醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動大會上的講話

　　醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動大會上的講話
　　
　　同志們：
　　
　　根據省、市的統一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動。今天，我們在這里召開動員大會，就是專題部署這項工作�？h委、縣政府對這次活動高度重視，市委常委、縣委書記李智富親自過問并明確要求：通過開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，提升醫(yī)德醫(yī)風水平，提升醫(yī)療服務質量，提升醫(yī)務工作者形象，降低群眾就醫(yī)成本�？h委常委會專門聽取匯報作了專題研究，縣長毛宗保就此項工作專門作了重要批示。剛才，副書記、監(jiān)察局長傳達了全市開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動動員大會精神和毛宗保縣長的重要批示，巧平副書記宣讀了實施方案，強國局長、熊輝院長和李偉院長分別作了發(fā)言。特別是縣政府鄒副縣長就此項工作的深入開展作了一個很好的講話，指導性、操作性都很強，我完全同意。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
　　
　　下面，我就開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，提幾點要求：
　　
　　一、提高認識，統一思想，增強開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的責任感和緊迫感
　　
　　醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系人民群眾的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，是全省、全市的統一部署，是落實以人為本、執(zhí)政為民理念的內在要求，是廣大人民群眾的迫切期待，是加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設重要途徑。開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的出發(fā)點和落腳點，是構建醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務陽光運行機制，讓醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的陽光普照千家萬戶，惠及廣大群眾。對此，醫(yī)療衛(wèi)生系統的廣大干部職工，特別是各級領導干部要統一認識、端正態(tài)度，以積極的態(tài)度推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動深入開展。
　　
　�。ㄒ唬╅_展陽光行動是全省、全市的統一部署。省紀委十二屆八次全會，把治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的突出問題作為一項重要工作進行了部署，明確提出："要開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題的專項治理，遏制醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中開單提成、收受紅包等問題"。省委、省政府對專項治理高度重視，2月23日，全省醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作會議，進行了專題部署。省委書記蘇榮親自過問并提出了明確要求，省長吳新雄作了重要批示。1月26日市里召開的市紀委二屆八次全會，把開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動作為今年反腐倡廉建設六項重點工作之一，進行了部署。為落實好省、市要求，縣委、縣政府在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，并把全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動作為今年我縣反腐倡廉建設四項重點工作來抓。對此，大家要有清醒的認識，積極參與，認真開展好醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，切實把思想統一到全省的統一部署，市委、市政府和縣委、縣政府的決策上來。
　　
　�。ǘ�）開展陽光行動是群眾的迫切期待。近年來，全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統圍繞"�；�本、強基層、建機制"的思路，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推行新型農村合作醫(yī)療、提升公開衛(wèi)生服務水平、健全基層衛(wèi)生服務體系和應對突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。然而，我們也要清醒地看到，醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂、藥價虛高，醫(yī)療服務中的亂收費、亂檢查、"大處方"，醫(yī)務人員收受回扣、紅包等問題依然存在，看病難、看病貴的問題沒有從根本上得到解決，有些問題還很嚴重。這些問題的存在，直接侵害了人民群眾的根本利益，群眾意見很大，反映也很強烈。開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，就是要推行一系列的陽光措施，順應廣大老百姓的迫切期待，努力把藥品價格降下來，把醫(yī)療服務水平提上去，使群眾更加了解醫(yī)療事業(yè)，使醫(yī)療服務更加貼近群眾。
　　
　�。ㄈ�）開展陽光行動是轉變行業(yè)作風的內在要求。醫(yī)藥衛(wèi)生系統是重要的民生部門，關系億萬群眾的健康、千家萬戶的幸福，醫(yī)療機構的干部職工被群眾稱為"白衣天使"。幾年來，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生部門和廣大干部職工，不斷強化教育管理，著力提升工作效能，大力加強行風建設，醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè)作風明顯好轉。在保障全縣人民身體健康，在抗洪搶險災后自救、應急衛(wèi)生處理等方面，作出了積極貢獻，展示了醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好形象，贏得了人民群眾的好評。但是也存在少數醫(yī)務人員服務態(tài)度差、從業(yè)不廉等問題，損害了"白衣天使"在老百姓心中的形象。開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，就是要抓住醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的關鍵環(huán)節(jié)，推行醫(yī)藥陽光購銷、醫(yī)療陽光服務，解決一些群眾反映強烈的突出問題，實現醫(yī)患互動、促進醫(yī)患和諧，為醫(yī)藥醫(yī)務工作者提供一個展現時代新風貌、展示良好新形象的平臺。
　　
　　二、明確任務，突出重點，扎實開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動
　　
　　縣委辦、縣政府辦已下發(fā)的《關于在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動實施方案》，對開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，提出了明確要求，大家一定要按照《實施方案》提出的任務要求，緊緊抓住"教育、自糾、規(guī)范、查處"四個關鍵環(huán)節(jié)，采取自查自糾與重點檢查相結合、督查整改與建章立制相結合的方法，分解任務，細化工作，確實做到任務到人，工作到人，責任到人，努力解決好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的突出問題，為深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。
　　
　　這次開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動時間是從今年3月初開始到8月中旬結束。工作內容主要是重點治理2009年以來有關部門和單位涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務等方面存在的突出問題。實施范圍是縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改委（物價局）、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務行政管理職能的部門和單位；各級各類非營利性醫(yī)療機構；目標要求是以推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光透明運行為核心，以強化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為動力，以解決群眾反映強烈的看病難、看病貴等問題為突破口，努力實現"三升一降"目標，即：通過開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，提升醫(yī)德醫(yī)風水平，提升醫(yī)療服務質量，提升醫(yī)務工作者形象，降低群眾就醫(yī)成本。
　　
　　開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，最重要的是要做到"陽光"二字，最關鍵的是要落實"行動"二字，要按照《實施方案》的要求，抓好三個重點環(huán)節(jié)，讓群眾切切實實享受到陽光行動帶來的實惠和溫暖。
　　
　�。ㄒ唬┮獜娀�廉能管理。要在去年開展腐敗風險預警防控工作的基礎上，以開展風險崗位廉能管理為契機，以查找廉能風險為抓手，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風險查到點、防控機制建到崗，實現廉能風險的前置處理和有效預防，努力營造全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統勤廉為民、醫(yī)德高尚、風清氣正的良好氛圍。一是扎實開展廉能風險教育。認真組織干部職工學習《廉政準則》，學習省、市、縣關于廉能風險防控機制建設的有關文件，學習醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動《實施方案》，立足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點，舉辦廉能風險防控專題講座，開展醫(yī)德醫(yī)風教育，推行廉潔從醫(yī)，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生系統每一位干部職工風險意識、廉能意識。二是深入查找廉能風險。突出醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務以及醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農合報銷等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法，認真排查思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現從業(yè)不廉、效能低下的風險。三是建立風險防控預警機制。針對查找出的崗位風險，建立廉能風險預警防控機制。構建醫(yī)藥衛(wèi)生干部職工廉能風險評價機制，對干部廉能情況進行量化評價。建立廉能風險預警機制，將清權確責后的部門和崗位職權，進行流程再造，推行單項預警-綜合預警-預警公示"三位一體"的預警糾錯機制。
　　
　�。ǘ�）要整治突出問題。要按照省、市、縣的統一部署，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的突出問題進行專項整治。一是要全面排查。全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療服務的突出問題，從上到下，由內到外，進行排查摸底。重點排查人民群眾反映強烈的涉醫(yī)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務四個方面的突出問題。二是要認真自糾。將查找出的問題進行逐條梳理，認真分析原因，制定有效措施，切實進行整改。對自查自糾不認真、查出問題不糾正、制度建設不完善，弄虛作假的，一律依紀依法從重處理，對工作不負責任、搞形式主義、走過場的，要進行行政問責，追究相關責任人和主管、分管領導的責任。三是要強化整改。對自查自糾和查處案件發(fā)現的問題，在開展藥品采購專項督查，加強臨床用藥監(jiān)測預警，完善醫(yī)用耗材采購監(jiān)管機制，完善醫(yī)藥價格公示制，暢通監(jiān)督渠道等方面進行整改，確保專項治理不走過場，取得實實在在的效果。
　　
　�。ㄈ�）要堅持糾建并舉。抓住藥品器械購銷、醫(yī)德醫(yī)風建設、臨床路徑管理、檢查用藥收費、基本醫(yī)療服務等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督制約機制，利用信息網絡技術加強監(jiān)管，提高監(jiān)督效果，進一步規(guī)范行政行為和服務行為。積極推進行政審批制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強源頭治理，努力解決不正之風滋生蔓延的深層次問題。在醫(yī)藥行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育，構建醫(yī)藥醫(yī)務陽光透明運行機制，切實做到"藥品購銷陽光操作、醫(yī)德醫(yī)風陽光評議、臨床路徑陽光管理、檢查用藥陽光收費、基本醫(yī)療陽光服務"。
　　
　　三、加強領導，狠抓落實，確保醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動取得實效
　　
　　開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、強化推進工作、突出典型示范，確保此次陽光行動順利推進、取得實效。
　　
　�。ㄒ唬┮�加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有單位主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局�？h里已成立了醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動領導小組，負責組織、協調、督促、指導全縣醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有單位要成立相應的領導小組及辦事機構，并把醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動擺上重要議事日程，切實加強組織領導；縣政府糾風辦、縣紀委紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要搞好組織協調，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，確保陽光行動有序有效開展；縣檢察院要按照同級領導小組的統一部署，負責查辦陽光行動中發(fā)現的違法犯罪案件；縣衛(wèi)生局和有關衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對藥品招標采購和醫(yī)療服務機構陽光行動的督促指導和監(jiān)督檢查，完善內部監(jiān)管機制；其他相關職能部門要結合本部門本系統實際制定具體實施方案，認真組織陽光行動�？h政府糾風辦要及時了解掌握有關情況，對陽光行動中走過場的部門和單位，予以通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。
　　
　�。ǘ�）要廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要廣泛動員，層層發(fā)動，切實把思想認識統一到省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來。各有關單位要加強政策法規(guī)宣傳，開展崗位廉政教育，耐心細致地做好思想政治工作�？h醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動領導小組辦公室要定期編發(fā)工作簡報，及時通報工作進展情況，加強信息溝通，推動醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動深入開展。縣委宣傳部、縣電視臺要及時跟蹤報道，正確把握輿論導向，營造良好工作氛圍。
　　
　�。ㄈ�）要強力推進工作。醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動重在解決問題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要把廉能管理作為推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的關鍵，著力強化監(jiān)管職能，規(guī)范行政行為。要把治理突出問題作為推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的重點，既要全面自查自糾，又不能搞人人過關，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正問題的機會；認真組織全面檢查和重點抽查，按照"問題不解決不放過、整改不到位不通過"的要求，切實抓好整改；要把查辦案件作為推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的重要手段，有關執(zhí)紀執(zhí)法機關要加強溝通與協調，形成工作合力。要把完善制度作為醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的重要目的，(www.htc668.com)把健全機制與懲防體系建設結合起來，與加強行業(yè)作風建設結合起來，使醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動運行常態(tài)化，確保群眾持續(xù)受益，長期得到實惠。
　　
　�。ㄋ模┮�突出典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要抓好一批示范點，樹立典型，突出特色、打造亮點。要注重正面教育和引導，結合衛(wèi)生系統開展"三好一滿意"和民主評議行風等活動，發(fā)現、培植和宣傳先進典型。要善于總結推廣示范單位在開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動中的好經驗、好做法，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用，實現以點帶面、點面結合、整體推進，要從點到線、由線及面，點上突破、線上連接、面上推進，扎實推進醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動。
　　
　　同志們，陽光是公開的，陽光是無私的，陽光是透明的，陽光是健康的。開展醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動是一項立足當前，著眼長遠的民生工程，也是推進懲防體系建設的重要工作，責任重大，意義深遠。讓我們以更加堅定信心、更加有力的措施、更加務實的作風，共同努力、攜手并肩，以醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的實際成效惠及廣大群眾。

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