縣精準(zhǔn)脫貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

　　縣精準(zhǔn)脫貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

　　各位扶貧工作者：

　　為進(jìn)一步提高宜良縣縣級(jí)幫扶責(zé)任人參與打好宜良縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)在我們一起學(xué)習(xí)宜良縣2018年精準(zhǔn)脫貧業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　一、宜良縣貧情概況

　　全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困對(duì)象1482戶4726人，其中：已脫貧1034戶3352人（2014年脫貧退出319戶1039人，2015年脫貧退出207戶708人，2016年脫貧退出404戶1345人，2017年脫貧退出246戶718人），未脫貧448戶1374人。另外，3個(gè)建檔立卡貧困村（竹山鎮(zhèn)干塘子村委會(huì)、北古城鎮(zhèn)米戶村委會(huì)、馬街鎮(zhèn)西邊社區(qū)）已于2016年全部脫貧出列，2017年新增貧困村1個(gè)（竹山鎮(zhèn)疊水村委會(huì)）。

　　二、2018年脫貧目標(biāo)任務(wù)

　　2018年，計(jì)劃完成448戶1374人貧困人口脫貧退出任務(wù)，確保2017年新增貧困村脫貧出列，繼續(xù)做好2014年至2017年脫貧退出1034戶3352人的穩(wěn)定脫貧工作，繼續(xù)鞏固3個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村脫貧成果，繼續(xù)完善7個(gè)縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村的建設(shè)。

　　三、建檔立卡貧困戶主要致貧原因分析

　　（一）宜良縣1482戶建檔立卡貧困戶主要致貧原因情況統(tǒng)計(jì)分析：

　　1.因病致貧：325戶，占比重   21.92%;

　　2.因殘致貧：134戶，占比重   9.04%;

　　3.因?qū)W致貧：54戶，占比重   3.64%;

　　4.因?yàn)?zāi)致貧：5戶，占比重  0.33%;

　　5.缺土地：10戶，占比重   0.67%;

　　6.缺水：0戶，占比重   0%;

　　7.缺技術(shù)：239戶，占比重  16.12%;

　　8.缺勞力：251戶，占比重  16.93%;

　　9.缺資金：220戶，占比重  14.84%;

　　10.交通條件落后：5戶，占比重  0.33%;

　　11.自身發(fā)展動(dòng)力不足：239戶，占比重   16.12%;

　　12.其他原因：0戶，占比重  0%;

　　其中，因病、缺勞力、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足四種致貧原因占比重達(dá)71.09%.

　�。ǘ�）2018年計(jì)劃脫貧448戶建檔立卡貧困戶主要致貧原因情況統(tǒng)計(jì)分析：

　　1.因病致貧：142戶，占比重 31.7%;

　　2.因殘致貧：63戶，占比重 14.06%;

　　3.因?qū)W致貧：27戶，占比重 6.03%;

　　4.因?yàn)?zāi)致貧：2戶，占比重 0.45%;

　　5.缺土地：1戶，占比重 0.22%;

　　6.缺水：0戶，占比重 0%;

　　7.缺技術(shù)：38戶，占比重 8.48%;

　　8.缺勞力：73戶，占比重 16.29%;

　　9.缺資金：30戶，占比重 6.7%;

　　10.交通條件落后： 3戶，占比重 0.67%;

　　11.自身發(fā)展動(dòng)力不足： 69戶，占比重 15.4%;

　　12.其他原因： 0戶，占比重 0%.

　　其中，因病、因殘、缺勞力、自身發(fā)展動(dòng)力不足四種致貧原因占比重達(dá)77.45%.

　　四、貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口，2016年家庭人均純收入低于2952元（相當(dāng)于 2010 年 2300 元不變價(jià)），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對(duì)象管理：

　　（1）實(shí)際居住C級(jí)、D級(jí)危房且自身無力改造；

　　（2）家庭因病致貧，且成員未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

　　（3）家庭適齡成員因貧輟學(xué)，或家庭因?qū)W致貧。

　　貧困人口識(shí)別的"10條紅線":

　�。�1）有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，按正常脫貧程序退出）。

　�。�2）有家庭成員任"村三委"干部的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任"村三委"干部的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，按正常脫貧程序退出）。

　�。�3）擁有購買價(jià)格3萬元以上機(jī)動(dòng)車的（貧困戶建檔立卡后購買此類機(jī)動(dòng)車并作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，按正常脫貧程序退出；如果購車資金明顯高于2年扶貧增收水平，疑似屬于貧困識(shí)別不準(zhǔn)的錯(cuò)評(píng)戶的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定后按剔除處理）。

　�。�4）在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營用房的。（此內(nèi)容按照動(dòng)態(tài)管理工作方案表述。購房資金明顯高于2年扶貧增收水平，疑似屬于貧困識(shí)別不準(zhǔn)的錯(cuò)評(píng)戶的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定后按剔除處理）。

　�。�5）在工商部門注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的。（建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按正常脫貧程序退出）。

　　（6）種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。

　　（7）為享受扶貧支持，故意分戶、并戶或者子女有贍養(yǎng)能力而不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件的。

　�。�8）空掛戶或?yàn)樘兹》鲐氈С謱�戶口遷入村組的空掛人口。

　�。�9）死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

　�。�10）優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件的人員。

　�。ǘ�）貧困人口退出七條標(biāo)準(zhǔn)

　　貧困人口退出以戶為單位，達(dá)到"一達(dá)標(biāo)，兩不愁、四保障".

　�。ㄒ唬┴毨�戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2017年為3200元），達(dá)到不愁吃不愁穿。

　�。ǘ�）有安全穩(wěn)固住房，房屋遮風(fēng)避雨，房屋結(jié)構(gòu)體系整體安全。

　　（三）適齡青少年就學(xué)得到保障，原則上義務(wù)教育階段無輟學(xué)，初中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受高中或職業(yè)院校教育，高中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受大學(xué)或職業(yè)院校教育。

　�。ㄋ模┗�本醫(yī)療有保障，家庭成員百分之百參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，符合條件的參加大病統(tǒng)籌。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)養(yǎng)老有保障，符合條件的家庭成員百分之百參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　�。�六）享受扶貧政策，稅金、項(xiàng)目扶持，得到易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持和生態(tài)扶持等一個(gè)以上資金項(xiàng)目幫扶。

　　（七）有飲水安全有保障。

　　五、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┮虿≈仑殻贺毨�戶家庭成員患病且醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)較重導(dǎo)致貧困（采取健康扶貧幫扶措施已經(jīng)顯著減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的，仍認(rèn)定為因病致貧）。

　�。ǘ�）因殘致貧：貧困戶家庭成員中有持殘疾證的殘疾人因完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致家庭貧困。

　�。ㄈ�）因?qū)W致貧：貧困戶家庭成員中有在校就讀的學(xué)生（包含幼兒園，小學(xué)、初中、高中、職業(yè)中學(xué)、中專、技校、大專、大學(xué)等），因家庭用于教育費(fèi)用的支出較大導(dǎo)致家庭貧困。

　�。ㄋ模┮�?yàn)?zāi)致貧：貧困戶家庭因自然災(zāi)害、意外災(zāi)害，導(dǎo)致家庭貧困。

　　（五）缺土地致貧：貧困戶家庭因缺少耕作土地（根據(jù)實(shí)際耕作土地面積認(rèn)定），導(dǎo)致家庭貧困。

　　（六）缺水致貧：貧困戶家庭因生產(chǎn)生活用水不能保障，導(dǎo)致家庭貧困。

　　（七）缺技術(shù)致貧：貧困戶家庭有勞動(dòng)能力的成員缺乏勞動(dòng)生產(chǎn)技能，導(dǎo)致家庭貧困。

　�。ò耍┤眲诹χ仑殻贺毨�戶家庭成員因年老人員、在校學(xué)生不能參加勞動(dòng)，家庭勞動(dòng)力人口少，導(dǎo)致家庭貧困。

　�。ň牛┤辟Y金致貧：貧困戶家庭因缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的必要資金，導(dǎo)致家庭貧困（缺乏生活費(fèi)的不屬于缺資金致貧）。

　�。ㄊ�）交通條件落后致貧：貧困戶所在的村組交通條件落后，導(dǎo)致家庭貧困。

　�。ㄊ�一）自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧：因貧困戶家庭成員缺乏自強(qiáng)自立意識(shí)，"等、靠、要"思想嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭貧困。

　　（十二）其他原因致貧

　　六、幫扶措施詳解

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧

　�。�1）種植業(yè)：種植烤煙、玉米、水稻、豌豆、蔬菜、果樹、藥材等農(nóng)作物；

　�。�2）養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)豬、羊、牛、雞、鴨、魚等；

　�。�3）手工業(yè)：編制、扎染等；

　�。�4）引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)；

　�。�5）清潔能源項(xiàng)目（扶持安裝太陽能、節(jié)能灶）；

　�。�6）引導(dǎo)加入農(nóng)村新型經(jīng)營主體；

　�。�7）開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn) .

　�。ǘ�）就業(yè)扶貧

　�。�1）組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)；

　　（2）引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)：外出務(wù)工、就近就地務(wù)工；

　�。�3）聘用為村莊保潔員。

　�。ㄈ�）易地扶貧搬遷

　　全縣涉及搬遷戶5戶，2017年已經(jīng)搬遷完畢，貧困戶居住條件得到明顯改善。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)補(bǔ)償

　　（1）公益林補(bǔ)助；

　　（2）退耕還林、還草補(bǔ)助；

　�。�3）建檔立卡貧困對(duì)象聘用為護(hù)林員。

　�。ㄎ澹┪７扛脑�

　�。�1）修繕加固；

　　（2）拆除重建。

　　（六）社會(huì)養(yǎng)老保障

　�。�1）養(yǎng)老保險(xiǎn)；

　�。�2）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

　�。ㄆ撸┙】稻戎�

　�。�1）建立"四重保障",實(shí)現(xiàn)"九個(gè)確保"

　�、�"四重保障":從2017年起，建立完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱基本醫(yī)保）、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制等"四重保障"措施。

　�、�"九個(gè)確保":確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)；確保建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%;確保建檔立卡貧困人口28種疾病門診政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到80%;確保建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到90%;確保9類20種大病集中救治覆蓋所有建檔立卡貧困人口；確保醫(yī)療救助覆蓋所有建檔立卡貧困人口；確保符合手術(shù)條件的建檔立卡貧困人口白內(nèi)障患者得到免費(fèi)救治；確保建檔立卡貧困人口個(gè)人年度支付的符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用不超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入；確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

　�。�2）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%

　�。�3）落實(shí)殘疾人救助政策

　�。ò耍┙逃�扶貧

　　（1）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制

　�。�2）全面落實(shí)教育資助政策

　　（九）社會(huì)保障兜底

　�。�1）申報(bào)納入低保

　　（2）申報(bào)納入五保

　�。�3）申報(bào)民政救助政策（醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、因?yàn)?zāi)救助）

　�。ㄊ�）金融扶貧

　　（1）申報(bào)扶貧小額信貸

　�。�2）采取其他金融扶貧措施

　�。ㄊ�一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)。

　�。ㄊ�二）鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　（1）堅(jiān)持扶貧先扶志，充分激發(fā)貧困戶脫貧增收的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的知曉率和滿意度。

　�。�2）組織參加"自強(qiáng)、誠信、感恩"主題實(shí)踐活動(dòng)

　�。�3）實(shí)施村規(guī)民約修訂，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

　　（十三）飲水安全有保障

　　實(shí)施飲用安全保障（達(dá)到四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）

　�、� 水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全，符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求的為基本安全。

　�、� 水量：集中式供水工程日供水量≥35L/人·天日，單獨(dú)農(nóng)戶水窖供水量≥20L/人·天。

　　③ 方便程度：人力取水時(shí)間不超過10分鐘為安全，人力取水時(shí)間不超過20分鐘為基本安全。

　　④ 供水保證率：保證率在95%以上為安全，保證率在90%以上為基本安全。

　　簡單來說：有安全衛(wèi)生的飲用水，取水半徑不超過1公里，行程不超過20分鐘，人均日用水量不少于40升，31項(xiàng)安全指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，安全飲水保障率達(dá)標(biāo)。

　　（十四）社會(huì)幫扶

　�。�1）百企幫百村

　�。�2）社會(huì)捐贈(zèng)

　　（3）志愿服務(wù)

　�。�4）推廣運(yùn)用中國社會(huì)扶貧網(wǎng)

　　（十五）開展"雙講雙評(píng)"活動(dòng)，激發(fā)貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。

　　（十六）根據(jù)貧困戶實(shí)際困難采取的其他幫扶措施

　　七、致貧原因?qū)��?yīng)幫扶措施

　�。ㄒ唬┮虿≈仑殹�健康救助：

　　（1）建立"四重保障",實(shí)現(xiàn)"九個(gè)確保";

　�。�2）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%;

　　（3）落實(shí)殘疾人救助政策。

　�。ǘ�）因殘致貧—健康救助：

　�。�1）落實(shí)殘疾人救助政策；

　�。�2）開展技能培訓(xùn)；

　�。�3）引導(dǎo)扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　（三）因?qū)W致貧—教育扶貧：

　�。�1）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制；

　�。�2）全面落實(shí)教育資助政策。

　　（四）因?yàn)?zāi)致貧—社會(huì)保障兜底：

　�。�1）申報(bào)納入低保；

　　（2）申報(bào)納入五保；

　　（3）申報(bào)民政救助政策（醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、因?yàn)?zāi)救助）。

　�。ㄎ澹┤蓖恋刂仑�--就業(yè)扶貧：

　�。�1）組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)；

　�。�2）引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)：外出務(wù)工、就近就地務(wù)工；

　　（3）聘用為村莊保潔員。

　　（六）缺水致貧--飲水安全有保障：實(shí)施飲用安全保障（達(dá)到四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）。

　　（七）缺技術(shù)致貧--就業(yè)扶貧：

　�。�1）組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)；

　�。�2）引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)：外出務(wù)工、就近就地務(wù)工；

　　（3）聘用為村莊保潔員。

　　（八）缺勞動(dòng)力致貧--社會(huì)保障兜底：

　�。�1）申報(bào)納入低保；

　�。�2）申報(bào)納入五保；

　�。�3）申報(bào)民政救助政策（醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、因?yàn)?zāi)救助）。

　�。ň牛┤辟Y金致貧--金融扶貧：

　　（1）申報(bào)扶貧小額信貸；

　�。�2）采取其他金融扶貧措施。

　�。ㄊ�）交通條件落后致貧--完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)。

　�。ㄊ�一）自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧--鄉(xiāng)風(fēng)文明：

　　（1）堅(jiān)持扶貧先扶志，充分激發(fā)貧困戶脫貧增收的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的知曉率和滿意度；

　�。�2）組織參加"自強(qiáng)、誠信、感恩"主題實(shí)踐活動(dòng)；

　�。�3）實(shí)施村規(guī)民約修訂，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

　�。ㄊ�二）其他原因致貧--開展"雙講雙評(píng)"活動(dòng)，(www.htc668.com)激發(fā)貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)貧困戶實(shí)際困難采取的其他幫扶措施。

　　致貧原因于幫扶措施一一對(duì)應(yīng)：

　　如：致貧原因是"因?qū)W致貧",幫扶措施中肯定要有"幫助貧困戶落實(shí)教育資助政策";致貧原因是"因病致貧",幫扶措施中就必須要有"幫助貧困戶享受大病醫(yī)療救助政策".致貧原因和幫扶措施必須要有問有答，一問一答，一一對(duì)應(yīng)。

　　八、"春季行動(dòng)"方案重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬�2018年宜良縣精準(zhǔn)脫貧"春季行動(dòng)"工作方案

　　1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月20日前）

　　2.核準(zhǔn)貧情信息（3月31日前）

　　①貧困戶家庭基本信息

　�、�"兩不愁、三保障"和飲水安全保障情況

　　③幫扶政策落實(shí)情況

　　3.核準(zhǔn)致貧原因（4月10日前）

　　4.完善幫扶計(jì)劃（4月15日前）

　　一是填寫《宜良縣建檔立卡貧困對(duì)象幫扶計(jì)劃表》；二是填寫幫扶聯(lián)系卡。

　　5.完善臺(tái)賬資料（4月20日前）

　　一是貧困戶納入程序和退出程序：

　�、� 納入程序：農(nóng)戶申請(qǐng)—入戶調(diào)查—民主評(píng)議—村級(jí)公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示—縣級(jí)審核公示

　　② 退出程序：貧困戶退出申請(qǐng)—入戶調(diào)查—村兩委商議—村評(píng)議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查公告—縣審核銷號(hào)

　　二是一戶一檔資料：

　�、� 正常納入階段

　�、� 退出返貧情況

　　③ 幫扶措施認(rèn)定材料

　�。ǘ�）宜良縣脫貧攻堅(jiān)"自強(qiáng)、誠信、感恩"群眾工作"一口清"讀本

　　內(nèi)容詳細(xì)解讀。

　　謝謝大家！

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作交流，請(qǐng)大家下載中國社會(huì)扶貧網(wǎng)App、關(guān)注宜良扶貧微信公眾號(hào)、加入宜良縣幫扶工作交流群，謝謝。

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