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換屆選舉工作會議上的講話
換屆選舉工作會議上的講話同志們：
今天這次會議是一次非常重要的會議，主要任務(wù)是對全區(qū)村級組織換屆選舉工作進行安排部署。剛才，岳民部長宣讀了《關(guān)于成立**區(qū)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，元方區(qū)長宣讀了《關(guān)于做好全區(qū)村級組織換屆選舉工作的通知》，希望大家會后認真貫徹落實。下面，就村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感
民主選舉村級組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)有中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是社會主義民主最廣泛的實踐形式，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。我區(qū)有38個村，5萬多農(nóng)民，做好這次村級組織換屆選舉工作，對于推進基層民主政治建設(shè)進程、密切黨群、干群關(guān)系、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，都具有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┳龊么寮壗M織換屆選舉工作，是加快農(nóng)村發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要保證。近年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，但部分村級集體經(jīng)濟相對薄弱，農(nóng)民增收的步子不大。引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾進一步拓展增收的領(lǐng)域和渠道，加快致富步伐，已成為當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。要完成這一任務(wù)，既要靠黨的惠農(nóng)政策，更要靠廣大農(nóng)村基層干部組織作用的發(fā)揮。只有搞好這次換屆選舉，選好配強村委班子，增強基層組織負責人領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，才能為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實可靠的組織基礎(chǔ)。
（二）做好村級組織換屆選舉工作，是發(fā)展基層民主的具體體現(xiàn)。村級組織換屆選舉是農(nóng)民參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐活動。做好村級組織換屆選舉工作，從政治上尊重群眾的民主權(quán)利，引導(dǎo)群眾正確行使自己的民主權(quán)利，不僅有利于選出群眾滿意的"當家人"，而且還可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)依法辦事意識，增強主人翁責任感，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們要順應(yīng)群眾的民主要求，積極引導(dǎo)好、保護好廣大群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，使農(nóng)村基層民主朝著健康的方向發(fā)展。
�。ㄈ┳龊么寮壗M織換屆選舉工作，是加強基層組織建設(shè)的必然要求。近年來，我們通過一系列農(nóng)村組織建設(shè)活動的開展，全區(qū)村級組織的面貌有了較大的變化，廣大村級組織的黨員干部，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了很好的作用。但也有少部分村級班子還不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力還不夠強，村干部、農(nóng)村黨員的素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求存在較大差距。因此，我們要以村級組織換屆選舉為契機，將那些綜合素質(zhì)好、群眾威信高、奉獻精神強、人民群眾滿意的優(yōu)秀人才，依法選進村級班子，使村級班子真正成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的組織者、推動者和實踐者。
二、明確要求，嚴格程序，扎實有效的做好村級組織換屆選舉工作
按照省、市部署要求，我區(qū)的村級組織換屆選舉工作要于12月底前全面完成。因此，在整個換屆選舉工作中，要嚴把"四關(guān)"。
一是要嚴把選人標準關(guān)。能否選好富民強村的帶頭人，是衡量村級組織換屆選舉工作質(zhì)量高低的根本標志。我們要認真執(zhí)行選人標準，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些懂政策、懂法規(guī)、思想政治素質(zhì)高，清正廉潔，辦事公道正派，受群眾擁護的人才選進村級組織。要進一步拓寬選人渠道，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織負責人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生積極參選。要進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，在村級組織成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高，并注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村級組織。同時，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村"兩委""班子成員交叉任職。
二是要嚴把選舉程序關(guān)。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，要嚴格按照法律、政策、程序開展工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。相關(guān)街道辦事處、集聚區(qū)管委會要組織人員進村入戶開展調(diào)研，全面了解村級班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)，排查影響換屆選舉的不利因素，對各村換屆的難易程度進行論證，在此基礎(chǔ)上科學制定換屆選舉工作方案和流程圖，因村制宜，先易后難，穩(wěn)步推進。在具體實施過程中，要依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，做好"規(guī)定動作"，每個步驟都要環(huán)環(huán)相扣，步步銜接，依法按章操作，公開、公平、公正、透明，確保不出現(xiàn)任何差錯。要充分發(fā)揚民主，充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。同時，要加強與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高黨員群眾的參選率，切實落實好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時向黨員群眾公開，增強換屆選舉的透明度。
三是要嚴把換屆紀律執(zhí)行關(guān)。村級組織換屆風氣如何，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。要強化紀律教育，加強對參與競選人員的法律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當方式有序參與競選。要加強對廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導(dǎo)他們增強民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的任何違法違紀行為。要加強監(jiān)督和查處力度，積極探索司法介入等措施，切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅決防止和打擊宗族、宗教等邪惡勢力對村級組織換屆選舉的干擾，堅決查處侵犯村民民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀行為。對以違法手段破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告選舉違法行為的人進行打擊報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息。對以違法操作、"賄選"等手段參選的，一經(jīng)查實立即取消其參選資格；已當選的，取消當選資格。對無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究街道黨工委、辦事處及有關(guān)部門負責人的責任。換屆選舉期間，是農(nóng)村各種矛盾相對集中發(fā)生的一個時期，我們要充分認識搞好這次村級組織換屆選舉的復(fù)雜性和艱巨性，正確分析把握面臨的新情況和新問題，全力維護社會穩(wěn)定。政法部門要把維護換屆期間的社會治安穩(wěn)定作為一項重大政治任務(wù)來抓，成立專門工作機構(gòu)，研究制定處置各類群體性事件的工作預(yù)案，確保出現(xiàn)問題能夠快速反應(yīng)、及時化解。區(qū)里已成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的組織，有專門機構(gòu)和工作人員，公開熱線電話和信箱，及時受理接待群眾來信來訪反映的問題。要采取及時就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。要建立健全重大事件報告制度，及時上報由選舉引發(fā)的重大事件。要實行信訪工作責任追究，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)單位和個人的責任。要集中搞好難點村整頓，對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往出問題較多的村，要選派精干力量組建駐村工作組，有效解決群眾反映強烈的問題，及時化解矛盾糾紛，再進行換屆選舉，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。
四是要嚴把后續(xù)工作落實關(guān)。換屆選舉后續(xù)工作直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。要認真對換屆工作進行總結(jié)。豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區(qū)管委會要對村級組織換屆工作的基本情況、主要做法、嚴肅換屆紀律等方面工作開展情況和經(jīng)驗做法進行總結(jié)。同時，要圍繞執(zhí)行換屆程序、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，進行滿意度測評。要及時開展工作交接，妥善做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們，在生活上落實政策待遇，實現(xiàn)新老班子的順利交接。要抓好新一屆村級組織的教育培訓，充分發(fā)揮各級各類教育培訓平臺的作用，對新任村級組織成員特別是村委會主任進行專題培訓，提升素質(zhì)，提高履職水平。要搞好公開承諾，相關(guān)街道辦事處和集聚區(qū)管委會要指導(dǎo)新一屆村級組織制定任期目標和發(fā)展任務(wù)，研究具體措施，并向黨員群眾公開承諾。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，確保圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)
這次村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村工作的重中之重，我們強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，周密部署，確保村級組織換屆選舉順利進行。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村組織換屆選舉工作是當前區(qū)委、區(qū)政府的一項中心工作，相關(guān)街道黨工委、辦事處和集聚區(qū)管委會都要將其列入重要議事日程，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各涉農(nóng)街道、集聚區(qū)管委會要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。
二要落實工作責任。相關(guān)街道辦事處、集聚區(qū)管委會作為直接責任人，要切實擔負起抓全面、全面抓的工作責任，保證換屆選舉成功。各有關(guān)單位要明確責任，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，為村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究相關(guān)單位負責人的責任。
三要加強工作督導(dǎo)。區(qū)里已抽調(diào)縣級干部3人，科級干部6人，組成3個指導(dǎo)組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區(qū)管委會，對選舉工作進行指導(dǎo)。各"結(jié)對幫扶，強村富民"幫扶工作隊，要在各街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好換屆選舉工作，并及時向包村縣級干部匯報進度。各包村縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要將村級組織換屆作為當前重要工作抓緊抓好。相關(guān)街道辦事處、集聚區(qū)管委會要向村派出工作組，構(gòu)建市、區(qū)、街道、村四級換屆選舉指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在換屆期間，各級指導(dǎo)組的同志要脫離原工作崗位，全身心投入到換屆選舉工作中，集中精力，一心一意把換屆工作做好。同時，要注重加強學習，熟練掌握換屆選舉的法律法規(guī)和政策，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并深入基層調(diào)研，認真督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按時、高標準完成換屆選舉工作。
四要積極宣傳引導(dǎo)。要把宣傳教育工作貫穿換屆選舉的全過程，從現(xiàn)在開始，宣傳部門要開辟換屆專欄，宣傳村委會換屆選舉工作，使黨員和群眾充分認識換屆選舉工作的目的、意義，了解自己應(yīng)當履行的權(quán)利和義務(wù)，以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，明確村級組織成員的任職條件、換屆選舉的有關(guān)程序和方法，真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大黨員群眾以主人翁姿態(tài)，積極主動地參與到換屆選舉中來。
同志們，村級組織換屆選舉是一項關(guān)系農(nóng)村長治久安的基礎(chǔ)性工作，是加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實行村民自治的重要前提和保障。我們要按照省、市黨委、政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，確保在規(guī)定時限內(nèi)圓滿完成我區(qū)新一屆村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展抓好基層、夯實基礎(chǔ)！
剛才，我們區(qū)、街道、村三級一起召開了全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議，大會已經(jīng)開過，任務(wù)已經(jīng)部署，現(xiàn)在把同志們留下來開一個小會，目的是使大家思想再動員、責任再明確、肩頭再壓擔。
�。ㄒ唬└叨戎匾暋＝衲甑拇寮壗M織換屆選舉，恰逢省、市、區(qū)三級黨委換屆，黨的十八大也將于明年召開，同時還是"十二五"規(guī)劃的開局之年，圓滿完成這次換屆選舉任務(wù)，對于我們扎實做好農(nóng)村的各項工作，全面實現(xiàn)區(qū)第八次黨代會確定的各項目標，有著十分重要的意義。一方面，做好村級組織換屆選舉是推進全區(qū)又好又快發(fā)展的重要保證。**區(qū)發(fā)展的希望和空間在農(nóng)村，無論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北外環(huán)物流走廊、洹河兩岸產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，還是城中村改造、市政道路修建、重點項目建設(shè)，都離不開農(nóng)村地區(qū)，都需要村級組織配合工作、發(fā)揮作用。沒有強有力的村級組織，就沒有農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，也不會有全區(qū)的又好又快發(fā)展。另一方面，做好村級組織換屆選舉是保持全區(qū)大局和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。(www.htc668.com)農(nóng)村基層組織和基層干部處在第一線，直接與廣大群眾打交道，直接面對著各種復(fù)雜矛盾，他們的工作能力、工作作風、工作成效，直接關(guān)系著農(nóng)村乃至全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視基層基礎(chǔ)工作，先后實施了"結(jié)對幫扶、強村富民"工程和農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動，我們要通過這次換屆選舉，把村級組織建設(shè)得更加堅強有力，使基層干部處理復(fù)雜問題的能力得到進一步提高，切實肩負起維護一方穩(wěn)定的職責。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)。這里的強化領(lǐng)導(dǎo)有兩層含義，一層含義是指強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級組織換屆選舉包括村黨組織、村民委員會和村監(jiān)督委員會，這些換屆選舉都必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，都必須貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，各級黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于選舉的全過程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)通過法定程序予以實現(xiàn)，絕對不能出現(xiàn)游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外的情況。各村選舉的每個過程、每個辦法、每個程序都必須經(jīng)過街道黨工委、集聚區(qū)黨工委的審查，使之合法化、法律化，黨工委主要負責同志作為直接責任人，必須對整個選舉過程實行全程組織、全程領(lǐng)導(dǎo)，對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責任。另一層含義是指強化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次的村級組織換屆選舉，政策性強，工作量大，時間集中，任務(wù)艱巨，能否把這項工作搞好，是對各級黨組織特別是幾個黨工委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的直接檢驗。我們要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善換屆選舉的工作體制和運行機制，推動換屆選舉工作健康順利開展。區(qū)委、區(qū)政府要求相關(guān)街道和集聚區(qū)的黨政主要負責同志，必須拿出足夠的時間和精力來抓好換屆選舉工作，在認真謀劃、周密安排、扎實推進的同時，深入到基層一線，特別是情況復(fù)雜、矛盾突出的村，了解實際情況，解決具體問題，推動工作開展。換屆選舉工作是對各街道黨工委、集聚區(qū)管委會的考驗，也是對各駐村工作組及指導(dǎo)組的考驗，更是對在座的各位的考驗，希望你們能夠高度重視，迎難而上，不負重托。
�。ㄈ┘訌娭笇�(dǎo)。針對這次村級組織換屆選舉，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了**區(qū)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，由盧萍書記任常務(wù)副組長牽頭負責，岳民部長、元方區(qū)長等具體實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局。同時，抽調(diào)了3名縣級干部，6名科級干部，組成3個指導(dǎo)組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區(qū)管委會，對選舉工作進行具體指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府派駐的指導(dǎo)組和駐各村的工作組，要加強指導(dǎo)與配合，保持緊密聯(lián)系和溝通，一旦發(fā)現(xiàn)存在程序與政策性問題要及時請示、匯報。各駐村工作隊，要接受所在街道、集聚區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，將村級組織換屆選舉作為當前的首要任務(wù)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確職責任務(wù)，既要做好自己負責的工作，又要積極主動地搞好配合，齊心協(xié)力保證換屆選舉的圓滿成功。
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