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民政局在全市群眾工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言材料
民政局在全市群眾工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言材料
一、建立完善農(nóng)村留守兒童、空巢老人信息庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
建立完善信息庫(kù)是做好農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛工作的關(guān)鍵。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，有效整合財(cái)政、扶貧、教育、衛(wèi)計(jì)、公安、人社、老齡等部門資源，全面、精準(zhǔn)掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況、家庭組成、生活照料、教育就學(xué)、監(jiān)護(hù)人情況、父母動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)狀況、生活狀況等基本信息，以及空巢老人人數(shù)、姓名、贍養(yǎng)人情況、年均收入、生活狀況等信息。要建立信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，市民政局將根據(jù)上半年排查信息建立農(nóng)村留守兒童、空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)，各地要在采集信息的過程中，盡快將一手信息錄入信息庫(kù)，及時(shí)匯總建檔，并根據(jù)農(nóng)村留守兒童、空巢老人增減變化情況及時(shí)更新數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)庫(kù)信息與實(shí)際情況準(zhǔn)確無誤，時(shí)時(shí)跟上動(dòng)態(tài)變化，確保農(nóng)村留守兒童、空巢老人真正實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童、空巢老人綜合保障，發(fā)揮兜底保障作用
各級(jí)民政部門要根據(jù)自身職責(zé)，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)和公益慈善方面的作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和空巢老人的基本民生保障工作，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童和空巢老人納入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、流浪人員救助等社會(huì)救助保障范圍，凡基本生活有困難的，一律實(shí)行"應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救". 要繼續(xù)推動(dòng)建立健全包括重病重殘、事實(shí)無人撫養(yǎng)、父母服刑、戒毒人員子女等困境兒童福利保障和社會(huì)保護(hù)工作，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童納入孤兒基本生活保障、殘疾人補(bǔ)貼范圍，把符合條件的農(nóng)村留守兒童家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等范圍，協(xié)調(diào)公益慈善力量提供關(guān)愛幫扶，幫助農(nóng)村留守兒童及其家庭解決實(shí)際生活困難，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施落地生根，見到實(shí)實(shí)在在的成效。要加大對(duì)農(nóng)村幸福院等農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入力度和運(yùn)營(yíng)保障，滿足農(nóng)村空巢老人日間照料、文化娛樂等方面需求。要開展鄰里關(guān)照互助活動(dòng)，建立農(nóng)村留守家庭互助小組，做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。
三、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立聯(lián)系幫扶制度
各地要建立農(nóng)村留守兒童和空巢老人聯(lián)系幫扶制度，指導(dǎo)村（社區(qū)）具體落實(shí)聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員和留守兒童的管理服務(wù)，及時(shí)掌握外出務(wù)工人員家庭及留守子女監(jiān)護(hù)和空巢老人關(guān)愛等情況。要建立鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、黨員和學(xué)校教師聯(lián)系幫扶農(nóng)村留守兒童空巢老人的制度，"一對(duì)一"與農(nóng)村留守兒童空巢老人結(jié)成幫扶"對(duì)子",在排查登記表上填報(bào)幫扶責(zé)任人，落實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任，定期進(jìn)行走訪，了解幫扶對(duì)象思想狀態(tài)、生活狀況、家庭情況的動(dòng)態(tài)變化，幫助解決幫扶對(duì)象遇到的困難和問題。積極倡導(dǎo)鄰里互助，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭采取全托管或半托管的形式，組建關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，關(guān)心照料留守兒童和空巢老人，消除他們的孤獨(dú)感、寂寞感。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社工參與關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和空巢老人工作，及時(shí)為農(nóng)村留守兒童和空巢老人提供必要的幫助和關(guān)懷。
四、積極推進(jìn)農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做到精準(zhǔn)施策
各級(jí)民政部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門職責(zé)，聯(lián)合教育、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)計(jì)、公安、人社、婦女、共青團(tuán)、老齡、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門共同制定農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作方案，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，推動(dòng)各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，完成好各自的任務(wù)，又要步調(diào)一致、通力協(xié)作，打好組合拳，合力抓好農(nóng)村留守兒童和空巢老人關(guān)愛工作的落實(shí)，共同推進(jìn)農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、慈善關(guān)愛、教育管理、兒童福利等綜合性救助措施和整體功能，逐步建立完善政府、家庭、社會(huì)三位一體的關(guān)愛服務(wù)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促抓好30萬人口以上的縣（市、區(qū)）建立救助管理機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造條件推動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為未成年人保護(hù)中心。加快社會(huì)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，解決不同層次空巢老人養(yǎng)老服務(wù)需求。每個(gè)縣、區(qū)（市）都要大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，切實(shí)保障不同層級(jí)空巢老人的多樣化服務(wù)需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施齊備、功能完善的老年公寓、護(hù)養(yǎng)院、托養(yǎng)院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為空巢老人和其他社會(huì)老人提供多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童空巢老人關(guān)愛工作落到實(shí)處
留守兒童、空巢老人關(guān)愛工作是一個(gè)民心工程，各級(jí)民政部門務(wù)必要高度重視，認(rèn)真落實(shí)工作措施，為農(nóng)村留守兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)空巢老人安享晚年。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，要積極協(xié)助同級(jí)群工辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和空巢老人關(guān)愛工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村留守兒童和空巢老人關(guān)愛工作進(jìn)行安排部署、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與教育、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)計(jì)、公安、人社、婦女、共青團(tuán)、老齡、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解工作進(jìn)展，尤其是工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究、提出對(duì)策建議，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題。要充分利用好各部門資源，抓好排查和動(dòng)態(tài)管理工作，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、資金，健全完善留守兒童空巢老人關(guān)愛工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等宣傳媒體，廣泛收集社情民-意，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)法制宣傳，教育和引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工人員樹立和強(qiáng)化法律意識(shí)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，自覺履行家庭責(zé)任和義務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在關(guān)愛工作中的主體作用和黨員的模范帶頭作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，切實(shí)為農(nóng)村留守兒童、空巢老人做好事、辦實(shí)事、解難事，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛留守兒童和空巢老人的良好氛圍。
六、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處
各級(jí)民政部門要對(duì)農(nóng)村留守兒童和空巢老人關(guān)愛工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決抓好整改，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，工作不力、措施不嚴(yán)的要嚴(yán)厲督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。市民政局將成立督查組開展明察暗訪、突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題將通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，農(nóng)村留守兒童空巢老人關(guān)愛工作事關(guān)民生，責(zé)任重大。各級(jí)民政部門要扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)和保障好農(nóng)村留守兒童、空巢老人的權(quán)益，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
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