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黃金周旅游安全工作會議上的講話
黃金周旅游安全工作會議上的講話同志們：
"十一"黃金周即將來臨，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，決定召開全縣"十一"黃金周旅游安全工作會議。剛才，旅游中心、旅游局各位領(lǐng)導(dǎo)宣讀了十一黃金周旅游安全工作有關(guān)文件，安監(jiān)局魏局長對安全工作進行了強調(diào)和安排，對黃金周旅游安全工作提出了很好的意見，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好國慶假期旅游工作強調(diào)三點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識做好旅游安全工作的重要意義
8月份，我們縣首屆八路軍文化旅游節(jié)剛剛落下帷幕，省委書記袁純清同志專門作出了批示：令人振奮，抓好"兩園一劇"，不斷完善，提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量、演出水準，可以在不久的將來顯現(xiàn)出名牌效應(yīng)。袁書記的批示是對我們旅游工作的充分肯定和高度贊譽，我們一定要再接再厲。我省第十次黨代會、第六屆中博會即將召開，抓好"十一"黃金周旅游安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。前段時間，省里陸續(xù)開了好幾次有關(guān)安全的會議：消防安全工作會議、交通安全百日行動動員會還有凈化市場環(huán)境維護社會穩(wěn)定電視電話會。張建新副省長明確要求四個不允許發(fā)生：即不發(fā)生一起重大火災(zāi)事故、不發(fā)生一起重大交通事故、不發(fā)生一起食品安全事故、不發(fā)生一起產(chǎn)生重大社會影響的社會治安案件。旅游安全同樣是社會安全穩(wěn)定的重要組成部分，旅游業(yè)社會性強、關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)屬性決定了做好旅游安全工作的重要性。首先，旅游安全事關(guān)以人為本的理念。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，游客在休閑、度假過程中享受生活、感悟人生，最需要的是安全保障，安全是第一位的，安全出了問題，其他服務(wù)再好也無濟于事。據(jù)統(tǒng)計，旅游意外傷害中列第一位的是摔傷，比例高達42%，其次是旅游意外造成的傷殘，惡劣天氣、食物中毒、車禍等對游客造成的傷害也不容忽視。其次，旅游安全事關(guān)涉旅企業(yè)和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。旅游安全工作的好壞，體現(xiàn)了一個縣區(qū)旅游管理、服務(wù)水平的好壞。目前，我縣涉旅企業(yè)規(guī)模都還不大，經(jīng)營利潤不高，抗風(fēng)險能力不強。如果忽視了安全工作，一旦出現(xiàn)安全事故，會給企業(yè)帶來重大損失，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
近年來，旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一項重點產(chǎn)業(yè)，取得了很大的成績。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，景區(qū)檔次品位快速上升，旅游線路日趨成熟，旅游服務(wù)日臻完善，旅游效益逐步顯現(xiàn)。今年1-8月份，全縣共接待游客119.6萬人次，旅游綜合收入達到6.37億元。我們既要看到旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，也要看到存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是城市功能不完善，游客食宿條件有限；二是食品衛(wèi)生安全存在隱患；三是景區(qū)接待壓力加大；四是景區(qū)的安全管理制度不健全。特別是"十一"黃金周期間，我縣旅游接待能力將面臨更大的挑戰(zhàn)，安全成為旅游工作的重中之重。
因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和涉旅企業(yè)一定要提高安全意識，把思想統(tǒng)一到維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全上來。以"十一"期間不出一起安全事故為最低目標，切實把旅游安全工作擺到突出位置，杜絕旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。
二、各司其職，狠抓落實，扎實開展"十一"黃金周旅游安全大檢查
一是節(jié)前集中開展一次旅游安全大檢查。9月28日之前，縣紅色旅游管理局、旅游開發(fā)中心負責(zé)組織相關(guān)職能部門集中深入車站、賓館、飯店、景區(qū)道路、休閑娛樂、農(nóng)家樂、人員密集場所等區(qū)域，對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素市場開展一次拉網(wǎng)式大檢查，黃金周旅游工作領(lǐng)導(dǎo)組各個小組要按照各自職責(zé)，進行一次集中專項檢查，對查出的問題要責(zé)令相關(guān)單位立即改正，確保黃金周旅游安全。
二是狠抓安全源頭監(jiān)管。第一，狠抓景區(qū)景點安全管理。各景區(qū)要完善安全管理機構(gòu)和工作制度，抽調(diào)專職安全保衛(wèi)人員，配備必要的安全設(shè)施，做到景區(qū)旅游安全機構(gòu)、人員、制度、設(shè)備、措施"五落實、五到位"；加強對游樂設(shè)施及防火、用水、用電安全的經(jīng)常性檢查，強化日常維護管理。第二，狠抓旅游交通安全管理。歷年來，旅游交通事故屢屢發(fā)生，警鐘不斷敲響，舉兩個最近發(fā)生在我省的例子：2011年7月2日凌晨，一輛河南客車在我省境內(nèi)太長高速公路827公里處發(fā)生車禍，墜入路邊溝崖，造成9人不幸遇難，另有21人受傷。當(dāng)時傷者分別被送往附近的**、**和**等地醫(yī)院施救。2011年7月2日13時40分，同樣是一輛河南客車在山西**奇村至**旅游專線40千米處翻入路邊溝內(nèi)，事故造成6人死亡，18余名乘客受傷。由此可見，旅游交通安全形勢十分嚴峻。9月30日前，公安、交通、安監(jiān)、旅游等部門要聯(lián)合行動，組織一次交通安全大檢查，并在國慶假期突出抓好事故多發(fā)路段和客流集中地區(qū)、時段的安全保衛(wèi)工作，抓好惡劣天氣情況下的交通疏導(dǎo)，堅決糾正運營車輛超速、超員、超時等危及游客安全的行為；在多雨、容易塌方及發(fā)生泥石流等災(zāi)害的危險地區(qū)要設(shè)置安全警示標志，加強安全防范。公安、交警要增派警力，按照預(yù)防道路交通事故百日安全大檢查工作要求，積極部署，重點防控。要保證在"十一"黃金周期間早7點至晚9點禁止大型貨運車輛在景區(qū)道路上通行；安監(jiān)、煤炭、國土等部門要切實加強板山、太行龍洞、王家峪、磚壁總部舊址等景區(qū)周邊煤礦和石料場在國慶假期的安全生產(chǎn)工作，要安排專人值班，確保安全生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定。第三，狠抓涉旅單位的消防安全和食品衛(wèi)生安全管理。公安消防部門要以防止容易引發(fā)群體事件的火災(zāi)為重點，確保景區(qū)消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是文物管理部門要保證文物單位的疏散**、安全出口、消防設(shè)施完好暢通。食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、旅游等部門要高度重視接待游客的賓館、飯店、農(nóng)家樂的食品衛(wèi)生問題，加強節(jié)前、節(jié)中的專項檢查和集中抽查，強化監(jiān)管力度，確保飲食衛(wèi)生和食品質(zhì)量，絕不允許發(fā)生一起社會影響惡劣的公共衛(wèi)生安全事件。第四，加強對游客的安全引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在節(jié)前加強干部職工安全教育，強化職工出行的自律和安全意識；交警、運管等部門要本著"重在教育，責(zé)令糾正"的原則，建立**旅游"綠色**"。
三是打造誠信文明的旅游市場環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及涉旅企業(yè)要以整頓規(guī)范"十一"旅游市場秩序為契機，扎實開展旅游市場軟環(huán)境治理工作。首先，要加強對旅游合同的監(jiān)管，保障游客合法權(quán)益。旅游合同明確規(guī)定了涉旅企業(yè)和游客雙方的責(zé)任和義務(wù)，需要旅游部門加強監(jiān)管、保證實施。旅游安全監(jiān)管部門要充分重視合同管理，對游客的不合理舉動要堅決加以制止。另外，還要及時有效處理游客的投訴、建議，切實保障消費者的合法權(quán)益。二是要堅決防止哄抬物價，凈化旅游市場環(huán)境。各涉旅企業(yè)要從維護市場秩序的大局出發(fā)，保持價格平穩(wěn)，工商、物價和旅游等部門要有針對性地開展旅游市場物價檢查，嚴厲查處借機哄抬物價的行為。紅色旅游開發(fā)管理局和旅游開發(fā)中心要重點對景區(qū)內(nèi)部市場進行一次全面的清理整頓，嚴厲打擊違法坑害游客的行為，保證"十一"假期旅游市場規(guī)范有序運行。
四是進一步提升我縣旅游行業(yè)服務(wù)水平。提高服務(wù)水平重點是要抓好接待服務(wù)和優(yōu)化旅游項目。各旅游部門及景區(qū)、景點要加強從業(yè)人員的思想教育和崗位培訓(xùn)，決不允許在服務(wù)中出現(xiàn)刁難、謾罵或毆打游客的惡性行為。旅游部門和景區(qū)要進一步完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素的管理機制，進一步做優(yōu)旅游配套服務(wù)，有效滿足游客的需求。
五是建立旅游突發(fā)性事件應(yīng)急處理機制。加強安全管理，必須不折不扣遵守旅游安全相關(guān)法律規(guī)章制度。各涉旅單位、企業(yè)要大力建設(shè)旅游安全管理體系，建立旅游安全預(yù)警機制、旅游應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，從事前、事中、事后三方面為游客提供安全保障。一旦有重大旅游安全事故發(fā)生，黃金周旅游工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要及時趕赴現(xiàn)場，并采取有效措施妥善處理；各有關(guān)單位要嚴格按照《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定有序開展工作，及時上報有關(guān)情況。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，全力保障黃金周旅游安全零事故
�。ㄒ唬⿵娀胧鋵嵷�(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的旅游安全工作機構(gòu)，積極開展工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制，層層落實安全工作目標責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極組織力量深入景區(qū)、景點、賓館、飯店的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)做好隱患排查整改工作，堅決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生。
（二）借力造勢，營造氛圍。宣傳部門要通過各種途徑、利用各種方式廣泛開展旅游安全知識宣傳教育培訓(xùn)，切實提高游客和旅游從業(yè)人員的自我安全保護意識和安全工作責(zé)任意識，切實提高防范旅游事故水平。要深入做好我縣"十一"黃金周旅游行業(yè)的新聞報道工作，(www.htc668.com)努力營造歡樂祥和的旅游氛圍。
（三）嚴肅紀律，形成機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息渠道暢通，如有重特大事故發(fā)生，要及時上報并迅速組織救援�？h政府辦公室要對"十一"黃金周期間旅游安全工作落實情況加強監(jiān)督并對督察情況進行通報。涉旅企業(yè)要在認真履行本行業(yè)、本部門、本單位工作職責(zé)的同時，進一步增強協(xié)調(diào)配合意識、大局意識、責(zé)任意識，要在信息溝通、監(jiān)督執(zhí)法、自身建設(shè)及突發(fā)事件應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)整體聯(lián)動，形成合力，做到"十一"黃金周旅游各項工作穩(wěn)定有序、順利開展。
同志們，"十一"黃金周期間的旅游安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要高度重視、統(tǒng)一思想，按照縣委、縣政府的要求和"安全、秩序、質(zhì)量、效益"四個提高的黃金周旅游工作目標，早謀劃、早部署、早行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善服務(wù)保障、落實安全責(zé)任，扎扎實實做好各項旅游安全工作，為全省"一節(jié)兩會"期間經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家！
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