- 相關(guān)推薦
出生人口性別比問(wèn)題工作會(huì)議的講話
出生人口性別比問(wèn)題工作會(huì)議的講話同志們：
時(shí)值全國(guó)上下集中開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，市委、市政府研究決定召開(kāi)全市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作會(huì)議，主要目的是，對(duì)十二五期間全市綜合治理性別比偏高問(wèn)題工作進(jìn)行中期總結(jié)，查找存在問(wèn)題，制定整改措施，安排下一階段工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專題聽(tīng)取會(huì)議籌備的有關(guān)情況，明確要求要把這次會(huì)議開(kāi)出壓力、開(kāi)出動(dòng)力、開(kāi)出成效。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實(shí)際介紹了在部門配合、依法打擊"兩非"，以及落實(shí)全程服務(wù)、開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對(duì)今年的性別比治理進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，總結(jié)成績(jī)比較客觀，查找問(wèn)題比較全面，對(duì)下一步的工作提出了很具體的意見(jiàn)；富田局長(zhǎng)、社會(huì)局長(zhǎng)也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對(duì)下一步的工作提出了具體意見(jiàn)，他們講得都很好，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、務(wù)必正確看待成績(jī)和問(wèn)題，在增強(qiáng)緊迫感上求共識(shí)
近年來(lái)，特別是2011年以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門同心協(xié)力、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，使綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題呈現(xiàn)了一個(gè)良好的局面，具體講可以概括為五句話：一是黨政高度重視。市縣兩級(jí)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門一把手任成員的性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了此項(xiàng)工作政府主導(dǎo)的地位，市縣鄉(xiāng)層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持了一把手負(fù)總責(zé)，特別是在全省率先解決了人員編制問(wèn)題，建立了一支專業(yè)隊(duì)伍。市政府每年都召開(kāi)一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或工作促進(jìn)會(huì)。二是政策堅(jiān)強(qiáng)有力。市委、市政府出臺(tái)了性別比治理的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)了"單項(xiàng)一票否決"制度，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲政策，有力地推動(dòng)各級(jí)各部門的職責(zé)落實(shí)。2011年以來(lái)，市委、市政府先后表彰了3個(gè)縣區(qū)，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個(gè)縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時(shí)，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)管理，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個(gè)縣區(qū)和縣區(qū)的4個(gè)相關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，在全市上下引起極大震動(dòng)。三是制度較為健全。完善了各項(xiàng)日常管理制度、落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域協(xié)作制度、"三包一"全程孕情服務(wù)管理制度等，使全市的綜合治理工作納入了科學(xué)化、制度化管理軌道。四是考核機(jī)制日趨完善。在建立"6+X"管理責(zé)任目標(biāo)，在完善"三分法"的目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門工作開(kāi)展實(shí)施暗訪監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)評(píng)估各地的工作。五是工作成效明顯。我市的做法得到了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省政府快報(bào)專期轉(zhuǎn)發(fā)我市的經(jīng)驗(yàn)，并先后在國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)的**會(huì)議、西安圓桌會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。2011年11月，省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市的典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這些有效舉措，我市的出生人口性別比連續(xù)兩年呈下降趨勢(shì)，升高勢(shì)頭得到了有效遏制。全市綜合治理性別比工作迎來(lái)了良好的發(fā)展局面，這不僅是各級(jí)黨委、政府重視的結(jié)果，也是各相關(guān)部門努力的結(jié)果，為下一步開(kāi)展工作奠定了一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該倍加珍惜，堅(jiān)定信心，繼續(xù)深入抓好綜合治理性別比偏高問(wèn)題，保持性別比下降的良好勢(shì)頭。
當(dāng)然，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市性別比治理工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，特別是最為突出的矛盾和問(wèn)題仍然是性別比在高位運(yùn)行下，女嬰生存權(quán)受到嚴(yán)重威脅等問(wèn)題。分析原因，不難看出，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。管理過(guò)程存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。出生人口性別比居高不下的地方，存在孕情掌握不及時(shí)、監(jiān)管工作不到位、包保責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題；少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療人員教育、管理缺失，對(duì)B超等醫(yī)療設(shè)備管理不嚴(yán)；少數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所受利益驅(qū)動(dòng)，甚至公開(kāi)從事"兩非"行為，形成介紹、鑒定、引產(chǎn)"一條龍"產(chǎn)業(yè)鏈條；少數(shù)藥店、個(gè)體診所公開(kāi)出售明令禁止的引產(chǎn)藥物，一定程度上為"兩非"行為提供了方便。個(gè)別部門對(duì)查處"兩非"行為難動(dòng)真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報(bào)案件。針對(duì)上述情況和問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度警覺(jué)，務(wù)必予以高度重視，進(jìn)一步深刻反省、強(qiáng)化措施、狠抓整改，促進(jìn)綜合治理出生人口性別比工作上新臺(tái)階。
二、務(wù)必強(qiáng)化工作方法和措施，在重點(diǎn)推進(jìn)上抓落實(shí)
2011年以來(lái)，國(guó)家和省先后開(kāi)展了集中"整治兩非專項(xiàng)行動(dòng)"、出生人口性別比"重點(diǎn)治理年"活動(dòng)，通過(guò)這些卓有成效的抓手和舉措，有力推動(dòng)了性別比治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。今年全市要想繼續(xù)完成性別比下降幅度不低于上一年超出基點(diǎn)107部分的10%，以及"十二五"期末下降至115內(nèi)的工作目標(biāo)，必須圍繞國(guó)家和省里的工作部署和要求，堅(jiān)持"宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、從嚴(yán)打擊"的工作思路，多措并舉，在標(biāo)本兼治上抓好"三個(gè)落實(shí)"：
一是在完善多層次、全方位宣傳倡導(dǎo)體系上抓落實(shí)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是根本，而轉(zhuǎn)變觀念宣傳為導(dǎo)向，在逐步構(gòu)筑促進(jìn)社會(huì)性別平等立體化的宣傳體系上必須實(shí)施"三個(gè)強(qiáng)化"，即：宣傳內(nèi)容必須強(qiáng)化，要把政策性宣傳與知識(shí)性宣傳有效結(jié)合，在促進(jìn)男女平等的社會(huì)氛圍和社會(huì)性別平等文化方面與向育齡婦女宣傳生殖健康知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，傳遞致富信息，培訓(xùn)各種技能等有機(jī)融合，引導(dǎo)育齡群眾主動(dòng)追求文明健康和諧的家庭生活。宣傳方式必須強(qiáng)化，要推行社會(huì)宣傳縱向分級(jí)管理，在人口計(jì)生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開(kāi)展相應(yīng)的集中性宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動(dòng)列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居一級(jí)集中性宣傳活動(dòng)要與當(dāng)?shù)貜R會(huì)文化活動(dòng)相結(jié)合，因地制宣，突出特色，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、就近、便捷的服務(wù)。通過(guò)宣傳品入戶、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展主題教育活動(dòng)等，將社會(huì)性別平等觀念滲透到不同的社會(huì)群體之中。宣傳載體必須強(qiáng)化，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳媒介橫向全覆蓋。各縣區(qū)要在主流媒體宣傳有聲勢(shì)，通過(guò)在主流媒體開(kāi)辦專欄，廣泛持久地宣傳關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，做到廣播有聲、報(bào)紙有文、電視有影。要在利用網(wǎng)絡(luò)媒介方面有針對(duì)性，培訓(xùn)一批熟悉網(wǎng)絡(luò)的宣傳工作人員，通過(guò)開(kāi)辦門戶網(wǎng)站、開(kāi)通微博、建立QQ群等，集聚計(jì)生正能量，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。同時(shí)，在環(huán)境宣傳上要提高文化含量。在交通要道、商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等人群集中的地方圖文并茂地開(kāi)展"關(guān)愛(ài)女孩"公益性宣傳，在每個(gè)村居制作"關(guān)愛(ài)女孩"宣傳欄，張貼"關(guān)愛(ài)女孩"宣傳掛圖，讓環(huán)境傳遞文明，潛移默化地影響群眾婚育觀念。
二是在關(guān)愛(ài)女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實(shí)。廣大群眾在發(fā)展生產(chǎn)、養(yǎng)老保障等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，是他們追求子女?dāng)?shù)量和產(chǎn)生男孩偏好的重要原因。解決好這些問(wèn)題，是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作的治本之策。今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門要把社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實(shí)施"生育關(guān)懷行動(dòng)"、"幸福家庭行動(dòng)'、"春蕾計(jì)劃"等，使女兒戶在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。要讓親情幫扶走進(jìn)女孩家庭，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)幫扶計(jì)劃生育女孩家庭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要讓慰問(wèn)活動(dòng)溫暖女孩家庭，運(yùn)用多種形式開(kāi)展為貧困計(jì)劃生育女孩家庭送溫暖活動(dòng)，影響和帶動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心女孩、關(guān)愛(ài)女孩。要讓獎(jiǎng)勵(lì)扶助傾斜女孩家庭，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女和雙女家庭的子女給予降低起付線、提高報(bào)銷比例和標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)待，并在大病補(bǔ)償上適當(dāng)給予優(yōu)惠。要讓生育關(guān)懷行動(dòng)救助貧困母親，號(hào)召社會(huì)各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計(jì)劃生育貧困母親，為計(jì)劃生育家庭送去溫暖。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把兌現(xiàn)部門優(yōu)惠政策作為有效參與性別比治理工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升女性地位，從根本上解決養(yǎng)兒防老的后顧之憂，切實(shí)轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。
三是在高壓打擊"兩非"、從嚴(yán)處理上抓落實(shí)。要在堅(jiān)持群眾舉報(bào)和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)"三個(gè)方面"的清查清理，即：清理清查B超市場(chǎng)，對(duì)于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)、個(gè)人擁有B超機(jī)或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用B超機(jī)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以沒(méi)收；清理清查醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開(kāi)展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場(chǎng)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個(gè)人，對(duì)流通過(guò)程和藥品市場(chǎng)加大監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)的終止妊娠藥品進(jìn)行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。同時(shí)，要繼續(xù)延續(xù)以往行之有效的工作措施和方法，在"兩非"案件證據(jù)確鑿的情況下，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員實(shí)施兩非行為的，采取紀(jì)檢監(jiān)察介入，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，是黨員的開(kāi)除黨籍，是國(guó)家工作人員的開(kāi)除公職，是醫(yī)務(wù)人員的開(kāi)除醫(yī)療隊(duì)伍。對(duì)具有資質(zhì)的個(gè)體診所實(shí)施"兩非"行為，采取相關(guān)部門介入，工商、衛(wèi)生等部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和職業(yè)資格；對(duì)非法行醫(yī)實(shí)施"兩非"行為，采取司法介入，依法追究其刑事責(zé)任。案件一經(jīng)查實(shí)，處理要堅(jiān)持依紀(jì)依法，頂住說(shuō)情風(fēng)，把好人情關(guān)，決不能姑息遷就、徇私枉法，要通過(guò)案件的查辦，真正達(dá)到處理一起、警示一批、影響一片的震懾、懲戒和教育作用。
三、務(wù)必強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，在齊抓共管上求實(shí)效
綜合治理出生人口性別比工作是人口領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)職能部門務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。
一要強(qiáng)化黨政主導(dǎo)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，綜合治理出生人口性別比，是各級(jí)黨委、政府必須抓緊抓好的大事。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，是工作力度問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，有關(guān)職能部門聯(lián)合抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門"一把手"是綜合治理出生人口性別比工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，確保綜合治理出生人口性別比工作有序推進(jìn)。(www.htc668.com)各縣區(qū)性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，明確責(zé)任、強(qiáng)化職能，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到機(jī)制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、活動(dòng)到位，以此推動(dòng)此項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化部門職責(zé)。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，解決問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。要抓住衛(wèi)生、計(jì)生合并的有利契機(jī)，把資源有效整合，從"三包一"和全程服務(wù)入手，進(jìn)一步完善B超管理、嬰兒出生、引流產(chǎn)、打擊"兩非"等一系列監(jiān)管措施。要規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)終止妊娠類藥物的市場(chǎng)管理。藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點(diǎn)、專營(yíng)藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，從自我管理到自我監(jiān)督，從關(guān)注婦女健康到維護(hù)合法權(quán)益等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)防聯(lián)治的無(wú)縫隙對(duì)接。
三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。2013年作為"十二五"時(shí)期承上啟下的關(guān)鍵一年，可以說(shuō)是綜合治理出生人口性別比工作鞏固成果、全面深化的攻堅(jiān)之年。從近年的性別比數(shù)據(jù)分析，個(gè)別縣區(qū)呈現(xiàn)出反彈趨勢(shì)，為全市"十二五"期末下降至115以內(nèi)增加了難度系數(shù)。在此明確一點(diǎn)，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項(xiàng)硬任務(wù)予以完成。今年底要對(duì)各縣區(qū)性別比比值進(jìn)行中期評(píng)估，凡完不成下降10%目標(biāo)或反彈升高的，要落實(shí)"單項(xiàng)一票否決"制度，追究縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年4月，經(jīng)市政府同意，市性別比領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了暗訪監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理辦法，這是對(duì)"單項(xiàng)一票否決"制度的有益補(bǔ)充，從6月份暗訪情況看，這項(xiàng)制度的執(zhí)行效果明顯。今后，市里要進(jìn)一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對(duì)在暗訪過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實(shí)，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決。
同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)任務(wù)，努力為促進(jìn)全市出生人口性別比趨向平衡和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
【出生人口性別比問(wèn)題工作會(huì)議的講話】相關(guān)文章：
綜合治理出生人口性別比自查報(bào)告04-15
衛(wèi)生院出生性別比治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料11-24
人口普查試點(diǎn)工作會(huì)議發(fā)言04-29
中國(guó)人口問(wèn)題英語(yǔ)作文（通用17篇）05-17
人口大國(guó)說(shuō)課稿06-07
出生的寶寶名字10-10
妹妹出生作文08-24
社區(qū)工作會(huì)議上的講話04-12
人口計(jì)生半年總結(jié)03-03