二階段培訓(xùn)，即填表上報(bào)與匯總平衡培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)各類數(shù)據(jù)的匯總平衡方法和要求、匯總表的填報(bào)規(guī)定和要求、信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、各級(jí)質(zhì)量控制要求等。
同志們，全國(guó)水利普查既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。我們一定要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，按照全國(guó)水利普查的總體方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。
謝謝大家！
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