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在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照市局的部署安排，我們蘭西局要緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)中心，把依法行政作為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式、提升管理層次，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作上臺(tái)階的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全力提高國(guó)土資源管理的行政質(zhì)量、法制水平和文明程度，牽動(dòng)國(guó)土資源工作提檔升級(jí)。為此，我們要牢牢咬住既定工作目標(biāo)，在依法行政上重點(diǎn)突破。
一、20xx年主要工作預(yù)期指標(biāo)
20xx年，我們蘭西局“兩金”收入要達(dá)到180萬元，其中土地年租金90萬元，土地出讓金90萬元；收儲(chǔ)純收益200萬元以上；保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，耕地保有量不減少，基本農(nóng)田保護(hù)率不降低；加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控功能，規(guī)范市場(chǎng)行為，供需全部控制交易；提高土地登記質(zhì)量，加快城、鄉(xiāng)地籍軟件平臺(tái)建設(shè)，完成率分別達(dá)到80和20。實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)工作指標(biāo)，在總體工作安排上，我們要以依法行政為牽動(dòng)，打開升級(jí)隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范操作流程、拓寬增收門路、塑造部門形象的突破口，引領(lǐng)全局工作不斷開拓創(chuàng)新。
二、依法行政的思路選擇
當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源管理進(jìn)入供需矛盾、利益沖突顯現(xiàn)的高發(fā)階段，節(jié)約、集約利用國(guó)土資源，加快實(shí)現(xiàn)與效益優(yōu)先、集約發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式相適應(yīng)的國(guó)土資源管用方式的根本轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這就給依法行政提出了新的更高的要求。蘭西作為哈市近郊的一個(gè)國(guó)貧縣和十弱縣，正在舉全縣之力建設(shè)“中國(guó)亞麻城”和“哈爾濱衛(wèi)星城”，匯聚內(nèi)外發(fā)展要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和基礎(chǔ)建設(shè)，加速城、鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程，在不斷擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)踐中，國(guó)土資源成本也在日益增加，站在宏觀與微觀的交匯點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)家嚴(yán)格控制土地、地方發(fā)展需求土地的不對(duì)等的新形勢(shì)，加大依法行政力度，經(jīng)營(yíng)好國(guó)土資源，放大使用效益，這是創(chuàng)新國(guó)土資源><管理的重要舉措。目前，推進(jìn)依法行政就是要解決法本觀念淡薄、職責(zé)履行不到位的問題；管理粗放、違規(guī)占用土地的問題；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、行政能力不高的問題�？陀^、理性地認(rèn)清依法行政所面臨的形勢(shì)和要解決的問題，結(jié)合工作實(shí)踐，我們把依法行政的基本思路確定為：提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理職能，有效制衡權(quán)利，擴(kuò)大公眾參與。提高思想認(rèn)識(shí)，就是更新行政管理的傳統(tǒng)理念，樹立以人為本和以法為本的思想觀念，善于運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系；轉(zhuǎn)變管理職能，就是把服務(wù)作為第一職責(zé)，一切工作圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切行為圍繞中心轉(zhuǎn)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，樹立部門全新形象；有效制衡權(quán)利，就是堅(jiān)持公開、透明的原則，推行陽光操作，杜絕執(zhí)法不當(dāng)和失去公平的行政行為；擴(kuò)大公眾參與，就是要加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大廣大民眾的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政主體與行政對(duì)象的和諧。
三、推進(jìn)依法行政要抓好的幾件大事
在今后的工作中，我們蘭西局要緊緊依靠市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立國(guó)土資源管理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的行為宗旨，堅(jiān)持資源資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)并重、耕地礦產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)同步的原則，創(chuàng)新思維，硬化措施，主要從三個(gè)層面推進(jìn)依法行政。一是抓隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。把升級(jí)干部職工整體素質(zhì)作為提高依法行政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出出來，重點(diǎn)采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、崗位練兵、輪崗鍛煉等辦法，推進(jìn)干部隊(duì)伍增強(qiáng)法治觀念和法律素質(zhì)，蓄積博學(xué)多知的思想底蘊(yùn)，真正在國(guó)土系統(tǒng)歷練成一專多能的“復(fù)合型”人才，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)優(yōu)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化及依法行政的要求。二是抓制度建設(shè)，完善依法行政機(jī)制。對(duì)不符合《行政許可法》的規(guī)章、制度、文件等進(jìn)行徹底清理，保證現(xiàn)有規(guī)章制度的合法性和可操作性；要建立政務(wù)大廳辦公制度，推進(jìn)“窗口辦文”，向社會(huì)公示辦事流程，降低行政成本，提高工作效率；要全面落實(shí)國(guó)土資源聽證制度，充分發(fā)揮聽證對(duì)促進(jìn)依法決策和合理行政的重大作用；要建立責(zé)任追究機(jī)制，推行績(jī)效評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成有為有位、無為讓位的工作導(dǎo)向，在全局上下營(yíng)造良好的依法行政氛圍。三是抓財(cái)源建設(shè)，做大依法行政成果。要依法加大土地年租金收繳力度，城鎮(zhèn)居民土地有償使用費(fèi)、街面商服年租金以及企業(yè)用地有償使用收繳力爭(zhēng)達(dá)到90萬元；要擴(kuò)大收儲(chǔ)規(guī)模，創(chuàng)新運(yùn)作手段和模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)純收入200萬元；要對(duì)過去改制企業(yè)土地資產(chǎn)關(guān)系不清的宗地以及金融部門收回的不良資產(chǎn)依法處置，應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)突破100萬元；要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，合理規(guī)劃用地，依法推進(jìn)監(jiān)察，確保土地資源優(yōu)化配置，增加經(jīng)濟(jì)效益。
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