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權(quán)力公開透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話
權(quán)力公開透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面推行縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，****同志就區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作作了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照要求，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、思想認(rèn)識(shí)要提高
縣區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎(chǔ)，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力行使、提高執(zhí)政能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
�。ㄒ唬﹨^(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是落實(shí)上級(jí)要求、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的具體行動(dòng)。近年來，中央就黨務(wù)政務(wù)公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的十八大也明確提出要“推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。河南省立足縣委縣政府職權(quán)交叉、工作相近的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地在縣區(qū)一級(jí)開展縣委縣政府權(quán)力公開透明工作，并在17個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)探索。這次省委決定在全省范圍內(nèi)全面推行這項(xiàng)工作，是在以往試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上的深化，也是為了更好地把中央關(guān)于基層組織實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級(jí)黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，不斷完善基層權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)基層權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。
（二）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識(shí)和參政議政意識(shí)的增強(qiáng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。如果無視黨員、群眾的民主訴求，將他們排斥于權(quán)力運(yùn)行體制之外，必然會(huì)削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對(duì)黨的信任度。權(quán)力公開透明運(yùn)行體現(xiàn)了我黨情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質(zhì)。推行區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，有利于豐富基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員群眾表達(dá)渠道，從而動(dòng)員和激勵(lì)全體黨員和廣大群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成群策群力、同心同德建設(shè)和諧新******的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
（三）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、提升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣區(qū)政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來越大，面臨的任務(wù)越來越重。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，及時(shí)把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)公之于眾，充分接受監(jiān)督，能從制度、機(jī)制上改善區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法和工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的能力。
�。ㄋ模﹨^(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本之策。陽光是最好的“防腐劑”，不見陽光的權(quán)力最容易變形走樣。從近年來紀(jì)檢部門查處的違紀(jì)違法案件看，很多都是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，不公開、不透明，暗箱操作，才最終導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，將黨委、政府的決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力的運(yùn)行由封閉、半封閉變?yōu)楣_，由不透明、半透明變?yōu)橥该�，有利于�?shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和規(guī)范化，能夠有效防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因此，開展好這項(xiàng)工作，對(duì)于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)廉潔自律，深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。
二、任務(wù)要求要明確
為切實(shí)做好區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，我區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒孟州市以及全省等其他試點(diǎn)縣市區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)修改完善，形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施方案。這個(gè)方案是全區(qū)做好這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過程中，要著重把握以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┮盐栈驹瓌t。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須在基本原則指導(dǎo)下科學(xué)推進(jìn)。要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥，分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則，貫徹到區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的全過程，做到讓上級(jí)黨委政府滿意，讓黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。一要堅(jiān)持依法規(guī)范。從清權(quán)確權(quán)、制定流程、查控風(fēng)險(xiǎn)到公開運(yùn)行等各項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神。正確處理權(quán)力運(yùn)行與規(guī)范制約、對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開、公開與保密的關(guān)系，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)作。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索，不斷提高區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)居務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的模式和機(jī)制。
（二）要明確目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作有五大目標(biāo)任務(wù)，即探索建立“一個(gè)模式、三個(gè)機(jī)制、一個(gè)體系”�！耙粋�(gè)模式”，(www.htc668.com)即區(qū)級(jí)黨務(wù)公開模式；“三個(gè)機(jī)制”，即區(qū)委區(qū)政府權(quán)力配置和公開透明運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督制約和預(yù)防腐敗機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制；“一個(gè)體系”，即建立健全區(qū)級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。這五大目標(biāo)任務(wù)各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，共同組成了科學(xué)嚴(yán)密的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行體系。各級(jí)各部門要緊緊圍繞這五大目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，創(chuàng)新方式方法，精心組織實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。
（三）要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是工作的準(zhǔn)則，也是衡量工作質(zhì)量效果的尺度。今天會(huì)上下發(fā)的實(shí)施方案，對(duì)我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，確定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要嚴(yán)格對(duì)照方案，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，做到應(yīng)有的內(nèi)容一項(xiàng)不變、該走的步驟一步不少，對(duì)部分工作難度大、情況復(fù)雜的單位，要加大指導(dǎo)工作力度，制定針對(duì)性措施，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不折不扣執(zhí)行到位，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作扎實(shí)開展。
�。ㄋ模┮盐胀七M(jìn)步驟。根據(jù)省市要求，區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作從現(xiàn)在開始到2014年11月底完成，分為全面展開、規(guī)范鞏固、總結(jié)提升三個(gè)階段。我們要按照時(shí)間要求，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，各有側(cè)重、分步實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成既定工作任務(wù)。在全面展開階段，要認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程、查控風(fēng)險(xiǎn)、陽光公開、健全制度等各項(xiàng)工作。在規(guī)范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成果，制定考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。在總結(jié)提升階段，要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考評(píng)驗(yàn)收，努力形成推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)
區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工作任務(wù)重、難度大。各級(jí)各部門要牢固樹立政治意識(shí)、(www.htc668.com)全局意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)紀(jì)委要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，部署好每個(gè)階段的具體任務(wù)。兩辦和區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門要明確人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好區(qū)委區(qū)政府本級(jí)權(quán)力公開工作。各成員單位要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。各辦事處、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排、作好表率，成立強(qiáng)有力的組織，設(shè)立專門的辦公機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的方案，創(chuàng)造性地推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的開展。
�。ǘ┮哟笮麄鳎瑺I造氛圍。要高起點(diǎn)謀劃和制定宣傳報(bào)道計(jì)劃方案，區(qū)有線電視臺(tái)、焦作日?qǐng)?bào)******版和政府網(wǎng)站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報(bào)道工作，大力宣傳推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行和深化黨務(wù)公開工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾關(guān)注、支持、依法參與這項(xiàng)工作，營造全社會(huì)廣泛參與的良好工作格局。區(qū)紀(jì)委要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好輻射效應(yīng)。
（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行、黨務(wù)政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，完善督導(dǎo)工作的具體制度、辦法和措施，深入了解掌握全區(qū)工作運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要建立工作臺(tái)賬，定期通報(bào)情況，督促各單位強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對(duì)搞形式、走過場的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不公開、虛假公開的，要嚴(yán)肅查處。要適時(shí)組織集中檢查和評(píng)估驗(yàn)收，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)工作落實(shí)。
�。ㄋ模┮掠趧�(chuàng)新，積極探索。權(quán)力公開透明運(yùn)行是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作，我們要用發(fā)展的眼光、開放的思維來推動(dòng)工作開展。要緊密結(jié)合我區(qū)的特點(diǎn)和部門實(shí)際，按照“邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新”的思路，把省市精神具體化、把群眾的實(shí)踐理論化、把外地的經(jīng)驗(yàn)本土化，大膽探索黨務(wù)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的新途徑、新辦法，打造具有******特色的新亮點(diǎn)、新品牌，力爭使這項(xiàng)工作走在全市全省前列。
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