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在發(fā)展和改革工作會(huì)議上的發(fā)言
20xx年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，縣發(fā)改委將深度聚焦“兩個(gè)定位”和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”，在抓謀劃、干項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)上持續(xù)用力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升作出新貢獻(xiàn)。
一、凝心聚力抓謀劃
（一）牽頭“十四五”規(guī)劃編制。認(rèn)真研究中央、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、宏觀政策走向、整體戰(zhàn)略趨勢(shì)，結(jié)合更好推動(dòng)城西片區(qū)、城北新區(qū)、城南大企業(yè)組團(tuán)產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，注重系統(tǒng)性、全局性、實(shí)效性相結(jié)合，明確“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家、省相關(guān)建設(shè)規(guī)劃“籠子”。
（二）對(duì)接高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。省高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（20xx-2025年）已經(jīng)出臺(tái)，客運(yùn)專線西站的建設(shè)將縣與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈緊密聯(lián)系起來，也將進(jìn)一步縮短縣與這三大經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空距離，為縣發(fā)展帶來新契機(jī)，縣將抓住稍縱即逝的機(jī)遇，積極融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展圈。
�。ㄈ﹫�(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。始終緊扣新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展和改革各項(xiàng)工作，把注意力集中到解決各類結(jié)構(gòu)性、周期性、復(fù)雜性的問題上；遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)抓好政策落實(shí)；堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)發(fā)改干部的重要尺度。
二、凝心聚力抓項(xiàng)目
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。抓住當(dāng)前縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，密切掌握國(guó)家層面政策調(diào)整和國(guó)家重大項(xiàng)目布局，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市發(fā)改部門匯報(bào)銜接，重點(diǎn)爭(zhēng)取水利、交通、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技改、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年完成向上爭(zhēng)資任務(wù)超22億元。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，精準(zhǔn)生成一批“含金量”“含新量”“含綠量”的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市重大項(xiàng)目“盤子”；圍繞前期有序、協(xié)調(diào)有力、考核有效，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，確保重大項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖來抓推進(jìn)，形成“天天有進(jìn)展、月月有變化”新格局。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)已下達(dá)資金計(jì)劃的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要強(qiáng)化資金使用及撥付監(jiān)管，確保資金合規(guī)高效使用；要強(qiáng)化工程全程動(dòng)態(tài)管理，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，解決項(xiàng)目推進(jìn)困難和問題，確保中央預(yù)算投資盡快發(fā)揮社會(huì)效益。
三、凝心聚力抓主責(zé)
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)業(yè)發(fā)展。以中通快遞贛中智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)桿，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，不斷做大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)的同時(shí)，工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及一系列新業(yè)態(tài)也應(yīng)引進(jìn)來、留下來、強(qiáng)起來；對(duì)全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)分口徑進(jìn)行摸排，加強(qiáng)政策宣傳，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資。高標(biāo)定位抓好已上報(bào)的22個(gè)省大中型項(xiàng)目、72個(gè)市固投項(xiàng)目、4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、49個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效；在全縣范圍內(nèi)積極開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目摸排工作，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，系統(tǒng)掌握《政府投資條例》，指導(dǎo)好項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量和總量，確保20xx年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)9.5%。
�。ㄈ┬姓䦟徟�。持續(xù)優(yōu)化“一窗受理”流程，繼續(xù)完善“贛服通”業(yè)務(wù)辦理信息，讓事項(xiàng)申辦更加簡(jiǎn)便；深化行政審批制度改革,繼續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化編制，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“亮家底”式的清單化管理；盡全力協(xié)調(diào)好省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與“一窗受理”系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，解決業(yè)務(wù)受理過程中二次錄入的問題，提升業(yè)務(wù)辦理效率。
四、凝心聚力抓生態(tài)
�。ㄒ唬┳ズ蒙鷳B(tài)環(huán)境鞏固提升。實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”；持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”等標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。嚴(yán)格遵守省市制定的“三線一單”，深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”和“林長(zhǎng)制”工作要求，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
�。ǘ┤嫣嵘G色發(fā)展水平。切實(shí)履行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展理念，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧化園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地，持續(xù)深入實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)、線、面”全面發(fā)展；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精品示范點(diǎn)。
�。ㄈ┏掷m(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展城市揚(yáng)塵、餐廚油煙、工業(yè)廢氣治理及禁燃禁放等專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升工程。進(jìn)一步提升君山湖、龍湖等城區(qū)水體質(zhì)量，打造環(huán)湖最美岸線；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八亂”整治，加快推進(jìn)“廁所革命”，全面開展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，推行生活垃圾進(jìn)行初級(jí)分類，不斷提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。
意見建議主要有三點(diǎn)：
是加強(qiáng)在職干部尤其是具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)，確保發(fā)改系統(tǒng)干部的內(nèi)外兼修符合時(shí)代、群眾需要；提升發(fā)改干部參政議政能力和水平，同時(shí)提高發(fā)改系統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)。
二是加強(qiáng)對(duì)公立幼兒園、敬老院項(xiàng)目建設(shè)的傾斜，為老有所養(yǎng)、幼有所教提供保障。
三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要考核指標(biāo)應(yīng)盡量與高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求相銜接，考核主要從財(cái)政、稅收、電力等取數(shù)或抽樣調(diào)查取數(shù)，避免為考核而統(tǒng)計(jì)取數(shù)，導(dǎo)致與客觀實(shí)際不符。
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